雍熙

隨著哈維颶風(fēng)的侵襲，特朗普政府如何應(yīng)對，再度成為焦點。與此同時，特朗普政府上臺以來的氣候政策是否開倒車爭議隨之掀起——面臨著新常態(tài)化颶風(fēng)的襲擊，特朗普如何應(yīng)對大考？

美國當(dāng)?shù)貢r間9月10日，颶風(fēng)“艾爾瑪”以210公里的猛烈風(fēng)速吹襲美國佛羅里達，并開始向北推進。與此同時，大西洋上又有兩場颶風(fēng)威力迅速增強，并可能登陸。

據(jù)英國《每日郵報》9月11日報道，9月10日開始席卷美國佛羅里達州的“艾爾瑪”颶風(fēng)已經(jīng)造成超過1200萬人斷電，并被迫撤離。

而之前，8月25日襲擊德克薩斯州的颶風(fēng)“哈維”是逾50年來侵襲德州最為強烈的颶風(fēng)，已經(jīng)造成約60人死亡，上百萬人被迫遷離，德州州長聲稱已經(jīng)造成多達1800億美元的災(zāi)害損失。

“‘艾爾瑪”將是史詩級的，可能比我們以前所看到過的颶風(fēng)都要更強大，”美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體推特上警告說，“注意安全！如果可能，請撤離颶風(fēng)路線?！?/p>

隨著“哈維”颶風(fēng)的侵襲，特朗普政府如何應(yīng)對，再度成為焦點。與此同時，特朗普政府上臺以來的氣候政策是否開倒車爭議隨之掀起——面臨著新常態(tài)化颶風(fēng)的襲擊，特朗普如何應(yīng)對大考？

“中規(guī)中矩。”中國社科院美國所外交室主任袁征這樣評價特朗普此次應(yīng)對颶風(fēng)的表現(xiàn)，他認(rèn)為，應(yīng)對颶風(fēng)的首要責(zé)任是地方政府，聯(lián)邦政府并不是第一位的責(zé)任，加之經(jīng)驗不足，面對大考，就特朗普個人而言，應(yīng)對表現(xiàn)算及格了。

世紀(jì)颶風(fēng)重創(chuàng)

每年6月至11月為大西洋颶風(fēng)季，今年的颶風(fēng)似乎更猛烈一些。

從加勒比海地區(qū)橫掃而過的超強颶風(fēng)“艾爾瑪”（Hurricane Irma），被稱為規(guī)?！笆兰o(jì)最強”的大西洋颶風(fēng)。

根據(jù)美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署（FEMA）統(tǒng)計，從1851年以來，美國只歷經(jīng)3個五級颶風(fēng)，而“艾爾瑪”更將創(chuàng)下自1992年颶風(fēng)“安德魯”（Hurricane Andrew）以來，侵襲美國的最強威力颶風(fēng)。

據(jù)統(tǒng)計，一個颶風(fēng)季平均出現(xiàn)12場風(fēng)暴，其中6場成為颶風(fēng)，3場增強為三級以上的強颶風(fēng)。平均每兩年，美國沿海地區(qū)遭到包括一場強颶風(fēng)在內(nèi)的3場颶風(fēng)襲擊。

美國國家氣象局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“哈維”是美國大陸有記錄以來帶來降雨量最高的一次熱帶風(fēng)暴，德州錫達河口的降水量達到1320毫米。受“哈維”影響，產(chǎn)油大州德克薩斯州的多家煉油廠關(guān)閉。截至8月底，美國煉油產(chǎn)能關(guān)停已超20%，紐約原油價格持續(xù)走低，汽油價格飆漲。

美國彭博新聞社估計，“哈維”引發(fā)的損失在350億～1000億美元（約合2277億元～6507億元人民幣）之間。根據(jù)研究災(zāi)害的美國恩基研究公司估算，“哈維”將進入美國颶風(fēng)災(zāi)害損失前五名。美國恩基研究公司估算，“艾爾瑪”在美國和加勒比地區(qū)造成的經(jīng)濟損失可能高達1200億美元。

功過相抵

此前，美國歷史上1851年有記錄以來遭受過三次5級颶風(fēng)的襲擊。

2005年8月，“卡特里娜”颶風(fēng)屬五級颶風(fēng)，在美國新奧爾良造成了嚴(yán)重破壞。“卡特里娜”颶風(fēng)至少造成1800人死亡，1750億直接和間接經(jīng)濟損失，也使得時任總統(tǒng)小布什的形象受損。

同為共和黨人，特朗普顯然并不想步小布什后塵。

在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所研究員張志新看來，“哈維”颶風(fēng)肆虐美國南部期間，特朗普顯然有意避免重蹈前總統(tǒng)小布什的覆轍，不僅謹(jǐn)言慎行，而且率先垂范、積極捐款，避免天災(zāi)加劇他的執(zhí)政困境。

8月25日，特朗普在推特上稱，已簽署“災(zāi)難聲明”，使聯(lián)邦政府可以全力援助德州。8月28日，面對颶風(fēng)導(dǎo)致的巨大損失，特朗普表示，災(zāi)后恢復(fù)將會“漫長而艱難”，但“美國必將更為強大”。8月29日，特朗普攜夫人抵達德州視察災(zāi)情。8月31日，白宮聲明稱，特朗普打算個人捐贈100萬美元支援南方的救援工作和災(zāi)后重建，這也為他贏得了輿論少有的贊譽。

“特朗普此前從來沒有處理過類似事件，他試圖去做總統(tǒng)在此時應(yīng)該做的。”袁征說，外部沒有任何災(zāi)害處理經(jīng)驗，內(nèi)部內(nèi)閣的主要人員還沒有到位，到位的主要官員經(jīng)驗不足，很難組織應(yīng)對公共危機。作為一個年輕的政府，外行的特朗普“已經(jīng)盡力了”。

按照一貫套路，特朗普視察災(zāi)區(qū)當(dāng)天，《華盛頓郵報》《紐約時報》等主流美國媒體以“沒有同情感”“去得太早”等措辭評論。

張志新認(rèn)為，美國主流媒體對特朗普存在偏見，特朗普兩次前往，并且盡量不影響救災(zāi)活動，較以往已經(jīng)很靠譜，“很有總統(tǒng)相了”。

袁征認(rèn)為，在災(zāi)害應(yīng)對方面，首要責(zé)任一定是地方政府，而不是聯(lián)邦政府，所以對特朗普的要求不能太高。而從深層次分析，無論小布什還是特朗普代表的共和黨，與奧巴馬代表的民主黨對災(zāi)害處理的責(zé)任理解是不一樣的。

他認(rèn)為，在具體政治領(lǐng)域，民主黨與共和黨的最大分歧莫過于“大政府”與“小政府”之爭。共和黨理論從維護個人自由這個基點出發(fā)，堅信政府權(quán)力之?dāng)U大即意味著個人自由之縮小。這種理論認(rèn)為，政府對經(jīng)濟的干預(yù)和對社會問題的涉入必定會危及美國文明的根基——個人自由。外在表現(xiàn)就是商企界投資熱情不高，政府對災(zāi)害應(yīng)對不積極等等。

氣候政策倒車

代表共和黨“小政府”理念的特朗普，退出《巴黎協(xié)定》似乎合情合理。然而，進入“新常態(tài)”的大西洋颶風(fēng)，似乎是對特朗普退出《巴黎協(xié)定》的最好回敬。

颶風(fēng)“哈維”和“艾爾瑪”在北美造成巨大損失，世界氣象組織在一份聲明中說，全球變暖可能導(dǎo)致強颶風(fēng)出現(xiàn)更頻繁，像“哈維”這樣破壞力極強的四級颶風(fēng)本世紀(jì)會越來越多。

“特朗普在氣候問題上確實在開倒車，也就是說推翻很多奧巴馬政府應(yīng)對氣候變化的行政命令。”張志新告訴記者，特朗普顯然不承認(rèn)氣候變化的科學(xué)性。

德國波茨坦氣候后果研究所所長舍恩胡伯（Joachim Schellnhuber）9月7日在柏林表示：“我可以向您保證，學(xué)術(shù)界有足夠的證據(jù)證明，颶風(fēng)風(fēng)力越來越強，與氣候變化有關(guān)?！彼嬲f，這還只是一個開始，如果我們不落實巴黎協(xié)定，這樣的事件會成為新常態(tài)。

“國際義務(wù)來講，當(dāng)然是開倒車”，袁征認(rèn)為，在共和黨看來，《巴黎協(xié)定》對美國經(jīng)濟是不好的，減排意味著工廠生產(chǎn)產(chǎn)品的成本提高，這一點和共和黨的理念是完全一致。

那么，氣候變化究竟對颶風(fēng)有影響嗎？美國密歇根大學(xué)氣候變化問題研究專家理查德·魯?shù)陆淌谡f，大氣溫度、海洋溫度和海洋熱含量都在升高，“所有已形成的風(fēng)暴都處于這個變化、變暖的氣候當(dāng)中，因此很難想象變暖對這些風(fēng)暴沒有影響”。

他指出，科學(xué)家們正越來越多認(rèn)同“全球變暖正讓今天的颶風(fēng)不同于50年前的颶風(fēng)”的觀點。

然而特朗普政府卻否認(rèn)氣候與颶風(fēng)的關(guān)系。

美媒9月12日報道稱，在11日當(dāng)天的白宮簡報會上，有記者問：“許多科學(xué)家都指出這幾個颶風(fēng)，登陸時等級都已經(jīng)調(diào)降，但夾帶的雨量卻超乎異常，恐有氣候變化導(dǎo)致的因素。奧巴馬政府認(rèn)為氣候變化危害美國國土安全，所以要求要對抗氣候變化，來保護美國人的生命財產(chǎn)安全。面對越來越強大、越來越頻繁的自然災(zāi)害，特朗普是否還要退出巴黎氣候協(xié)定？一旦退出，未來要如何來防范災(zāi)害？”

白宮國土安全顧問湯姆·博塞特對此表示，本次許多科學(xué)家對于颶風(fēng)的預(yù)測都很準(zhǔn)確，但對氣候變化還是持保留態(tài)度，還要更多、更大的分析，才能決定。endprint