李乾輝

【摘要】 近期，南昌市相繼發(fā)生了3起因建筑拆除過(guò)程中引發(fā)的火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，如何有效的預(yù)防建筑拆除工程火災(zāi)，已成為亟待探討解決的重要課題。

【關(guān)鍵詞】 拆除工程 火災(zāi)事故多發(fā) 原因及對(duì)策

隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)步入高速發(fā)展時(shí)期，舊城改造升級(jí)、棚戶區(qū)拆遷、建筑使用功能變化，建筑拆除工程數(shù)量激增，隨之而來(lái)面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。近期，南昌市就相繼發(fā)生了3起因建筑拆除過(guò)程中引發(fā)的火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，教訓(xùn)極為深刻。因此，如何有效的預(yù)防建筑拆除工程火災(zāi)已成為亟待解決的重要課題。

一、近期拆除工程典型火災(zāi)事故案例

2月25日，南昌市紅谷灘新區(qū)唱天下量販?zhǔn)叫蓍e會(huì)所在停業(yè)期間內(nèi)部整體拆除原有裝修時(shí)發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡，13人受傷，過(guò)火面積約1500平方米；4月24日南昌市東湖區(qū)府北二路停用拆遷的建設(shè)大廈發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約200平方米；4月28日南昌市東湖區(qū)陽(yáng)明路停用拆遷的裕豐大廈發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約25平方米。

二、拆除工程火災(zāi)成因分析

（一）安全責(zé)任不落實(shí)，消防安全意識(shí)淡薄。一是單位主體責(zé)任不落實(shí)。唱天下休閑會(huì)所在進(jìn)行拆除改造時(shí)未依法向行業(yè)主管部門申報(bào)備案，并存在違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包的情況；二是施工企業(yè)未落實(shí)安全管理職責(zé)。施工人員消防安全意識(shí)淡薄，未履行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、看護(hù)職責(zé)。三是行業(yè)監(jiān)管部門未依法履行監(jiān)管職責(zé)。相關(guān)行業(yè)、部門未厘清安全監(jiān)管職責(zé)，建設(shè)、安監(jiān)等部門對(duì)拆除工程安全生產(chǎn)監(jiān)管缺失；四是電氣焊割特種行業(yè)監(jiān)管不力。特種作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、安全意識(shí)淡薄、無(wú)證操作現(xiàn)象普遍存在。

（二）消防安全設(shè)施不到位，應(yīng)急處置能力不足。一方面大部分拆除工程均是已經(jīng)停用的建筑，場(chǎng)所內(nèi)的建筑消防設(shè)施已經(jīng)停用，致使火災(zāi)初期時(shí)未能得到有效的處置。另一方面火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的應(yīng)急處置能力明顯不足。唱天下休閑會(huì)所著火后，現(xiàn)場(chǎng)施工人員自己先行逃離現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有及時(shí)報(bào)警，更沒(méi)有及時(shí)通知和引導(dǎo)人員疏散，導(dǎo)致二樓7名拾垃圾人員在火災(zāi)事故中喪生。

（三）易燃可燃物隨地存放、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大。拆除工程的一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是現(xiàn)場(chǎng)大量易燃、可燃材料隨地堆放。如唱天下火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，大量的沙發(fā)搬出后堆放在一樓樓梯下方，切割人員在切割樓梯金屬扶手時(shí)，并未對(duì)下部的沙發(fā)進(jìn)行清理移除，致使切割時(shí)產(chǎn)生的高溫熔融物掉入沙發(fā)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故，火災(zāi)產(chǎn)生的濃煙、有毒氣體等又造成了重大人員傷亡。

（四）臨時(shí)用火用電多，安全管理不到位。由于管理不規(guī)范，一些動(dòng)火作業(yè)前，相關(guān)人員沒(méi)有辦理動(dòng)火審批手續(xù)，也沒(méi)有采取必要的防火措施，違規(guī)操作產(chǎn)生的火災(zāi)隱患大。上述3起火災(zāi)均是在電焊作業(yè)時(shí)產(chǎn)生，無(wú)證電焊操作人員未對(duì)電焊周邊的可燃物進(jìn)行清理，保持安全距離，導(dǎo)致電焊產(chǎn)生的高溫熔融物引燃周邊的可燃物，引發(fā)火災(zāi)事故。

三、防范措施

（一）加大安全監(jiān)管力度、落實(shí)安全責(zé)任。行業(yè)、部門和單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確部門監(jiān)管責(zé)任。開展以建筑拆除工程為重點(diǎn)的施工工地消防安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治建筑拆除過(guò)程中的違法違規(guī)問(wèn)題，督促單位落實(shí)主體責(zé)任，防止失控漏管。

（二）規(guī)范安全管理，提高人員應(yīng)急處置能力。監(jiān)管部門要加強(qiáng)源頭管控，組織開展電氣焊割特有工種人員持證上崗專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)電氣焊割特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。拆除工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要科學(xué)制定消防安全管理制度，對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，組織現(xiàn)場(chǎng)施工人員和群眾參加應(yīng)急演練，特別是有效組織人員疏散方面要通過(guò)不斷的實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力，

（三）規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。一是要控制可燃物存量。要及時(shí)清理拆除垃圾，落實(shí)好可燃物與火源間的安全距離，最大限度的降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；二是要預(yù)留好安全疏散通道。保障拆除過(guò)程中的建筑垃圾不影響安全疏散；三是落實(shí)好臨時(shí)消防設(shè)施。拆除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)同步設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)和應(yīng)急照明、滅火器等臨時(shí)消防設(shè)施，確保在火災(zāi)發(fā)生初期能夠得到有效處置；四是要規(guī)范操作。特別是電氣焊操作人員必須要持證上崗，履行單位內(nèi)部動(dòng)火審批手續(xù)，并落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)監(jiān)管。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。提請(qǐng)省級(jí)人民政府召開建筑行業(yè)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)會(huì)議，厘清部門監(jiān)管職責(zé)，探討拆除工程施工工地現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)建筑拆除行業(yè)的安全監(jiān)管。

（二）開展建筑拆除工程專項(xiàng)整治。認(rèn)真汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織相關(guān)職能部門立即開展對(duì)建筑拆除工程的專項(xiàng)治理，有針對(duì)性的查處建筑拆除工程中的違規(guī)違法行為，特別是違規(guī)電焊切割作業(yè)，要依法嚴(yán)格處理，堅(jiān)決遏制拆除工程的火災(zāi)事故。

（三）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。利用省級(jí)媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，宣傳建筑拆遷工程的相關(guān)法律法律、管理及安全舉措，宣傳典型火災(zāi)事故教訓(xùn)，深刻剖析火災(zāi)事故中存在的問(wèn)題及下一步防范舉措。相關(guān)監(jiān)管部門要加大對(duì)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)。endprint