肖國安

湖南歷史悠久，人文薈萃，素有尊師重道、崇學(xué)尚教的傳統(tǒng)，享有“惟楚有才、于斯為盛”的美譽。黨的十八大以來，湖南認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，貫穿“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、公平”三大主線，全面推動湖南教育強省建設(shè)，奮力加快教育現(xiàn)代化進程。全省現(xiàn)有各級各類學(xué)校近2.7萬所，在校學(xué)生約1282.5萬人，教職工約86.5萬人。學(xué)前教育三年毛入園率達77.98%，義務(wù)教育鞏固率達98%，小學(xué)和初中適齡人口入學(xué)率分別達99.99%、99.8%，高中階段毛入學(xué)率達90.6%，高等教育毛入學(xué)率達43%，均高于全國平均水平。

堅持立德樹人，促進學(xué)生全面發(fā)展

始終堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的教育理念，充分整合課堂和校園內(nèi)外各類資源，深入實施素質(zhì)教育，將立德樹人根本任務(wù)貫穿到教育教學(xué)的全方位、全過程。扎實推進社會主義核心價值觀教育，是全國社會主義核心價值觀教育優(yōu)秀案例入選數(shù)量最多的省份之一。理想信念教育、心理健康教育、傳統(tǒng)文化教育、日常養(yǎng)成教育、勞動實踐教育聯(lián)動一體，中小學(xué)德育亮點紛呈，涌現(xiàn)了“全國道德模范”周美玲、“最美孝心少年”楊沛錦等一批先進典型。持續(xù)實施大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程，不斷推動高校思想政治工作躍上新臺階。立項建設(shè)了一大批大學(xué)生思想政治教育改革創(chuàng)新項目、心理素質(zhì)提升示范校和實踐育人共同體等項目，區(qū)校共建德育高地的“岳麓模式”、“馬工程”重點教材統(tǒng)一使用等做法被教育部重點推介。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，開展現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點，推進精細(xì)化訂單式培養(yǎng)，創(chuàng)新實施了學(xué)生專業(yè)技能抽查、與部門行業(yè)共同舉辦職業(yè)院校技能競賽等制度，構(gòu)建了省、市、縣、校四級技能人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。深化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，強化創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實踐訓(xùn)練，累計立項國家級大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實驗計劃項目1600項，高校學(xué)生多次在重大國家級賽事中奪冠，先后2次榮獲全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎，獲2013年本科組全國唯一MATLAB創(chuàng)新獎，在全國電子設(shè)計競賽、全國數(shù)學(xué)建模競賽、全國大學(xué)生結(jié)構(gòu)設(shè)計競賽等賽事中屢屢折桂。深入實施研究生教育創(chuàng)新工程，5年來立項資助省級研究生科研創(chuàng)新項目2558項，通過開設(shè)創(chuàng)新論壇、舉辦暑期學(xué)校、開展專業(yè)競賽等措施，全面提升研究生專業(yè)能力。全面加強和改進學(xué)校美育工作，開齊開足音體美課程，“戲曲動畫進校園”已在近百所小學(xué)開展，創(chuàng)建33所非遺傳承學(xué)校和5個非遺實踐基地。學(xué)校陽光體育運動蓬勃發(fā)展，新建和改擴建校園足球場1477片，在全國第九屆大運會和全國第十二屆學(xué)生運動會上榮獲佳績，在“2017中國初中男子校園足球聯(lián)賽全國總決賽”中奪得冠軍。

補齊發(fā)展短板，破解發(fā)展難題

按照“缺什么補什么”原則，加快補齊教育發(fā)展短板，破解各類教育難題，在發(fā)展中提高人民群眾對教育的滿意度。2016年，湖南教育經(jīng)費總投入達1378.19億元，比2012年底增長了35.9%。5年來累計投入141億元，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園1571所，公辦和普惠性學(xué)前教育資源占比提高到65%。大力推進義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，將其納入省政府為民辦實事項目予以重點推進，5年來建設(shè)合格學(xué)校7248所，2015年圓滿完成全省完小以上合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，目前正加快推進標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點建設(shè)?！叭娓谋　崩塾嬐度?90.1億元，校舍類建設(shè)項目累計開工1028.5萬平方米，占5年規(guī)劃的97.96%，項目竣工938.8萬平方米，占5年規(guī)劃的89.41%。扎實推進職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，全省共有國家示范性高職院校9所、國家中職改革發(fā)展示范校38所，遴選建設(shè)了44所省級卓越中高職業(yè)院校、151所示范性（骨干）中高職院校，長沙、株洲、懷化等地建設(shè)了職教基地（職教園）。著力改善高校辦學(xué)條件，全省高校占地面積、校舍建筑面積較5年前均有明顯增長，一般圖書資料較5年前增長18.9%，教學(xué)儀器設(shè)備總值較5年前增長41.6%。先后有9所高校列入國家中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程項目學(xué)校，9所高校和58所中職學(xué)校入選國家產(chǎn)教融合工程項目。教育信息化“三通兩平臺”覆蓋全省，8個市（州）本級和57個縣（市、區(qū)）建成教育城域網(wǎng)，全省中小學(xué)“校校通”“班班通”分別高出全國平均水平3.9和17.9個百分點。在全國率先啟動平安校園建設(shè)工程，80所高校和86個縣（市、區(qū)）獲立項建設(shè)，校園人防、物防、技防水平全面升級。

改善教育民生，增強群眾獲得感

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推進教育脫貧攻堅、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、共享教育發(fā)展成果等方面持續(xù)發(fā)力，努力讓每個孩子都有人生出彩的機會，讓群眾在教育改革發(fā)展中有更多的獲得感。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機制，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的免費教科書和貧困寄宿生生活補助政策。落實進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就讀政策，規(guī)范義務(wù)教育就近入學(xué)，全面取消普通高中招收擇校生政策，中小學(xué)“擇校熱”得到有效遏制。實施特殊教育提升計劃，基本解決了殘疾兒童少年義務(wù)教育普及問題，特殊教育三類適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達90%，超過全國平均水平。深入實施“陽光高考”，不斷規(guī)范和完善高考加分政策，取消了所有鼓勵類加分項目，獲得鼓勵類加分人數(shù)較2012年減少97.36%。持續(xù)擴大面向農(nóng)村貧困地區(qū)的高校三項專項計劃招生規(guī)模，僅去年和今年的招生人數(shù)就增長了58.3%，“少數(shù)民族高層次骨干人才研究生招生計劃”擴大到全部少數(shù)民族自治縣。加大對貧困地區(qū)傾斜支持力度，2016年51個貧困縣教育轉(zhuǎn)移支付占全省總數(shù)的54%，超出貧困縣學(xué)生人數(shù)占比20個百分點。完善從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助體系，近5年累計發(fā)放各類資助金197.06億元，資助家庭困難學(xué)生1800多萬人次。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃擴大到所有51個貧困縣。組織2000多所大、中、小優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困地區(qū)薄弱學(xué)校開展校校結(jié)對幫扶，推動優(yōu)質(zhì)教育資源進一步向貧困地區(qū)輻射。加強建檔立卡貧困家庭的技能培訓(xùn)，實施“‘一家一助學(xué)就業(yè)·同心溫暖工程”，累計資助1.7萬名貧困學(xué)生接受職業(yè)教育并就業(yè)。目前，正整合全省159所中高職院校的優(yōu)質(zhì)資源，選擇429個具有就業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)，為2萬名建檔立卡貧困家庭青壯年勞動力開展點單式技能培訓(xùn)。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，高校畢業(yè)生離校就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上，連續(xù)7年超過全國平均水平。強化對就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶措施，通過發(fā)放求職補貼、“一對一”跟蹤、托底幫扶等措施，幫助零就業(yè)家庭畢業(yè)生充分就業(yè)，實現(xiàn)困難畢業(yè)生就業(yè)率與高校畢業(yè)生整體就業(yè)率大致相當(dāng)。endprint

深化綜合改革，釋放教育發(fā)展活力

堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化頂層設(shè)計，積極穩(wěn)妥推進改革試點項目，完善相關(guān)配套措施，持續(xù)釋放教育發(fā)展活力。貫徹落實國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，制定實施建設(shè)教育強省“十三五”規(guī)劃。圍繞湖南“創(chuàng)新引領(lǐng)、中部崛起”戰(zhàn)略，研究制定科教強省規(guī)劃。出臺《湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，是該領(lǐng)域全國首部省級地方性法規(guī)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展和高?！半p一流”建設(shè)，相關(guān)方案均已正式印發(fā)。全面推進中小學(xué)教育教學(xué)改革，建設(shè)國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)2個、學(xué)前教育改革試驗區(qū)1個、特殊教育改革試驗區(qū)2個，省級課改樣板校62所。啟動第二輪義務(wù)教育校長教師輪崗交流，擴大試點范圍，加大交流力度，教師和骨干教師交流輪崗的比例分別達符合條件教師的17.8%和17.6%。深化考試招生制度改革，制定了考試招生制度改革總體方案、高考綜合改革方案以及高中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價等配套文件，進一步理順了自學(xué)考試管理機制。高職院校單獨招生擴大到全省所有高職學(xué)校，招生專業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。在全國率先下放高校職稱評審權(quán)，擴大了高校在人才選拔、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、開展教學(xué)科研活動等方面的自主權(quán)。中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革有序推進。推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，省屬公辦高校章程核準(zhǔn)工作已全部完成，在全國率先開展章程實施專項督導(dǎo)。創(chuàng)新教育督導(dǎo)制度，在全國率先實行縣級政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估，榮獲第二屆全國教育改革創(chuàng)新獎特別獎。率先在全省范圍內(nèi)建立了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，率先實施“在線督導(dǎo)”與“現(xiàn)場督導(dǎo)”相結(jié)合的學(xué)校督導(dǎo)新模式。教育國際交流不斷深化，設(shè)立“一帶一路”沿線國家語言生獎學(xué)金，在湘留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步增長，連續(xù)9年舉辦“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽，榮獲全國“孔子學(xué)院先進中方合作機構(gòu)”稱號。

加強師資建設(shè)，夯實教育發(fā)展根基

始終把加強教師隊伍建設(shè)作為推進教育強省建設(shè)最重要的基礎(chǔ)性工程來抓，在師德師風(fēng)、培養(yǎng)培訓(xùn)、改善待遇等方面多管齊下，努力鑄就師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。堅持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首位，通過教育、激勵、懲處等多措并舉，整體提振全省師德師風(fēng)面貌，涌現(xiàn)出楊建一、段江華、譚蘭霞、張京華、李賢武等一批優(yōu)秀教師典型。創(chuàng)新實施教師培訓(xùn)培養(yǎng)，在國培、省培計劃中實行差額遴選制和末位淘汰制，5年來累計培訓(xùn)各類教師近60萬人次，有效促進了教師專業(yè)發(fā)展。大力推進高校高層次人才隊伍建設(shè)，近5年新增“兩院”院士9人，15人獲得國家杰出青年基金，30人受聘為教育部“長江學(xué)者”特聘教授，47人入選國家“萬人計劃”，5個團隊入選國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新群體。大力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，在全國率先實施農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)專項計劃，初步形成與國家免費師范生相銜接，各類型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費定向師范生培養(yǎng)體系，5年來累計向貧困地區(qū)輸送了1萬余名“一專多能”型鄉(xiāng)村教師。農(nóng)村教師特崗計劃擴大到75個縣，累計為農(nóng)村中小學(xué)補充3.9萬名教師，大大緩解了農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。切實改善鄉(xiāng)村教師待遇，在全國較早出臺農(nóng)村教師生活補助政策，2016年起將這項政策擴大到51個貧困縣，每年省級補助資金約8億元。自2015年起，為農(nóng)村教師落實了200元至500元不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，且不抵扣鄉(xiāng)村教師津貼。建立中小學(xué)教師公費體檢制度，明確教師體檢所需資金由同級財政負(fù)擔(dān)。2014年以來，將農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍，目前累計開工建設(shè)近7萬套。

對接經(jīng)濟社會需求，發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用

積極適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，不斷深化高校產(chǎn)學(xué)研合作，主動推進機制創(chuàng)新，切實提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究水平和社會服務(wù)能力。對接湖南10大千億產(chǎn)業(yè)和7大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，先后組建了34個職教集團，遴選建設(shè)了10個省級示范性職教集團，成立了湘繡、湘瓷、湘菜和湘茶學(xué)院，增設(shè)中職專業(yè)112個、高職專業(yè)點1098個，建設(shè)示范性特色專業(yè)（群）150個、特色專業(yè)158個，已基本建成覆蓋全省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)主要崗位和工種的特色專業(yè)群，5年來累計向社會輸送210多萬技術(shù)技能型人才。對接湖南“創(chuàng)新引領(lǐng)、中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，推動高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，指導(dǎo)高校動態(tài)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)工業(yè)機器人等一批省內(nèi)急需的專業(yè)，建設(shè)13個一級學(xué)科國家重點學(xué)科、36個二級學(xué)科國家重點學(xué)科，34個學(xué)科進入ESI全球排名前1%。提升高校科技創(chuàng)新和服務(wù)社會能力，高校牽頭或參與的國家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”7個，建設(shè)42個國家級重點實驗室和工程技術(shù)中心。近5年來，全省高校新增20個國家級科技創(chuàng)新平臺，累計承擔(dān)各級各類科研項目5.1萬項，全省80%以上的國家科技重大專項、國家“973”“863”計劃項目均由高校牽頭承擔(dān)，誕生了諸如炭/炭航空新材料、“天河二號”超級計算機、“海牛號”深海鉆機等多項國際國內(nèi)領(lǐng)先的重大成果。加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，近5年高校共獲得專利授權(quán)1.3萬件，與企業(yè)簽訂技術(shù)合同9400多項，合作開發(fā)新技術(shù)8700多項，研發(fā)新工藝1.4萬項，幫助企業(yè)新增產(chǎn)值近千億元，催生了紅宇耐磨等學(xué)科型上市公司。先后建設(shè)了岳麓山大學(xué)科技園、湖南大學(xué)科技園、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、湖南省高等院校知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)中心等一批重點項目，入駐企業(yè)達數(shù)十家，引進了“磁懸浮數(shù)控”“釩液流電池”“特種石墨材料”等十多項國際領(lǐng)先技術(shù)，相關(guān)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。endprint