“失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)”正在進(jìn)一步提升公布失信被執(zhí)行人名單制度的震懾作用，并有助于推進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)和完善

為進(jìn)一步落實(shí)限制失信被執(zhí)行人高消費(fèi)等行為的懲戒措施，自2014年7月1日零時(shí)起，凡被納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)的“老賴”，將無(wú)法購(gòu)買機(jī)票乘機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅7月3日當(dāng)天，民航售票系統(tǒng)就攔截400多名“老賴”購(gòu)票，攔截次數(shù)4481次。

法院推送名單 “老賴”無(wú)法購(gòu)買機(jī)票

2010年10月1日起實(shí)施的“限高令”（亦即最高人民法院《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》），也有限制“老賴”坐飛機(jī)的規(guī)定，但因涉及多個(gè)部門且各部門系統(tǒng)未與法院聯(lián)網(wǎng)，這些漏洞常被“老賴”利用，普遍反映具體操作有難度。一些“老賴”被債主或法官發(fā)現(xiàn)乘坐了飛機(jī)已經(jīng)是事后，且僅少數(shù)被追究了責(zé)任，有政策法規(guī)卻難以限制“老賴”高消費(fèi)的情況依然存在。

此前，限制“老賴”坐飛機(jī)有兩種情況：一種是如果打聽(tīng)到“老賴”要外出的消息，可與法官趕到機(jī)場(chǎng)，申請(qǐng)拒絕其乘機(jī)的限制，阻止“老賴”坐飛機(jī)；二是法院允許申請(qǐng)查詢文書(shū)，通過(guò)民航系統(tǒng)查詢，可查詢其坐過(guò)飛機(jī)的記錄，再申請(qǐng)對(duì)其懲戒。如今，被納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)的“老賴”，根本就無(wú)法購(gòu)買到機(jī)票。

2014年1月16日，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家工商總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)民用航空局和中國(guó)鐵路總公司等八部門聯(lián)合舉行“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”首次發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布對(duì)失信被執(zhí)行人限制高消費(fèi)，并采取其他信用懲戒措施。八部門會(huì)簽了《“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄》，拉開(kāi)了第一輪聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的序幕。

首批推出的懲戒措施有三項(xiàng)：一是禁止部分高消費(fèi)行為，包括禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥；二是實(shí)施其他信用懲戒，包括限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡；三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

最高人民法院通過(guò)信息技術(shù)手段向相關(guān)職能部門推送失信被執(zhí)行人名單，各部門收到名單后，在其管理系統(tǒng)中記載限制高消費(fèi)和實(shí)施其他信用懲戒措施等內(nèi)容的名單信息，或者要求受監(jiān)管各企業(yè)、單位、行業(yè)成員和分支機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)行有效信用懲戒，使失信者一處失信、處處受限。

治理失信需要全社會(huì)參與

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院2008年至2012年執(zhí)結(jié)的被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)的案件中，70%以上的被執(zhí)行人存在逃避、規(guī)避甚至暴力抗拒執(zhí)行的行為。愈演愈烈的“老賴”現(xiàn)象是社會(huì)信用缺失癥的突出表征。欠債者花天酒地，討債者瀕臨破產(chǎn)，“站著借錢跪著要賬”，欠債者比討債者還理直氣壯。與此相比，很多追討工資的農(nóng)民工、交通肇事案的受害人，因?yàn)椴荒芗皶r(shí)拿到工資和賠償款，生計(jì)都難以維持。很多公司被“老賴”生生拖垮，倒閉破產(chǎn)。這種咄咄怪事折射的正是社會(huì)信用和信用懲戒機(jī)制的嚴(yán)重缺失。信用缺失仍是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的一大軟肋，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，是深化經(jīng)濟(jì)改革和完善經(jīng)濟(jì)體制的必由之路。

從根本上講，“老賴”現(xiàn)象需要社會(huì)治理?！袄腺嚒币?guī)避執(zhí)行不是一個(gè)孤立的司法問(wèn)題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題；遏制規(guī)避執(zhí)行不良現(xiàn)象，也不能讓法院一家孤軍奮戰(zhàn)，而要全社會(huì)總動(dòng)員，法院和公安、銀行、工商、稅務(wù)、證券、土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門密切合作，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)和提供線索，形成打擊規(guī)避執(zhí)行的合力。

要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、道德、輿論等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種方法，營(yíng)造誠(chéng)信守法的社會(huì)氛圍，建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系。

讓“老賴”無(wú)法購(gòu)買機(jī)票乘飛機(jī)，就是要讓失信者寸步難行。要通過(guò)健全社會(huì)信用體系尤其是失信懲戒機(jī)制，彰顯司法權(quán)威，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)環(huán)境，真正守信者處處收益，讓失信者寸步難行，讓失信行為無(wú)處藏身。

同時(shí)，最高人民法院微博、微信開(kāi)設(shè)“失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)”，每天曝光一名失信被執(zhí)行自然人和一名失信被執(zhí)行法人，以此加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度。

治理“老賴”現(xiàn)象需要八部門的聯(lián)手合作，更需要全社會(huì)的共同參與。群眾的眼睛是雪亮的，要像建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度一樣，建立“老賴”規(guī)避執(zhí)行線索的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)公眾積極舉報(bào)“老賴”的財(cái)產(chǎn)線索和藏身線索等。只有發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與，才能形成遏制“老賴”規(guī)避執(zhí)行的合力，真正讓“老賴”寸步難行且無(wú)處遁形。

“失信黑名單”制度有用嗎？

2013年7月19日，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺(tái)，規(guī)定失信被執(zhí)行人的信息可以通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的名單庫(kù)在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公布，也可以通過(guò)公告欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)等方式公布。此外，還可以定向通報(bào)，即將失信被執(zhí)行人的信息數(shù)據(jù)向政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等，將失信被執(zhí)行人的信息納入征信系統(tǒng)。接收到“失信黑名單”的機(jī)構(gòu)，將在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，是這一名單制度的主要價(jià)值所在。

實(shí)踐證明，一旦對(duì)“老賴”動(dòng)真格的，失信行為就會(huì)明顯收斂。解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，還需要大力彰顯司法的權(quán)威，用司法的威懾力倒逼“老賴”不敢失信、不能失信和不愿失信。治理“老賴”規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題，既需要建立健全信用懲戒機(jī)制，也需要?jiǎng)傂缘乃痉ㄖ撇么胧?/p>

最高法院通過(guò)微博、微信每天曝光一個(gè)“老賴”只是一種形式創(chuàng)新，實(shí)際上，很多地方都已經(jīng)根據(jù)地方特點(diǎn)曝光了當(dāng)?shù)亍袄腺嚒?。很多“老賴”因?yàn)閾?dān)心名譽(yù)受損，影響企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)到當(dāng)?shù)胤ㄔ呵謇U債務(wù)。

2013年，“失信被執(zhí)行人名單庫(kù)”已經(jīng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)上線，凡被納入其中的失信被執(zhí)行人將不能購(gòu)買列車軟臥車票，無(wú)法購(gòu)買飛機(jī)票。對(duì)失信被執(zhí)行人形成制約的還有銀行、土地、房產(chǎn)、工商、交通等機(jī)構(gòu)。比如，在某些地方，失信被執(zhí)行人的信用被告知當(dāng)?shù)劂y行，失信被執(zhí)行人如果想到銀行獲取貸款就要受到銀行的限制。

“失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)”正在進(jìn)一步提升公布失信被執(zhí)行人名單制度的震懾作用，并有助于推進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)和完善?？梢韵胍?jiàn)，“老賴”們將越來(lái)越體會(huì)到什么叫“寸步難行”。

責(zé)任編輯 華南

個(gè)人征信如何查

作為個(gè)人的“經(jīng)濟(jì)身份證”，市民有必要對(duì)個(gè)人征信有所了解。市民可通過(guò)以下途徑查詢個(gè)人信用報(bào)告：

現(xiàn)場(chǎng)查詢?？梢匀ニ诘貐^(qū)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)查詢。查詢時(shí)需要攜帶本人有效身份證原件及1份復(fù)印件，在查詢網(wǎng)點(diǎn)填寫《個(gè)人信用報(bào)告本人查詢申請(qǐng)表》后提交查詢申請(qǐng)。

互聯(lián)網(wǎng)查詢。中國(guó)人民銀行征信中心在全國(guó)開(kāi)通了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢本人信用報(bào)告服務(wù)，查詢網(wǎng)址為http：//www.pbccrc.org.cn，網(wǎng)站提供7×24小時(shí)服務(wù)。市民按照提示進(jìn)行用戶注冊(cè)，通過(guò)身份驗(yàn)證后即可查詢。endprint