張 振，趙 純

(1.滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部，安徽滁州 239000；2.滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)中心，安徽滁州 239000)

高校有償體育服務(wù)的影響因素研究

張 振1，趙 純2

(1.滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部，安徽滁州 239000；2.滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)中心，安徽滁州 239000)

本文運(yùn)用問卷調(diào)查法和訪談法對(duì)高校的有償體育服務(wù)進(jìn)行了調(diào)查，從供給和需求兩個(gè)方面探索影響高校有償服務(wù)的因素，構(gòu)建高校提供有償體育服務(wù)的模式，為高校和體育主管部門提供決策依據(jù)，推動(dòng)高校有償體育服務(wù)的發(fā)展。

需求；供給；高校；體育服務(wù)

根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示,教育系統(tǒng)擁有的體育場(chǎng)地資源豐富，其中高等院校的體育資源約占據(jù)教育系統(tǒng)的10%[1]，高校的辦學(xué)環(huán)境較為開放，具備素質(zhì)較高的師資力量，建有標(biāo)準(zhǔn)較高的體育場(chǎng)館,豐富的體育資源是其他單位和部門無法比擬的。隨著居民生活品質(zhì)的不斷提高，人們對(duì)體育健身的需求越來越大，對(duì)健身鍛煉的環(huán)境和場(chǎng)地的要求也變得更高。目前的體育公共設(shè)施供給渠道和體育指導(dǎo)形式單一,現(xiàn)有體育資源不能滿足人民群眾日益高漲的運(yùn)動(dòng)需求，在供給和需求上出現(xiàn)了失衡，政府雖已相繼出臺(tái)文件鼓勵(lì)學(xué)校免費(fèi)或者低費(fèi)開放校園體育資源，滿足人民群眾的體育鍛煉需求。但配套的政策和細(xì)則并未出臺(tái)。本文試從供給和需求兩個(gè)方面來探索影響高校提供有償體育服務(wù)的因素，搭建學(xué)校與社會(huì)的體育服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建有償服務(wù)模式，讓高校的優(yōu)質(zhì)體育資源得到充分挖掘，實(shí)現(xiàn)高校的優(yōu)質(zhì)體育資源共享。

1 高校體育服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀

1.1 場(chǎng)地資源優(yōu)勢(shì)

高等學(xué)校的歷史底蘊(yùn)比較豐厚,校園環(huán)境優(yōu)美,室內(nèi)外體育場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高,老校區(qū)一般建設(shè)在城市中心區(qū)域,人口密度大,輻射范圍廣。近些年各大高校因?yàn)檗k學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，都建設(shè)有新校區(qū)，有些地方規(guī)劃建設(shè)了大學(xué)城，在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)，高校的體育場(chǎng)地資源非常豐富,是其他單位無法比擬的[2]。高校體育場(chǎng)館的使用在時(shí)間上比較有規(guī)律，在周末和寒暑假里空置率較高，可利用空間大。

1.2 人力資源優(yōu)勢(shì)

高等學(xué)校具有雄厚的體育師資力量，師資隊(duì)伍學(xué)歷水平較高，大多數(shù)教師具備研究生學(xué)歷，具備系統(tǒng)體育知識(shí)的學(xué)習(xí)，少數(shù)具備運(yùn)動(dòng)員經(jīng)歷，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。在專業(yè)技能方面，多數(shù)教師具備專項(xiàng)的教練員資質(zhì)和裁判員資格，具有豐富的訓(xùn)練和指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。在時(shí)間方面，根據(jù)調(diào)查，高校體育教師無需坐班，除了完成日常教學(xué)和本職工作以外，自由支配時(shí)間較多，特別是在寒暑假和雙休日休息時(shí)間段，可以參與社會(huì)的體育活動(dòng)的指導(dǎo)[3]。

1.3 有償體育服務(wù)的現(xiàn)狀

教育部《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放實(shí)施意見的通知》中明確了中小學(xué)體育場(chǎng)館開放的精神，鼓勵(lì)公辦、民辦學(xué)校向社會(huì)開放體育場(chǎng)館，特別是在寒暑假、節(jié)假日期間，學(xué)校體育設(shè)施延長(zhǎng)對(duì)外開放時(shí)間。目前高校向社會(huì)開放體育場(chǎng)館未有明確的指導(dǎo)精神，多數(shù)學(xué)校未開展此項(xiàng)活動(dòng)。目前的體育服務(wù)現(xiàn)狀處于室內(nèi)場(chǎng)館開放程度較低、室外場(chǎng)館半開放的程度，具體表現(xiàn)為：室內(nèi)場(chǎng)館對(duì)師生低收費(fèi)或者免費(fèi)開放，對(duì)校外人員不開放或者低收費(fèi)開放，開放時(shí)間以周末為主。室外場(chǎng)館對(duì)個(gè)人開放，但場(chǎng)地?cái)?shù)量較少[4]。對(duì)企事業(yè)單位通常采用包場(chǎng)的形式進(jìn)行開放，主要是球類場(chǎng)地和田徑場(chǎng)。其中有些高校常年承辦企事業(yè)單位或者政府部門的體育比賽和相關(guān)服務(wù)工作。

2 供給方的影響因素分析

2.1 供給方領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和顧慮

供給方的具體實(shí)施者是高校的體育部門，高校的體育部門通常是教學(xué)部門，主要負(fù)責(zé)體育教學(xué)工作和學(xué)生的課余體育活動(dòng)。各高校通常有院級(jí)層面的學(xué)校體育工作委員會(huì)，分管院長(zhǎng)任主任。供給方的領(lǐng)導(dǎo)體系為院長(zhǎng)—分管院長(zhǎng)—體育部門院長(zhǎng)(主任)，他們的態(tài)度和顧慮顯得非常重要。在訪談中發(fā)現(xiàn),多數(shù)體育院系分管領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度是贊成的,但仍存在顧慮,主要顧慮為有無配套政策、影響校園安全、干擾正常教學(xué)秩序和教師工作重心等四個(gè)方面。在配套條件成熟的前提下，他們鼓勵(lì)體育教學(xué)部門探索服務(wù)社會(huì)的途徑，擴(kuò)大辦學(xué)影響。

2.2 供給方執(zhí)行者的態(tài)度和需求

供給方的體育教師是體育服務(wù)的最終執(zhí)行者和參與者，高校體育教師均為體育專業(yè)畢業(yè)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過體育學(xué)方面的知識(shí)，大多數(shù)教師具備雙師素質(zhì)，能夠很好地組織體育活動(dòng)和鍛煉[5]。在訪談中發(fā)現(xiàn)，教師最關(guān)心的問題為有償體育服務(wù)的工作量計(jì)算、有償體育服務(wù)的業(yè)績(jī)是否納入到相關(guān)考核和專項(xiàng)技能提升等方面。大多數(shù)教師希望結(jié)合自己的專長(zhǎng)，利用課余時(shí)間參于到全民健身的服務(wù)工作中，將自己掌握的技能傳播出去，擴(kuò)大體育文化的傳播和影響。另外，在服務(wù)的同時(shí)擴(kuò)大與外界的交流，提升自我,拓展體育技能的培訓(xùn)與進(jìn)修的渠道，提高專業(yè)實(shí)踐能力，能夠更好地服務(wù)社會(huì)。

2.3 供給方其他方面的因素

雖然國(guó)家到省一級(jí)層面都鼓勵(lì)或者要求各類學(xué)校無償或者低收費(fèi)向社會(huì)開放體育場(chǎng)館，但缺乏細(xì)則。有些學(xué)?！耙粠樵浮?，無法真正開展高校的體育有償服務(wù)[6]。同時(shí)也缺乏有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件，在定價(jià)方面也無據(jù)可依。體育運(yùn)動(dòng)的傷害事故是常有發(fā)生的，雖然通過一些有效的預(yù)防措施能夠降低事故發(fā)生的概率，但是運(yùn)動(dòng)事故發(fā)生有一定的偶然性，如何規(guī)避各種運(yùn)動(dòng)的傷害事故帶來的不良后果，需出臺(tái)運(yùn)動(dòng)安全規(guī)范，明確責(zé)任和義務(wù)，盡量能夠引入保險(xiǎn)機(jī)制，降低風(fēng)險(xiǎn)，這就需要保險(xiǎn)行業(yè)與公證部門的配合，建立運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。

目前高校缺乏有償服務(wù)的管理體系和管理部門，通常是由體育部門實(shí)施，分管院長(zhǎng)主管，財(cái)務(wù)部門收費(fèi)，缺乏商業(yè)性質(zhì)的運(yùn)行體制，會(huì)影響到服務(wù)的效率。應(yīng)建立體育服務(wù)社會(huì)的專門機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職的管理工作人員，制定工作流程。

3 需求方影響因素的分析

隨著全民健身的熱潮不斷升溫，不同年齡段的體育鍛煉需求不斷提高，中老年群體依賴于晨練和廣場(chǎng)舞等形式的鍛煉，而中青年對(duì)體育鍛煉的形式和內(nèi)容要求多樣化，球類運(yùn)動(dòng)、器械鍛煉和長(zhǎng)跑成為他們主要的鍛煉形式。不同的鍛煉需求對(duì)場(chǎng)地器械和指導(dǎo)的需求也不一致，如何提供豐富的體育服務(wù)的菜單是需求方比較關(guān)心的因素。另外，體育服務(wù)的場(chǎng)地質(zhì)量、場(chǎng)地環(huán)境和指導(dǎo)人員的專業(yè)水平也是他們關(guān)心的重要因素。

3.1 需求方需要的體育服務(wù)項(xiàng)目和類型

高校體育場(chǎng)地主要用于體育日常教學(xué)、學(xué)生課余鍛煉和運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的訓(xùn)練，在場(chǎng)地的使用上具有一定的規(guī)律。在周末和寒暑假利用率低，場(chǎng)地閑置率高。然而社會(huì)人員的需求高峰正處于高校體育場(chǎng)地閑置時(shí)期，在時(shí)間上具有互補(bǔ)性。目前大部分學(xué)校對(duì)戶外場(chǎng)地的管理較為寬泛，田徑跑道以及戶外的籃球、排球場(chǎng)地對(duì)零散外來人員是免費(fèi)的，但如果是企事業(yè)團(tuán)體使用則是需要收費(fèi)的，而室內(nèi)場(chǎng)館的使用是收費(fèi)的，零散人員按時(shí)或者按次收費(fèi)，整片場(chǎng)地的租用按照時(shí)間的長(zhǎng)短來計(jì)費(fèi)，通常以上午、下午和晚上三個(gè)時(shí)間段或者是整天來收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一[7]。

3.1.1 單一的場(chǎng)地器械需求

從需求方的角度來看，場(chǎng)地的需求通常是指室外場(chǎng)地和室內(nèi)場(chǎng)館兩種形式，只要能夠提供場(chǎng)地即可，不需要其他的服務(wù)，需求者自行進(jìn)行鍛煉活動(dòng)，通常是按時(shí)收費(fèi)。

3.1.2 運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽的承辦

需求方可以是個(gè)體,也可以是企事業(yè)單位的團(tuán)體，目前各類企事業(yè)單位高度重視企業(yè)文化的建設(shè)，而舉辦單項(xiàng)體育比賽和小型運(yùn)動(dòng)會(huì)是他們青睞的形式，由于普及程度高、參與面廣、活動(dòng)氛圍和效果較好，越來越多的單位把這類體育活動(dòng)列入年度工作計(jì)劃，并且呈現(xiàn)出參賽規(guī)模逐年擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。但他們?nèi)狈顒?dòng)比賽的場(chǎng)地和策劃組織人員，需求市場(chǎng)是廣闊的。

3.1.3 個(gè)人和集體的體育鍛煉指導(dǎo)

為了達(dá)到更好的鍛煉效果，一些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目需要有專業(yè)的教師進(jìn)行指導(dǎo)。高校體育課程體系豐富，基本上涵蓋了社會(huì)上主流的體育鍛煉形式，比如健美操、瑜伽等，深受女性群體的喜愛，對(duì)塑造體形和提高心肺功能都有很好的效果，這類項(xiàng)目通常需要專業(yè)的教師進(jìn)行指導(dǎo)[8]。再如籃球、排球、足球等球類項(xiàng)目，基本功的訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)也是至關(guān)重要的。

3.2 需求方對(duì)有償體育服務(wù)的看法和態(tài)度

3.2.1 個(gè)人對(duì)高校有償體育服務(wù)的態(tài)度和要求

本文選取了安徽省滁州市四所高校，安徽科技學(xué)院、滁州學(xué)院、滁州城市職業(yè)學(xué)院和滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的來校鍛煉人群,調(diào)查他們的體育鍛煉的偏好和需求，以及對(duì)有償體育服務(wù)的態(tài)度和建議。共發(fā)放調(diào)查問卷300份，收回286份，其中有效問卷272份。根據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，最受歡迎的前五項(xiàng)是籃球、乒乓球、羽毛球、慢跑、散步。個(gè)體需求者大多數(shù)是愿意支付一定的費(fèi)用用于高校體育場(chǎng)地的使用上，但傾向是低收費(fèi)。在室內(nèi)外場(chǎng)館使用，室內(nèi)項(xiàng)目籃球、乒乓球、羽毛球以及室外項(xiàng)目網(wǎng)球、足球上也樂意支付費(fèi)用。在其他項(xiàng)目上，需求者更希望是免費(fèi)提供。在體育指導(dǎo)方面，多數(shù)需求者表示習(xí)慣自己鍛煉的方式，但也有部分希望得到科學(xué)的鍛煉指導(dǎo)。

對(duì)于購(gòu)買高校體育服務(wù)態(tài)度的統(tǒng)計(jì),有77.3%愿意購(gòu)買高校體育服務(wù)，22.7%反對(duì)購(gòu)買體育服務(wù)。對(duì)體育指導(dǎo)有需求的為54%，46%不需要體育指導(dǎo)。對(duì)體育場(chǎng)地開放時(shí)間的要求主要集中在：早上8∶00之前為23.2%，15∶00-19∶00為58.1%，其他時(shí)間段為18.7%，周末和節(jié)假日的需求為66.7%。

表1 來校鍛煉人群體育服務(wù)相關(guān)需求表

3.2.2 單位群體對(duì)高校有償體育服務(wù)的態(tài)度和要求

對(duì)于企事業(yè)單位，選取了10家單位進(jìn)行了訪談，其中金融類企業(yè)、事業(yè)單位、外資企業(yè)、私人企業(yè)和政府單位各兩家，主要對(duì)單位的工會(huì)負(fù)責(zé)人或者分管職工文體活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談,以了解需求方態(tài)度和具體的需求形式。大多數(shù)單位對(duì)高校提供有償體育服務(wù)的態(tài)度是贊成的，對(duì)高校體育服務(wù)的優(yōu)勢(shì)也是認(rèn)可的，主要體現(xiàn)在體育場(chǎng)館設(shè)施、專業(yè)師資力量、活動(dòng)的組織和后勤保障三個(gè)方面。企事業(yè)單位最關(guān)注的是運(yùn)動(dòng)安全和體育事故的防范。有需求方提出校方可以提供明確的有償體育服務(wù)菜單，從項(xiàng)目、參賽規(guī)模、活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)等方面給出服務(wù)的價(jià)格，需求方可以根據(jù)價(jià)格和自身的需要選擇所需的服務(wù)項(xiàng)目。

4 高校有償體育服務(wù)的實(shí)施路徑

4.1 盡早出臺(tái)指導(dǎo)性政策制度

4.1.1 政府政策制度

高等學(xué)校是事業(yè)單位，行政主管部門為上級(jí)人民政府，業(yè)務(wù)方面受教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一般來說，教育部和省級(jí)教育廳是各類高等院校的業(yè)務(wù)主管部門，所以高校有償體育服務(wù)的指導(dǎo)文件應(yīng)該由教育部或者省級(jí)教育廳出臺(tái)。高校提供有償體育服務(wù)的服務(wù)對(duì)象是各類居民，全民健身活動(dòng)的主管行政部門為體育局，在省級(jí)層面，教育和體育行政主管部門并未合并，所以省體育局也應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)意見，最有效地方式是省級(jí)政府主導(dǎo)，省教育廳和省體育局聯(lián)合下文，部屬高校應(yīng)由教育部和國(guó)家體育總局出臺(tái)指導(dǎo)文件。

4.1.2 校本政策與制度

高校自主辦學(xué)權(quán)限較大，應(yīng)充分發(fā)揮各類學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開展體育服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)部門的指導(dǎo)意見，高校出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，就服務(wù)的主體部門、運(yùn)行流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師工作量計(jì)算等方面做出明確的規(guī)定，建立考核與評(píng)價(jià)體系，確保高校有償體育服務(wù)高效有序地進(jìn)行。

4.1.3 配套政策與制度

盡早出臺(tái)相關(guān)的運(yùn)動(dòng)事故防范及處理辦法，體育主管部門和高校建立運(yùn)動(dòng)事故預(yù)防機(jī)制，明確權(quán)責(zé)，以預(yù)防為主，完善應(yīng)急處理方案，降低發(fā)生運(yùn)動(dòng)事故的概率。鼓勵(lì)高校引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制，尋求團(tuán)隊(duì)大客戶保險(xiǎn)合作，降低服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 搭建服務(wù)信息平臺(tái)

信息化已經(jīng)深入生活的各個(gè)層面，搭建方便實(shí)用的信息服務(wù)平臺(tái)是主要交流溝通手段，平臺(tái)能夠及時(shí)向校內(nèi)外人員提供體育服務(wù)的信息,需求方可以通過提供信息而選擇預(yù)定有償體育服務(wù)的項(xiàng)目。高校根據(jù)自身的服務(wù)能力，最終確認(rèn)服務(wù)的時(shí)間和具體內(nèi)容，需求方在網(wǎng)上完成費(fèi)用支付，高校提供有償服務(wù)。在享受有償服務(wù)以后，需求者根據(jù)自身感受給予評(píng)價(jià)，校方根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果來考核服務(wù)單位和個(gè)人。服務(wù)平臺(tái)的搭建,主要是解決供需之間的匹配,目前的體育服務(wù)資源是有限的,教師根據(jù)特長(zhǎng)和業(yè)余時(shí)間,明確提供服務(wù)的時(shí)間段和內(nèi)容形式,需求方結(jié)合自身情況選擇預(yù)定體育服務(wù),根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),設(shè)定預(yù)定人數(shù)限制。

4.3 科學(xué)管理，提高服務(wù)

4.3.1 明確運(yùn)行機(jī)構(gòu)和機(jī)制

高校體育服務(wù)的主體部門應(yīng)該是各高校的體育部和體育院系，費(fèi)用的收取應(yīng)該是學(xué)校的財(cái)務(wù)部門，探索個(gè)人和團(tuán)體體育服務(wù)的運(yùn)行模式，個(gè)人采用辦卡計(jì)次的收費(fèi)方式，集體采用定制服務(wù)等多樣形式。在具體的運(yùn)行上，成立高校體育服務(wù)部門，經(jīng)營(yíng)流程歸屬學(xué)校后勤部門管理，業(yè)務(wù)由體育部門管理。大致的服務(wù)流程為：需求方和后勤服務(wù)公司簽訂服務(wù)合同，派遣服務(wù)清單，體育部門提供服務(wù)，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行結(jié)算。

4.3.2 引入考核和建立評(píng)價(jià)體系

為了保證高校體育服務(wù)的服務(wù)水平，應(yīng)建立考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)場(chǎng)地器材、教師指導(dǎo)和賽事組織等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主體應(yīng)該是需求方和第三方，采取第三方評(píng)價(jià)為主，需求方評(píng)價(jià)相結(jié)合的模式。因?yàn)樾枨蠓絺€(gè)體差異較大，無法設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只能依靠主觀評(píng)價(jià)，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果可能不夠全面?？己嗽u(píng)價(jià)的結(jié)果不但可以運(yùn)用在自身服務(wù)水平的不斷提升上，還應(yīng)與指導(dǎo)教師的考核和工作量掛鉤，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平的不斷提高。另外，服務(wù)社會(huì)的業(yè)績(jī)應(yīng)納入教師年度考核、績(jī)效考核中，對(duì)社會(huì)服務(wù)反響好的教師，給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

4.4 加大宣傳，營(yíng)造良好校園社會(huì)體育氛圍

高校的辦學(xué)理念包含著開放和包容，高校有償體育服務(wù)是解決我國(guó)體育資源匱乏的有效途徑，是利國(guó)利民的好事。但大多數(shù)人還缺乏對(duì)于高校體育服務(wù)實(shí)質(zhì)的理解，應(yīng)利用多種渠道進(jìn)行宣傳，結(jié)合城市馬拉松等參與面廣的體育活動(dòng)賽事，宣傳引導(dǎo)更多的人群積極參與體育鍛煉，豐富業(yè)余生活。讓更多的人了解高校的體育有償服務(wù)，并進(jìn)入高校進(jìn)行體育鍛煉，活躍高校的體育氛圍，豐富校園文化。

[1]第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[N].中國(guó)體育報(bào),2014-12-26(03).

[2]張濟(jì)舟.保定市部分高校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)利用的現(xiàn)狀調(diào)查與分析[D].石家莊:河北師范大學(xué),2016.

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G811.4

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2095-7602(2017)10-0102-04

2017-05-11

滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016年度院級(jí)規(guī)劃立項(xiàng)重點(diǎn)課題“供給側(cè)下高校提供公共體育服務(wù)模式的研究”(YJZ-2016-05)；安徽省體育局2016年度課題“安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部公共體育服務(wù)需求與供給研究”(ASS2016209)。

張 振(1984- )，男,講師，碩士，從事體育服務(wù)研究。