李農(nóng)

【摘 要】隨著我國游樂設(shè)施行業(yè)的迅速發(fā)展，典型游樂設(shè)施數(shù)量的迅速增加，由于設(shè)備設(shè)計制造質(zhì)量、管理水平相對落后，近年來發(fā)生了多起傷亡事故，社會負面影響極大，由設(shè)計制造缺陷引起的重大故障或未遂事故更是時有發(fā)生，因此，典型游樂設(shè)施的安全形勢不容樂觀，迫切需要研究一套行之有效的典型游樂設(shè)施復(fù)雜工況中的風(fēng)險管理，努力降低其故障率和事故率。

【關(guān)鍵詞】典型游樂設(shè)施；復(fù)雜工況；風(fēng)險管理

1. 導(dǎo)言

當(dāng)前我國各種類型的典型游樂設(shè)施故障發(fā)生率位居全球前列。典型游樂設(shè)施的安全性直接影響著游客在使用典型游樂設(shè)施中的人身安全，存在較大的社會安全隱患。基于此，建立高效、科學(xué)的典型游樂設(shè)施風(fēng)險管理體系，運用合理的安全評價技術(shù)對于保證典型游樂設(shè)施的安全顯得十分重要。因此，本文就針對典型游樂設(shè)施復(fù)雜工況中的風(fēng)險管理展開探析。

2. 典型游樂設(shè)施的現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)有游樂設(shè)施優(yōu)劣并存，質(zhì)量參差不齊

2.1.1 設(shè)計、制造安裝質(zhì)量先天不足。

2.1.2 很多在用設(shè)備使用維護不到位，部件磨損嚴重甚至損壞，造成設(shè)備后天失調(diào)。如過山車車輪磨損后不及時更換、傳感器老化失效等。

2.1.3 很多在用設(shè)備使用時間過長或者超期服役，造成設(shè)備部件損壞或金屬結(jié)構(gòu)疲勞。在定期檢驗中，己經(jīng)在多臺達到產(chǎn)品壽命的設(shè)備中發(fā)現(xiàn)疲勞裂紋，設(shè)備整體老化，進入事故的易發(fā)期或多發(fā)期，險些釀成嚴重事故。

2.1.4 分進口設(shè)備大量采用PLC組網(wǎng)技術(shù)進行分布式控制，技術(shù)越來越復(fù)雜，容易造成設(shè)備誤報警、緊急停車等故障。

2.2 制造單位研發(fā)與創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈

我國游樂設(shè)施行業(yè)起步較晚，通過多年模仿設(shè)計，制造單位目前可生產(chǎn)全部13種類的游樂設(shè)施，少數(shù)幾個廠家也逐步具備了自主研發(fā)能力。但由于我國多數(shù)制造企業(yè)為小型企業(yè)，在資金和技術(shù)上都較為薄弱，獨立開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種較少，創(chuàng)新能力不足。各種先進的設(shè)計方法和軟件，如運動學(xué)仿真、有限元分析、安全評價等在游樂設(shè)施中運用不多。更為擔(dān)憂的是，部分廠家為追求經(jīng)濟效益，只知其然而不知其所以然，盲目模仿，追其型而忽略其安全本質(zhì)，更沒有經(jīng)過足夠時間的安全可靠性考驗，無法保證游樂設(shè)施安全。

3 .典型游樂設(shè)施復(fù)雜工況中風(fēng)險管理的現(xiàn)狀分析

3.1 政府監(jiān)管現(xiàn)狀

政府相關(guān)部門負責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)管，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理游樂設(shè)施，為了保證游樂設(shè)施安全可靠運營，國家質(zhì)檢總局每年都會開展對典型游樂設(shè)施的安全檢查工作，并制定具體措施在全國范圍內(nèi)排查典型游樂設(shè)施的安全隱患。從上世紀90年代起，政府相關(guān)部門開始陸續(xù)頒布游樂設(shè)施規(guī)章、部門規(guī)范性文件，目前已初步建立游樂設(shè)施法規(guī)體系，逐漸形成了法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準的五層次體系，基本形成從設(shè)計、制造、安裝、改造、檢維修保養(yǎng)、使用、檢驗、監(jiān)督管理等八大環(huán)節(jié)的整套安全體系?，F(xiàn)行法律中涉及游樂設(shè)施監(jiān)察工作的主要是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動》等綜合法律，但還沒有一部專門針對游樂設(shè)施的法律，目前正在積極推進《特種設(shè)備安全法》的立法工作。目前也沒有專門針對游樂設(shè)施的行政法規(guī)，但《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修訂實施，對游樂設(shè)施的八個環(huán)節(jié)作了規(guī)定，并根據(jù)典型游樂設(shè)施高空滯留人數(shù)和時間長短規(guī)定了事故類型。我國組建了“全國索道游藝機及游樂設(shè)施標(biāo)準化技術(shù)委員會”，負責(zé)管理全國游樂設(shè)施行業(yè)的標(biāo)準化工作，近年來通過不斷修訂完善了包括《游樂設(shè)施安全規(guī)范》、《轉(zhuǎn)馬類-電池車類游藝機通用技術(shù)條件》、《游樂設(shè)施代號》等游樂設(shè)施標(biāo)準。

3.2 運營單位安全管理現(xiàn)狀

運營單位依據(jù)國家或政府出臺的法律、法規(guī)、標(biāo)準、文件等要求，對典型游樂設(shè)施的運營實施標(biāo)準規(guī)范的安全管理。運營單位選擇使用達到標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范要求的典型游樂設(shè)施，設(shè)施應(yīng)當(dāng)附有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明書、質(zhì)量監(jiān)督檢驗證明等文件；安裝調(diào)試設(shè)備時應(yīng)選擇有資質(zhì)的單位；正式投入使用前向特種設(shè)備主管部門進行登記、建檔。目前我國典型游樂設(shè)施運營單位安全管理正在向標(biāo)準化、體系化管理方向發(fā)展。

4 .典型游樂設(shè)施復(fù)雜工況中的風(fēng)險管理

4.1 提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能

4.1.1 應(yīng)該在設(shè)計、制造、安裝等主要環(huán)節(jié)上，進一步提升質(zhì)量，提高系統(tǒng)可靠度，提高游樂設(shè)施的本質(zhì)安全度，減少危險因素和隱患，保證游樂設(shè)施的質(zhì)量和安全性達到標(biāo)準要求。

4.1.2 加強對游樂設(shè)施的設(shè)計審核和制造許可制度。對關(guān)鍵零部件及構(gòu)件的設(shè)計要嚴格把關(guān)，對制造安裝單位按相關(guān)規(guī)定實施許可。

4.1.3 對高速運動類和翻滾類典型游樂設(shè)施采取兩套獨立的安全保護裝置。

4.1.4 鼓勵制造商應(yīng)用新技術(shù)，在設(shè)計計算中采用有限元、仿真等軟件，通過模擬設(shè)備的運行軌跡、方式，對其結(jié)構(gòu)的受力情況、運行狀態(tài)進行科學(xué)的計算和安全分析，提高設(shè)備的可靠性，降低設(shè)備故障率。

4.1.5 建立設(shè)備制造單位產(chǎn)品質(zhì)量檔案，加強產(chǎn)品質(zhì)量信息采集和處理工作。

4.2 保證法規(guī)標(biāo)準的一致性，協(xié)調(diào)性

4.2.1 法律法規(guī)與標(biāo)準中術(shù)語應(yīng)保證一致。

例如，對游樂設(shè)施安裝、維修改造等術(shù)語的定義，法規(guī)標(biāo)準應(yīng)完全一致，不至于引起混淆，削弱法規(guī)標(biāo)準的權(quán)威性。

4.2.2 標(biāo)準應(yīng)從具體的技術(shù)要求方面支撐法律法規(guī)。

法律法規(guī)對安全要求提出定性要求，而標(biāo)準應(yīng)從具體的技術(shù)手段、數(shù)據(jù)要求方面提出定量要求。最終，標(biāo)準成為法律法規(guī)認可的協(xié)調(diào)性標(biāo)準，即只要產(chǎn)品滿足該標(biāo)準，意味著該產(chǎn)品也能夠滿足法律法規(guī)的各項要求。

4.2.3 從具體實施層面上看，要加強法規(guī)與標(biāo)準的互相溝通。

例如，游樂設(shè)施法規(guī)與標(biāo)準編寫專家必須有一定比例的重合，在制定某項法規(guī)或標(biāo)準時，法規(guī)和標(biāo)準同步制修訂，這樣可以取得較好的編寫效果，也可以保證法規(guī)標(biāo)準的互相貫徹。

4.3 提高管理水平

4.3.1 對典型游樂設(shè)施設(shè)備進行分類分級管理，建立設(shè)備臺賬，對容易發(fā)生事故的設(shè)備進行重點監(jiān)控，加強日常檢查、維護保養(yǎng)和安全檢測。

4.3.2 應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)對發(fā)生較多的事故傷害類型制定有針對性的應(yīng)急救援措施。

4.3.3 加強對操作人員的培訓(xùn)教育，提高操作人員的安全意識和操作技能，避免違章操作，保證操作人員持證上崗，操作崗位上的操作人員應(yīng)相對固定。

4.3.4 健全典型游樂設(shè)施的各項管理制度和操作規(guī)程。

4.3.5 從事故預(yù)防的角度出發(fā)，對于未遂事故也要進行統(tǒng)計分析，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4.4 加強游客安全宣傳和教育

為避免游客在乘坐過程中因自身原因發(fā)生的事故，運營單位需設(shè)立宣傳牌，包括游客乘坐須知、危險因素警示等，工作人員應(yīng)積極宣傳告知乘坐注意事項，并在設(shè)備運行前為每位乘客檢查安全裝置是否完好有效，并且觀察游客行為，如有不安全行為發(fā)生應(yīng)及時制止。

5. 結(jié)論

總之，典型游樂設(shè)施在給人們提供精神和身體上享受的同時，也存在一定的風(fēng)險，在其運行過程中幅度大、速度快、慣性大、涉及范圍廣，一旦設(shè)備失控或者安全防護措施不到位，將會造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此對于游樂設(shè)施安全，各級政府極為重視，媒體高度關(guān)注，百姓十分關(guān)心。游樂設(shè)施的安全涉及到人民群眾生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定，必須保障游樂設(shè)施持久安全的運行，而完善健全的法規(guī)標(biāo)準是保證游樂設(shè)施安全的基礎(chǔ)。

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