張杰

就中國經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)狀況來看，一味強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新不行，僅僅在產(chǎn)業(yè)

方面做文章也不行，必須依靠創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，這才是

中國經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)增長的關(guān)鍵所在、核心所在和基礎(chǔ)所在

自2008年全球金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入“新常態(tài)”階段，正處于由要素粗放型增長模式向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)變的特定發(fā)展階段。現(xiàn)階段，中國所面臨的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，既與中國以往一直所依賴的要素粗放型增長模式密不可分，也與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中所遇到的各種機(jī)制體制性阻礙，對制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門可持續(xù)增長所造成的諸多弱化效應(yīng)密切相關(guān)。

當(dāng)前，中國從上到下對“制造業(yè)立國”和“制造業(yè)強(qiáng)國”的發(fā)展理念，已經(jīng)形成了共識，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大舉措，來促進(jìn)中國制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的全面轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新舊動能的及時轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力機(jī)制的加速形成，已經(jīng)成為現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的核心任務(wù)。

在這里，必須高度關(guān)注的是，如果僅僅強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新方面的強(qiáng)化和改革，或者是簡單強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)方面的改革與促進(jìn)，而忽略了創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，顯然會對中國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路以及經(jīng)濟(jì)體制改革思路，造成極大的干擾效應(yīng)甚至誤導(dǎo)效應(yīng)。

臨界點(diǎn)和關(guān)鍵期

當(dāng)前，中國新經(jīng)濟(jì)新動能正處于從量變逐步向質(zhì)變轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，同時，這也就意味著中國的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于一個極為重要的臨界點(diǎn)以及爬坡期，因此，對此重要現(xiàn)象要有清醒的總體判斷。所謂臨界點(diǎn)和爬坡期的判斷，就是指中國經(jīng)濟(jì)新動能占GDP比重目前僅僅只有12%，正在處于由12%向30%甚至更高水平逐步攀升的關(guān)鍵爬坡時期，這個時期恰好是新經(jīng)濟(jì)新動能開始逐步對中國經(jīng)濟(jì)增長動力形成有效支撐力，但是新經(jīng)濟(jì)新動能規(guī)模尚未大到足以對中國經(jīng)濟(jì)增長動力起到主導(dǎo)型支撐作用的特定時期，經(jīng)濟(jì)新動能對舊動能的替代或抵消效應(yīng)正處于關(guān)鍵“此消彼長”的拉鋸戰(zhàn)階段，處于“逆水行舟，不進(jìn)則退”的關(guān)鍵爬坡前行階段，不少地方經(jīng)濟(jì)正處于傳統(tǒng)發(fā)展動力快速消減與新動能增長動力加速成長的交叉點(diǎn)附近。

更要清醒地認(rèn)識到，這個階段也是中國經(jīng)濟(jì)中原有所累積問題和風(fēng)險的集中高發(fā)期和陣痛期，也是各種新問題和新風(fēng)險容易產(chǎn)生和誘發(fā)的特殊時期，經(jīng)濟(jì)新動能的培育和壯大過程中仍然面臨國內(nèi)外諸多不確定性因素的負(fù)面沖擊，以及各種利益集團(tuán)對改革進(jìn)程的束縛和阻礙，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級仍然處于相對脆弱性以及各種風(fēng)險的集中爆發(fā)期階段。

在此特定階段，倘若中國地方政府在落實(shí)中央部署的各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃和具體措施體系時，無法正確判斷“穩(wěn)增長”和“促增長”之間的內(nèi)在關(guān)系，無法判斷“舊動能”和“新動能”之間的差異關(guān)系，無法科學(xué)認(rèn)識政府和市場之間的合理關(guān)系，無法有效把握虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系，無法防范和化解各種局部性金融泡沫和金融風(fēng)險乃至所引發(fā)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險，無法充分利用國有和民營在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的協(xié)同協(xié)作關(guān)系，或者推進(jìn)改革的決心意志不堅(jiān)或稍有麻痹大意，或者推進(jìn)改革的方向稍有偏差或稍有閃失，或者改革動力缺乏缺位，或者“躲改革怕改革”和“怠政懶政”的現(xiàn)象無法緩解消除，導(dǎo)致創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展偏離既有的正確道路，中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)化的過程就會停滯，中國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的形成機(jī)制就會被阻斷，中國經(jīng)濟(jì)的市場活力動力就會得而復(fù)失，中國經(jīng)濟(jì)也就必將墮入“中等收入陷阱”的發(fā)展困境。

而如果中國各級政府，特別是地方政府在落實(shí)中央部署的各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃和具體措施體系時，能夠正確領(lǐng)會和采取符合政府和市場有機(jī)結(jié)合導(dǎo)向的改革舉措，把握和處理好各種復(fù)雜的發(fā)展矛盾關(guān)系，實(shí)施和推進(jìn)符合各地實(shí)際情況的有效政策措施，來維護(hù)和促進(jìn)處于不同發(fā)展階段地區(qū)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)持續(xù)性的深度融合，幫助中國經(jīng)濟(jì)順利度過經(jīng)濟(jì)新動能占GDP比重10%～30%的這個關(guān)鍵爬坡期，進(jìn)入30%～50%的穩(wěn)步壯大期，中國經(jīng)濟(jì)新增長模式才能穩(wěn)固形成，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力才具有自我維持能力，由此，推動中國經(jīng)濟(jì)由中低端全面邁向中高端，中國經(jīng)濟(jì)也必將處于一個全新的高水平發(fā)展階段。

有鑒于此，在中國經(jīng)濟(jì)新動能處于10%～30%的關(guān)鍵爬坡期關(guān)口，這就意味著中國創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展正面臨極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，到了通過“大改革、大破局”來加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期和全面發(fā)力期，從而促使中國多數(shù)地區(qū)的新經(jīng)濟(jì)新動能越過30%的壯大期門檻，成為中國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)支撐力量。

加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是方向

就中國經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)狀況來看，一味強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新不行，僅僅在產(chǎn)業(yè)方面做文章也不行，必須依靠創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，這才是中國經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)增長的關(guān)鍵所在、核心所在和基礎(chǔ)所在。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前所處的國內(nèi)外復(fù)雜形勢來看，必須認(rèn)清和把握好創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，事實(shí)上已經(jīng)成為化解和破除中國經(jīng)濟(jì)諸多矛盾和困局的總突破口，是中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長目標(biāo)的決定性因素。在我們看來，加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體改革方向是：

第一，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度、廣度和深度，是優(yōu)化和塑造中國經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)的核心因素，其在一定程度上也是影響中國潛在增長率結(jié)構(gòu)性變化趨勢的重要因素。需要高度關(guān)注的是，在不同的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)形態(tài)下，必然會有不同的潛在增長率水平以及潛在增長率的不同變化軌跡?；谌绱说倪壿嫼驼J(rèn)識，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度、廣度和深度，就必然會通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、新舊動能的轉(zhuǎn)換及新動能的壯大、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變等重要渠道，對中國潛在增長率造成結(jié)構(gòu)性的變化作用。

第二，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度、廣度和深度，是決定中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換程度和經(jīng)濟(jì)新動能釋放空間的決定性因素。雖然伴隨了對外出口需求的超預(yù)期復(fù)蘇效應(yīng)，以及在去產(chǎn)能政策成效下鋼鐵、煤炭等上游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇效應(yīng)，但是，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品這四大新動力，事實(shí)上已經(jīng)正在逐步成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長動力的重要支撐效應(yīng)。比如，“互聯(lián)網(wǎng)+”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所孕育出的分享經(jīng)濟(jì)，就使得中國的分享經(jīng)濟(jì)在2016年所實(shí)現(xiàn)的市場交易額，就高達(dá)3.45萬億元，同比增長103%。甚至有預(yù)測認(rèn)為，在未來3年到5年之內(nèi)，僅僅通過分享經(jīng)濟(jì)，就能夠成為維持中國投資增速不再下滑的最為關(guān)鍵因素?；谶@樣的基本事實(shí)，可以得出的判斷是，無論是從創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度來看，還是從創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣度和深度來看，事實(shí)上，這些均已經(jīng)是決定中國當(dāng)前發(fā)展階段中經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換程度和經(jīng)濟(jì)新動能釋放空間的決定性因素。

第三，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度、廣度和深度，決定了中國今后投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換格局和投資效率的改善空間，也決定了中國經(jīng)濟(jì)今后一段時期內(nèi)仍然依靠投資驅(qū)動增長模式的必然性和重要性。對于中國當(dāng)前及以后的一段時期內(nèi)，始終所面臨的一個根本性的問題是，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所帶來的新投資增長規(guī)模，在多大程度上能夠替代、彌補(bǔ)和抵消房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑等方面所帶來的投資缺口？因此，從這層意義來看，中國現(xiàn)階段創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度、廣度和深度，既會決定投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換格局，也會決定投資效率的改善和提升空間，進(jìn)而，也會在很大程度上決定今后一段時期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)增長新動能新動力的轉(zhuǎn)化速度以及形成規(guī)模。

第四，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的形成和強(qiáng)化，是化解當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中“投資-消費(fèi)不可兼得”兩難困局的重要突破口，也是促進(jìn)中國今后投資和消費(fèi)平衡增長路徑形成的決定性因素。創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是強(qiáng)化“投資支撐消費(fèi)”以及“投資和消費(fèi)平衡增長”路徑形成的重要實(shí)現(xiàn)途徑。在勞動者收入增長水平最終必然受制于勞動生產(chǎn)率或全要素生產(chǎn)率增長水平的客觀邏輯下，只有生產(chǎn)率的持續(xù)增長，才能為中國今后勞動者工資水平增長奠定基礎(chǔ)，決定勞動者工資收入水平的增長幅度和空間。而且，以促進(jìn)生產(chǎn)率提升為主的高質(zhì)量投資活動，也必然會為中國創(chuàng)造更多的高技能和高收入水平工作崗位。這兩種作用機(jī)制的疊加效應(yīng)，會進(jìn)一步促使中國本土消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的升級以及中產(chǎn)階層的擴(kuò)張所帶來的高端需求加速擴(kuò)大，而這又會通過“需求引致投資”以及“需求引致創(chuàng)新”機(jī)制的作用渠道，加快中國投資驅(qū)動發(fā)展模式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的融合和發(fā)酵，進(jìn)一步加快中國消費(fèi)驅(qū)動發(fā)展模式的形成。

第五，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形成和提升，既是中國當(dāng)前實(shí)施振興制造業(yè)舉措的關(guān)鍵所在，實(shí)質(zhì)上，也是決定中國經(jīng)濟(jì)“新周期”開啟的基礎(chǔ)性因素。中央所部署的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及所制定的“中國制造2025”規(guī)劃，就是要瞄準(zhǔn)和破解中國制造業(yè)發(fā)展中所面臨的一系列核心問題和重大障礙，積極主動依靠振興制造業(yè)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過促進(jìn)和強(qiáng)化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展模式的形成，來推動制造業(yè)提質(zhì)升級，重塑制造業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)國際競爭力，從而加快經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換，進(jìn)而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)由中低端向中高端全面邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)在更高層次更高水平上的發(fā)展。因此，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形成和提升，是中國當(dāng)前實(shí)施振興制造業(yè)舉措的關(guān)鍵所在。

第六，加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，引導(dǎo)金融體系資金進(jìn)入制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，是解決中國經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”困局，防范和化解金融風(fēng)險的根本性手段。要使“脫實(shí)向虛”的資金重回服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道，為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好提供有力支撐，根本性且唯一性的解決方法，就是將這些社會資金和金融資金，通過各種金融體系間接渠道和資本市場直接渠道，引導(dǎo)到創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所內(nèi)涵的巨大高質(zhì)量投資融資需求方面，滿足中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換和培育壯大新動能的巨大新投資需求，從而從根本上消除中國經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的困局，化解貨幣流動性過高所帶來的種種金融亂象和金融風(fēng)險問題。

（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授）