甘沖

一、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤圓滿落幕，金磚合作未來可期

9月3日到5日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在福建廈門成功舉行，期間，還舉行了新興市場(chǎng)國家與發(fā)展中國家對(duì)話會(huì)。中國國家主席習(xí)近平主持會(huì)晤和對(duì)話會(huì)，并出席金磚國家工商論壇開幕式，發(fā)表了題為《深化金磚伙伴關(guān)系 開辟更加光明未來》的重要講話。南非總統(tǒng)祖馬、巴西總統(tǒng)特梅爾、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪出席。本次會(huì)晤中，五國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”的主題，就當(dāng)前國際形勢(shì)、全球經(jīng)濟(jì)治理、金磚合作、國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題等深入交換看法，回顧金磚合作十年歷程，重申開放包容、合作共贏的金磚精神，達(dá)成一系列重要共識(shí)，為金磚合作未來發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。4日，大會(huì)發(fā)布了《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》。

作為“主場(chǎng)外交”的最新活動(dòng)，這次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果顯著：一是首次邀請(qǐng)了一系列新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家參與會(huì)晤，提出“金磚+”合作模式，吸納更多的發(fā)展中國家參與金磚合作；二是進(jìn)一步擴(kuò)大了金磚國家的合作領(lǐng)域，達(dá)成了諸多合作共識(shí)，為未來進(jìn)一步加深合作打下了良好基礎(chǔ)；三是全面深化金磚伙伴關(guān)系，開啟金磚合作的第二個(gè)“金色十年”；四是共同落實(shí)聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，共同建設(shè)廣泛的發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手開辟公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理。本次會(huì)晤擔(dān)負(fù)著“承前啟后”的重要使命，為金磚國家下一個(gè)“金色十年”的合作開了好頭，意義十分重大。

二、朝核問題持續(xù)發(fā)酵，東北亞局勢(shì)走向有待觀察

9月3日，朝鮮宣布第六次核試驗(yàn)成功試爆氫彈，使東北亞局勢(shì)呈緊張態(tài)勢(shì)。11日，聯(lián)合國安理會(huì)一致通過第2375號(hào)決議，決定對(duì)朝鮮實(shí)施新的制裁，制裁力度遠(yuǎn)超8月的2371號(hào)決議，包括墨西哥、秘魯、科威特和西班牙在內(nèi)的多國也相繼驅(qū)逐朝鮮大使。15日，朝鮮再度試射導(dǎo)彈，韓國隨即進(jìn)行“玄武-2”彈道導(dǎo)彈的射彈射擊演習(xí)進(jìn)行回應(yīng)。19日，美國總統(tǒng)特朗普在第72屆聯(lián)合國大會(huì)上威脅要“徹底摧毀”朝鮮；21日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩罕見發(fā)表國務(wù)委員會(huì)委員長聲明正面回應(yīng)特朗普的指責(zé)，稱將堅(jiān)決采取行動(dòng)予以回?fù)簟?3日，朝鮮舉行10萬人的反美游行。25日，朝鮮外務(wù)相甚至放出美已對(duì)朝“宣戰(zhàn)”的言論，美國當(dāng)即予以否認(rèn)。對(duì)此，中國外長王毅表示，中國始終是致力于和平的力量，為半島核問題的和平解決做出了不懈努力。不管形勢(shì)如何演變，不管需要多長時(shí)間，不管遇到什么困難，中國都將堅(jiān)守半島無核化的目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)話談判的方向，堅(jiān)定維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定。

盡管近期美朝“口水戰(zhàn)”進(jìn)一步加劇了半島緊張局勢(shì)，但國際社會(huì)普遍主張通過對(duì)話和外交途徑和平解決朝核問題。一方面，自韓國正式部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)以來，美日韓咄咄逼人態(tài)勢(shì)盡顯，朝鮮多次試射導(dǎo)彈，甚至通過核試驗(yàn)來展現(xiàn)保衛(wèi)國家的決心，希望擁核自保避免陷入阿富汗和伊拉克等國的境地。另一方面，朝核問題并沒有完全走進(jìn)死胡同，美國國內(nèi)對(duì)待朝核問題已出現(xiàn)了不同于特朗普表態(tài)的聲音，日韓元首表示對(duì)本國陷入戰(zhàn)爭泥潭的擔(dān)憂，中俄也發(fā)出了打破朝核問題惡性循環(huán)的呼吁，朝鮮下一步會(huì)如何行動(dòng)，東北亞局勢(shì)下一步走向仍有待觀察。

三、英國再次爆發(fā)恐怖襲擊，根除恐怖主義應(yīng)追本溯源

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日上午8時(shí)20分，倫敦地鐵帕森斯·格林站發(fā)生爆炸，造成29人受傷。此系2017年以來英國發(fā)生的第五起重大恐襲事件。極端組織“伊斯蘭國”宣稱它的一支“分遣隊(duì)”制造了該起襲擊。英國當(dāng)局預(yù)期短期內(nèi)會(huì)有新一輪襲擊爆發(fā)，首相特蕾莎·梅隨即決定將全國反恐級(jí)別提升至最高等級(jí)“危急”。截至21日，英國警方已經(jīng)逮捕了六名犯罪嫌疑人。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年以來歐洲地區(qū)已發(fā)生至少13起恐怖襲擊，涉及法國、英國、德國、西班牙、比利時(shí)、瑞典、芬蘭等多個(gè)國家，造成至少58人死亡、300多人受傷。歐洲各國面對(duì)難民問題和恐襲問題焦頭爛額，似乎已找不回曾經(jīng)有過的和平安寧。

“9·11”事件之后，雖然國際社會(huì)反恐力度越來越大，但卻面臨“越反越恐”的窘境。恐怖主義雖不是這個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，但已經(jīng)成為無法回避的時(shí)代之殤。歐洲恐襲愈演愈烈的根源在于中東地區(qū)連年戰(zhàn)亂、局勢(shì)動(dòng)蕩，人民國破家亡、流離失所，難民問題由此而生，宗教極端主義因此抬頭，恐怖主義借此發(fā)展。目前恐怖主義的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了歐洲各國預(yù)期，也不是某一國家能夠單獨(dú)解決的問題，而再強(qiáng)勢(shì)的軍事反恐也無法根除恐怖主義。保持中東地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定，讓中東人民安居樂業(yè)，消滅恐怖主義生存和發(fā)展的土壤，才是標(biāo)本兼治的方法。

四、美俄外交沖突升級(jí)，兩國關(guān)系“斗而不破”

8月31日，美國國務(wù)院宣布，作為對(duì)俄羅斯要求削減美駐俄外交人員的回應(yīng)，美方要求俄方在9月2日前關(guān)閉俄駐舊金山總領(lǐng)館及位于華盛頓和紐約的各一處外交設(shè)施。其后大約1小時(shí)，俄羅斯新任駐美國大使安東諾夫抵達(dá)華盛頓并表示：“俄羅斯將專業(yè)地和冷靜地對(duì)美國政府關(guān)閉俄羅斯外交設(shè)施的決定采取行動(dòng)。我們不需要歇斯底里的沖動(dòng)?！?月1日，俄羅斯外交部發(fā)言人表示，美方此舉違反國際法，并又一次為雙方開展對(duì)話制造困難，破壞了雙方的合作機(jī)會(huì)，俄方對(duì)此表示強(qiáng)烈抗議。

特朗普上臺(tái)后，美俄關(guān)系并無預(yù)期的明顯改善，新舊問題疊加使得兩國關(guān)系短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)暖。一方面，美俄兩國在國際秩序觀、歐洲安全秩序等問題上看法不同，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系薄弱等固有結(jié)構(gòu)性矛盾難以提振改善雙邊關(guān)系的愿望。另一方面，特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國國內(nèi)“倒特”勢(shì)力通過“通俄門”牽制特朗普，國會(huì)中對(duì)俄強(qiáng)硬派勢(shì)力有所抬頭，這種國內(nèi)政治基調(diào)逐漸在雙邊關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。但是，兩國關(guān)系斗而不破，仍有轉(zhuǎn)圜余地。此次外交摩擦，美俄雙方都只采取了非常有限的報(bào)復(fù)手段，并且兩國政府都表達(dá)了對(duì)話意向。

五、默克爾成功連任德國總理，聯(lián)合組閣已成定局

9月24日，德國聯(lián)邦議會(huì)選舉初步計(jì)票結(jié)果出爐，現(xiàn)任總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨獲得了33%的選票，基本確定勝選；社會(huì)民主黨獲得20.5%的選票位居次席，該黨領(lǐng)導(dǎo)人、前歐洲議會(huì)議長舒爾茨當(dāng)日承認(rèn)敗選；右翼民粹主義政黨德國另類選擇黨排名第三，獲得12.6%的選票，并將首次進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)，這也是二戰(zhàn)結(jié)束以來首次有右翼民粹主義政黨進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)；自由民主黨、左翼黨和綠黨等也都順利進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)。默克爾自2005年成為德國首位女總理以來，已連續(xù)執(zhí)政12年，如果不出太大意外，即將再度當(dāng)選的默克爾將追平德國前總理科爾創(chuàng)下的在任16年的紀(jì)錄。endprint

德國大選基本塵埃落定，但聯(lián)邦政府如何組閣尚存懸念。過去幾屆都是執(zhí)政聯(lián)盟成員的社會(huì)民主黨很有可能不再參與組閣，自由民主黨和綠黨則極有可能加入新一屆執(zhí)政聯(lián)盟。默克爾的再度當(dāng)選將會(huì)讓過去12年間德國政府的政策保持一定延續(xù)性，對(duì)面臨英國脫歐談判等重重困難的歐盟而言也是福音。默克爾出任德國總理之后，先后十次訪問中國，此次再度當(dāng)選，對(duì)中德關(guān)系繼續(xù)平穩(wěn)向上發(fā)展也大有裨益。此外，德國另擇黨首次進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)，引發(fā)許多民眾不滿，默克爾也曾表示，如果當(dāng)選，不會(huì)與該黨組成聯(lián)合政府。

六、特朗普在聯(lián)大首秀“放飛自我”，美駐聯(lián)合國代表忙滅火

9月19日，美國總統(tǒng)特朗普在第72屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表講話，攻擊包括敘利亞、伊朗、朝鮮、委內(nèi)瑞拉等一系列主權(quán)國家；抨擊聯(lián)合國機(jī)構(gòu)改革；重提“美國優(yōu)先”，并首次闡述“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”，敦促各國也將本國利益擺在首位。此言一出，各國嘩然，被點(diǎn)名指責(zé)的四國對(duì)特朗普都進(jìn)行了直接回?fù)?，而包括德、法、奧、瑞典在內(nèi)的一些美傳統(tǒng)盟友也對(duì)特朗普的發(fā)言表示質(zhì)疑。20日，美常駐聯(lián)合國代表黑莉急忙為特朗普的言論滅火，稱美仍然希望通過外交對(duì)話方式解決朝核、伊朗核等一系列問題，特朗普的某些言論僅代表他的個(gè)人觀點(diǎn)。

雖然特朗普的一些言論夸張且充滿戲劇性，但總體上迎合了美國國內(nèi)部分保守勢(shì)力的觀點(diǎn)，同時(shí)也有向美國傳統(tǒng)外交理念回?cái)[的跡象。一是點(diǎn)名批評(píng)朝鮮、伊朗等國，威脅“毀滅”朝鮮、廢除伊朗核協(xié)議，有意借此樹立其果斷應(yīng)對(duì)威脅挑戰(zhàn)的形象，但這一主張?jiān)诿绹癄幾h較大，難以實(shí)現(xiàn)；二是指責(zé)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)改革沒有為美國利益服務(wù)，意在討好美國國內(nèi)“新保守主義”勢(shì)力；三是再提“美國優(yōu)先”，并強(qiáng)調(diào)各國都要以本國優(yōu)先，力避“美國孤立”，試圖緩解日益加大的國內(nèi)國際壓力。

七、俄白軍演觸動(dòng)北約神經(jīng)，歐洲軍事對(duì)峙恐再度升級(jí)

9月14日至20日，俄羅斯和白俄羅斯聯(lián)合舉行了“西方-2017”軍事演習(xí)。18日，俄羅斯總統(tǒng)普京在國防部長紹伊古等人的陪同下在列寧格勒州的盧加靶場(chǎng)觀看演習(xí)，并對(duì)演習(xí)情況給予高度評(píng)價(jià)。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在總結(jié)軍演時(shí)表示，演習(xí)不針對(duì)任何第三國，而是為了保衛(wèi)俄白聯(lián)盟的國家利益。北約派出多架次戰(zhàn)機(jī)和偵察機(jī)監(jiān)視俄白演習(xí)，美國也派出戰(zhàn)略轟炸機(jī)向俄白展示肌肉。

雖然此次俄羅斯和白俄羅斯都宣稱，此次軍演不針對(duì)任何第三國，但毫無疑問是對(duì)此前北約在俄羅斯周邊的數(shù)次軍演的正式回應(yīng)。2017年以來，美國和北約在俄羅斯周圍動(dòng)作頻頻。6月，北約“鐵狼-2017”軍事演習(xí)在立陶宛展開，7月烏克蘭和美國舉行“海上微風(fēng)”聯(lián)合軍事演習(xí)，同期舉行的還有北約“軍刀護(hù)衛(wèi)”軍事演習(xí)，其規(guī)模之大遠(yuǎn)勝以往。此次俄白軍演可以看做是對(duì)這幾次軍演的回應(yīng)，而雙方愈演愈烈的軍事演習(xí)表明，新一輪的軍事對(duì)峙已經(jīng)在俄羅斯和北約之間形成，美國加強(qiáng)在歐洲的軍事存在，也迫使俄羅斯不得不加強(qiáng)自身軍力，這對(duì)歐洲地區(qū)甚至是全球而言都不是好事。

（責(zé)任編輯：潘奕萍）endprint