張玉美+鄒蓉

2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出，“我說過‘兩面人的問題，大量案件表明，黨內(nèi)有一些人在這方面問題很突出。有的修身不真修、信仰不真信，很會偽裝，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當(dāng)面一套、背后一套，手腕高得很；有的公開場合要黨員、干部堅定理想信念，背地里自己不敬蒼生敬鬼神，篤信風(fēng)水、迷信‘大師；有的口頭上表態(tài)堅定不移反腐敗，背地里對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索不追問、不報告；有的張口‘廉潔、閉口‘清正私底下卻瘋狂斂財。這種口是心非的‘兩面人，對黨和人民事業(yè)危害很大，必須及時把他們辨別出來、清除出去?！秉h的十八屆六中全會強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決反對搞兩面派、“兩面人”。治理“兩面人”已成為全面從嚴(yán)治黨的重要議題。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，不僅是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，也是開展“兩面人”專項斗爭的關(guān)鍵。識別和防范“兩面人”問題研究不僅有利于干部作風(fēng)的切實轉(zhuǎn)變，而且對全面建成小康社會有著積極的意義。

一、識別不同視角下“兩面人”面面觀

關(guān)于識別“兩面人”問題，大致有以下視角：

（一）哲學(xué)視角中的“兩面人”是異化下的附庸者

異化是人的物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)及其產(chǎn)品變成異己的力量，反過來統(tǒng)治人的一種社會現(xiàn)象。當(dāng)前中國客觀存在著商品拜物教、貨幣拜物教、資本拜物教現(xiàn)象。比如，“貨幣只是商品交易中的一種價值尺度，它呈現(xiàn)的是人們的勞動”，但是對貨幣的膜拜卻會抹殺勞動主體的能動性和創(chuàng)造性，使人淪為貨幣的附庸。當(dāng)公權(quán)力用于謀取私利，私欲用于侵占公共權(quán)益，權(quán)力和欲望就走向了異化，人就淪為了異化的附庸者。貨幣異化下的“兩面人”物欲熏心，一面勤儉節(jié)約，一面大肆斂財，對貨幣的追逐使他完全喪失了“人民子弟”的應(yīng)有良知；權(quán)力異化下的“兩面人”權(quán)欲膨脹，一面高談闊論“權(quán)力來自人民”，一面蠅營狗茍侵害人民利益，對權(quán)力的癡迷使他完全忘記了“為人民服務(wù)”的根本宗旨。這些“兩面人”在名利、金錢、美色等誘惑下淪落成為自己追求物質(zhì)的附庸者。

（二）法學(xué)視角中的“兩面人”是法治意識淡薄下的危險分子

法治是基于法律制度上的社會治理，具有普遍性、平等性、約束性和至上性，亦即不論何種身份、地位都必須依法辦事。雖然當(dāng)前我國依法治國已經(jīng)取得一定成效，但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等現(xiàn)象依然客觀存在。有法不依的“兩面人”漠視法律權(quán)威，一面實用主義、尋求法律保護(hù)，一面機(jī)會主義、尋找法律漏洞打擦邊球；執(zhí)法不嚴(yán)的“兩面人”踐踏法律尊嚴(yán)，一面象征公平正義執(zhí)法，一面隨意裁度“法外開恩”；徇私枉法的“兩面人”自認(rèn)置身法外，一面自詡法律權(quán)威，一面遷就私情違法違紀(jì)。這些“兩面人”公然挑戰(zhàn)法律威嚴(yán)的同時卻想極力掩蓋犯罪事實，成為游走法律邊緣的危險分子。

（三）管理學(xué)視角中的“兩面人”是制度缺失下的投機(jī)者

制度的不完善、不連貫會給“兩面人”留下生存空間。干部考核制度缺項，容易出現(xiàn)一面工作能力較強(qiáng)，一面道德品質(zhì)敗壞的“兩面人”；權(quán)力監(jiān)督制度缺位，容易出現(xiàn)一面代表人民行使權(quán)力，一面恣意妄為、任人唯親的“兩面人”；權(quán)力運行制度缺失，容易出現(xiàn)一面公正廉潔，一面趨炎附勢的“兩面人”；干部管理制度缺陷，容易出現(xiàn)一面道貌岸然，一面生活腐化墮落的“兩面人”；財務(wù)管理制度的缺漏，容易出現(xiàn)一面高調(diào)反腐，一面錢權(quán)交易的“兩面人”。這些“兩面人”鉆營制度空隙，大搞變通，成為政治投機(jī)分子。

（四）心理學(xué)視角中的“兩面人”是“本我”與“超我”沖突下的精神分裂者

弗洛伊德認(rèn)為“本我”遵循快樂原則，滿足本能欲望?！俺摇笔堑赖碌拇?、良心的載體，源于“外界他律”并標(biāo)志個體道德的成型?！氨疚摇迸c“超我”沖突時，“自我”代表“個體理性與經(jīng)驗”進(jìn)行調(diào)節(jié)，一面掩飾“本我”欲望，一面凸顯“超我”崇高，最突出的表現(xiàn)就是雙重標(biāo)準(zhǔn)和“兩張皮”。安全是人的基本需要，社會穩(wěn)定和長治久安是總目標(biāo)，每個人都應(yīng)該為此付出。但是雙重標(biāo)準(zhǔn)的“兩面人”卻只想樂享安穩(wěn)，不想出力，妄議大政方針?！皟擅嫒恕庇袃筛泵婵祝目诓灰?、言行不一、表里不一，說一套做一套、人前人后兩樣、臺上臺下兩個論調(diào)。這些“兩面人”的“本我”與“超我”激烈沖突后成為精神分裂者。

（五）文化學(xué)視角中的“兩面人”是腐敗亞文化下的感染者

人是文化的動物，其行為必然要受文化的影響和指引。腐敗亞文化是群體腐敗形成的一種扭曲、畸形、反主流的價值觀，是小范圍群體的盲從與無意識。腐敗亞文化蔓延、滲透與泛濫會讓人們一面對不公平、不道德的行為深惡痛絕，一面對不公平、不道德的結(jié)果心神向往。當(dāng)人們對不公平、不道德的行為逐步感到麻木，逐漸認(rèn)同，并漸漸接納腐敗關(guān)系和邏輯時，政治生態(tài)惡化，“兩面人”越來越多。腐敗窩案、塌方式腐敗就是這樣造成的悲劇。腐敗亞文化似乎已經(jīng)是“兩面人”再正常不過的價值理念和生活方式，深受毒害而不自知。

二、防范“兩面人”必須雙管齊下、多措并舉

黨員干部要作堅定政治立場的表率、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?、加?qiáng)黨的建設(shè)的表率，在防范和整治“兩面人”問題上必須從主客觀兩方面著手，多措并舉防患未然。

（一）客觀方面

1.健全法制體系，不敢做“兩面人”

一方面要完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、培育法治觀念，加快形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好局面。從立法層面不留死角，讓“兩面人”無隙可乘；從執(zhí)法層面不留情面，讓“兩面人”無路可走；從違法層面不留“暗門”，讓“兩面人”無處遁形；另一方面要加強(qiáng)對違規(guī)違紀(jì)違法“兩面人”的懲戒力度，保持高壓態(tài)勢。要主動出擊挖出一批，接受檢舉查出一批，嚴(yán)懲不貸警戒一批，牢固樹立法律“紅線”不可碰觸，法律“雷區(qū)”不可逾越的意識，出狠拳、重拳使其不敢做“兩面人”。

2.完善權(quán)力制約機(jī)制，不能做“兩面人”

首先，權(quán)力來源的制約。權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力行使者必須接受人民的監(jiān)督。健全人民行使監(jiān)督權(quán)的制度，切實保障人民的監(jiān)督權(quán)。是不是心口不一、言行不一，群眾的眼睛是雪亮的。其次，權(quán)力形式的制約。權(quán)力分解、邊界清晰、相互制衡、彼此平衡，分權(quán)且下放權(quán)力，防止“兩面人”不受約束僭越職權(quán)。第三，權(quán)力內(nèi)容的制約。權(quán)力必須用于服務(wù)民生和社會發(fā)展，反對一切特權(quán)和以權(quán)謀私，防止“兩面人”假公濟(jì)私、濫用職權(quán)。第四，權(quán)力運行中的制約。權(quán)力必須在陽光下透明運行，必須在制度的籠子里有限運行，不能“燈下黑”，不能“牛欄關(guān)貓”。一方面事前制約，嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)、健全考核評價體系、完善重大事項報告制度、健全財務(wù)管理制度、完善事權(quán)責(zé)權(quán)建設(shè)體系，降低“兩面人”鉆營的可能性；另一方面監(jiān)督制約，明確各級人大的監(jiān)督責(zé)任，完善各級黨委紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，擴(kuò)大和強(qiáng)化民主黨派的黨外監(jiān)督責(zé)任，重視各種媒體的輿論監(jiān)督責(zé)任，避免監(jiān)督失之以寬、失之以松、失之以軟。endprint

3.全面從嚴(yán)治黨，不準(zhǔn)做“兩面人”

政治生態(tài)污染下的部分黨員干部善于巧言令色、見風(fēng)使舵，對黨和國家大政方針陽奉陰違、對人民群眾“口蜜腹劍”，落實工作“上有政策、下有對策”，諂媚上級“指鹿為馬”、欺壓下級“如狼牧羊”，上班推諉扯皮、下班推杯換盞，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻。

首先，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。建立健全黨內(nèi)政治法規(guī)，筑牢抵擋“兩面人”異化的防護(hù)墻；其次，要加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的宣傳教育。明晰黨和國家全面從嚴(yán)治黨的方法步驟和決心，念好防范“兩面人”伺機(jī)而動的“緊箍咒”；第三，要牢固樹立沒有法外之人、法外之地的意識。不論官至何級都必須遵守規(guī)矩，全面從嚴(yán)治黨不是一陣風(fēng)，而是刮骨療傷的長效機(jī)制，切實消除“兩面人”的僥幸心理；第四，要切實加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。良好作風(fēng)形成的良好氛圍將會形成驅(qū)逐“兩面人”負(fù)效應(yīng)的強(qiáng)大正能量；第五，要加強(qiáng)警示教育。以生動鮮活的典型案例進(jìn)行的說服教育會讓“兩面人”警省反思，進(jìn)而達(dá)到使其望而卻步的震懾效應(yīng)。

（二）主觀方面

1.堅定理想信念，不想做“兩面人”

共產(chǎn)黨員沒有理想信念就會缺“鈣”，就會得軟骨病，就容易受到腐朽沒落思想的侵蝕。防范黨員干部中的“兩面人”，要經(jīng)常性重溫黨革命、改革、建設(shè)的歷史，堅定中國特色社會主義的道路自信，激發(fā)內(nèi)心謀事創(chuàng)業(yè)熱情；要著重加強(qiáng)黨的基本理論學(xué)習(xí)，堅定中國特色社會主義的理論自信，掌握改革發(fā)展本領(lǐng)；要增強(qiáng)對基本政治制度的敬畏之心，堅定中國特色社會主義的制度自信，講政治有品行；要推崇中華民族優(yōu)秀文化，堅定中國特色社會主義的文化自信，喚醒民族自豪感。有了堅定的理想信念，就有了維護(hù)黨和國家發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安的自覺意識，自然就不想做“兩面人”。

2.堅守政治立場，不會做“兩面人”

政治立場是方向性問題，有怎樣的立場就會有怎樣的行動。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。既然一切為了人民，必然不會侵犯人民權(quán)益，不會做“兩面人”。防范黨員干部中的“兩面人”，就要鼓勵、號召黨員干部堅守人民立場，要為政以德、堅持原則，廉潔用權(quán)、敢抓敢管，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

3.堅持求真務(wù)實，不肯做“兩面人”

共產(chǎn)黨員必須對黨忠誠，講老實話、做老實人、辦老實事。堅持求真務(wù)實，永葆共產(chǎn)黨員本色，就有了以身許黨許國、報黨報國的高度自覺，一定不肯做“兩面人”。所以，防范黨員干部中的“兩面人”不僅要把講實話、道實情作為一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更要勇于站出來和說假話、空話、套話的歪風(fēng)邪氣作斗爭。黨內(nèi)“兩面人”欺上瞞下、報喜不報憂等欺騙黨和人民的行為，必然會在實事求是的“探照燈”下原形畢露。

4.堅決嚴(yán)格自律，不要做“兩面人”

一個時刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己的共產(chǎn)黨員是不會阿諛奉承、弄虛作假的，所以，不要做“兩面人”便成了自覺行動。因此，防范黨員干部中的“兩面人”，要強(qiáng)化自律，遏制私欲；要克服”官本位”“封妻蔭子”等封建思想，管住身邊人身邊事；要堅決抵制“禮尚往來”的糖衣炮彈，潔身自好；要愛崗敬業(yè)，感黨恩，認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力；要慎獨慎行，做到嚴(yán)格自律。

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint