許燎原

實施農(nóng)藥減量控害是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。寧波市地處浙東沿海，常年農(nóng)作物播種面積約405萬畝，病蟲害發(fā)生面積約1650萬畝次，防治面積約2250萬畝次，屬農(nóng)業(yè)有害生物頻發(fā)、高發(fā)地區(qū)，每年因農(nóng)作物病蟲害防控使用的農(nóng)藥量較大，達7000噸左右（商品量）。農(nóng)藥使用品種包括殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和植物生長調(diào)節(jié)劑等。據(jù)調(diào)查，以前農(nóng)戶使用高毒農(nóng)藥，亂用、濫用農(nóng)藥現(xiàn)象普遍存在，加之施藥器械落后，施藥方法不科學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)藥利用率低下（一般在5%以下），對環(huán)境造成污染。為有效控制農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，近年來寧波市針對本地農(nóng)藥使用現(xiàn)狀和施藥過程中存在的問題，采取了一系列有效的農(nóng)藥減量控害措施，并收到了明顯成效。

主要做法

（一）積極做好病蟲害監(jiān)測預(yù)警

病蟲害監(jiān)測預(yù)警是防控工作的基礎(chǔ)，加強病蟲害測報，提高監(jiān)測預(yù)警水平和能力，有利于提高防控時效性，減少農(nóng)藥使用次數(shù)，促進農(nóng)藥減量。

1.開展測報點建設(shè)。為提高測報工作規(guī)范性，提升測報數(shù)字的代表性和準確性，寧波市積極開展了市級測報點建設(shè)。至今已建設(shè)20個市級測報點，覆蓋全市范圍，涉及水稻、蔬菜等主要農(nóng)作物。市級測報點建設(shè)通過軟件和硬件設(shè)施的升級，改善裝備管理，提升了測報點的調(diào)查規(guī)范化運作水平，并對周邊區(qū)域形成有效輻射。市級財政每年按1.5萬元/點對市級測報點進行補助，為市級測報點建設(shè)的順利開展打下基礎(chǔ)。

2.提高病蟲防治信息發(fā)布時效性。寧波市各級農(nóng)業(yè)植保部門在農(nóng)作物病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時期及時發(fā)布病蟲情報和防治信息，指導(dǎo)農(nóng)戶開展防治。每年發(fā)布病蟲情報達100余期，短期病蟲害預(yù)測預(yù)報準確率在95%以上。同時，創(chuàng)新信息發(fā)布渠道，在傳統(tǒng)紙質(zhì)情報的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)平臺和電視媒體等發(fā)布病蟲防控信息，極大地提高了信息發(fā)布的時效性。據(jù)統(tǒng)計，全市每年向種糧大戶、專業(yè)合作社負責人發(fā)送手機短信10000條次以上，電視預(yù)報年播報達20期左右。

3.借助社會力量開展測報工作。針對植保技術(shù)人員不足的現(xiàn)狀，寧波市充分利用社會力量開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警工作。一是借助部分統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)內(nèi)專業(yè)合作社人員力量開展病蟲測報工作，壯大了當?shù)氐臏y報人員隊伍。二是按照“政府花錢購買服務(wù)”的思路，開展了病蟲害第三方監(jiān)測服務(wù)。比如近兩年在鼠情監(jiān)測上，各地委托浙江振中環(huán)境檢測評估有限公司和寧波市宏鑫環(huán)境檢測評估有限公司等專業(yè)機構(gòu)，對本地開展了鼠情監(jiān)測服務(wù)，極大地分擔了專業(yè)植保人員的工作壓力。從結(jié)果來看，服務(wù)效果理想。

（二）大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作

寧波市的水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治始于2007年，近年來按照上級的統(tǒng)一要求并結(jié)合寧波市實際情況逐步推進，至2016年實施達4.03萬公頃，約占水稻種植面積50%以上。統(tǒng)防區(qū)比非統(tǒng)防區(qū)普遍能減少防控1～2次，農(nóng)藥減量效果明顯。

1.積極主推統(tǒng)防統(tǒng)治的“企業(yè)模式”。經(jīng)過前期試點和探索，至2011年寧波市統(tǒng)防統(tǒng)治基本形成了以“企業(yè)模式”帶動，其他服務(wù)組織共同參與的格局，逐步步入軌道。農(nóng)資連鎖“企業(yè)型”的植保專業(yè)合作社是綜合服務(wù)水平和抗風險能力最強的服務(wù)主體，相比較其他類型主體而言，農(nóng)資連鎖企業(yè)組建的合作社做好統(tǒng)防統(tǒng)治，對于農(nóng)資連鎖企業(yè)本身在暢通農(nóng)藥供應(yīng)渠道、銷售服務(wù)邁向市場終端、農(nóng)藥市場占有率等方面具有十分重要的意義。據(jù)統(tǒng)計，至2016年全市開展示范服務(wù)的“企業(yè)型”服務(wù)主體達10個，服務(wù)面積占全市統(tǒng)防統(tǒng)治總面積的98%以上。“企業(yè)型”服務(wù)組織的不斷發(fā)展，有效地推動了寧波市統(tǒng)防統(tǒng)治工作的持續(xù)開展。

2.加強規(guī)范化管理。為不斷提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實施質(zhì)量，寧波市制定了統(tǒng)防統(tǒng)治工作實施辦法，辦法對統(tǒng)防統(tǒng)治工作提出了明確的要求，為規(guī)范實施打下了基礎(chǔ)。在實施過程中，農(nóng)業(yè)主管部門與服務(wù)組織加強對實施面積和實施效果的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保了實施工作的實效。2016年1月，寧波市農(nóng)作物病蟲害防治協(xié)會正式成立，進一步加強了對統(tǒng)防統(tǒng)治行業(yè)管理指導(dǎo)，切實推動工作的順利、健康發(fā)展。

3.實施整建制統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進。為有效解決散戶問題，并進一步加大農(nóng)藥減量力度，2014年開始寧波市開展水稻病蟲害整建制專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點工作。全市建立鄞州姜山、江北莊橋、寧海長街和慈溪橫河4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各試點地區(qū)均成立了組織，制定了詳細的實施方案，并積極開展試點工作。2016年鄞州區(qū)作為整縣加以推進，進一步擴大了影響力。同時，寧波市繼續(xù)在融合推進區(qū)大力推廣應(yīng)用水稻性誘劑技術(shù)等綠色防控措施，促進綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治高度融合，減少農(nóng)藥使用量。據(jù)統(tǒng)計，2015年全市融合面積已達2.41萬公頃以上。

4.示范推廣飛機防治。近年來，飛防在寧波地區(qū)發(fā)展迅速，植保技術(shù)部門開展了飛機防治后期稻飛虱和紋枯病等相關(guān)的試驗示范，并積累了一定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以切實破解統(tǒng)防統(tǒng)治中的“統(tǒng)一打藥”難題。目前寧波市擁有植保無人機32架，2016年作業(yè)面積達4000公頃，作業(yè)效果較好，與人工施藥相比，工效提高10倍以上，得到了廣大農(nóng)戶認可。通過飛防施藥，嚴格控制了農(nóng)藥使用的品種和使用量，同時也提高了病蟲防控的效率和水平。

（三）持續(xù)推廣病蟲害綠色防控技術(shù)

1.推廣以性誘技術(shù)為主的非化學(xué)防治技術(shù)。近年來寧波市持續(xù)推進以性誘捕器誘殺、頻振式殺蟲燈誘殺和色板誘殺等“三誘”技術(shù)為核心的非化學(xué)防治技術(shù)措施。性誘防控技術(shù)是水稻病蟲害防控農(nóng)藥減量技術(shù)的一種重要措施，近年來全市農(nóng)業(yè)部門把水稻稻縱卷葉螟、二化螟性誘技術(shù)作為全市農(nóng)業(yè)十大主推技術(shù)積極加以推廣，切實發(fā)揮其在糧食安全生產(chǎn)中的作用。據(jù)統(tǒng)計，2016年全市推廣應(yīng)用非化學(xué)防治面積6.0萬公頃以上，其中水稻性誘技術(shù)2600公頃，示范點遍布9個縣（市）、區(qū)。endprint

2.開展生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)。為積極倡導(dǎo)農(nóng)作病蟲害防控新理念，減少化學(xué)用藥的使用，近年來寧波市大力開展了農(nóng)田生態(tài)修復(fù)示范基地建設(shè)。生態(tài)修復(fù)示范區(qū)采取措施主要有：一是性誘劑防治，包括集中誘集和迷向技術(shù)；二是優(yōu)化作物布局，種植芝麻等顯花植物，加強田埂及周邊其他顯花植物管理，營造適宜天敵繁衍的生境；三是做好肥料的平衡安全使用，合理施用有機肥和沼液。至2016年，寧波市已建設(shè)生態(tài)修復(fù)區(qū)10個，面積達300公頃以上，并對周邊形成了有效輻射，面積達5.5萬畝。

3.不斷提高農(nóng)藥防治技術(shù)水平。一是積極推廣新型高效低毒低殘留的環(huán)保型農(nóng)藥。抓好新型藥劑的田間試驗，明確安全性和防效；在此基礎(chǔ)上大力開展示范應(yīng)用，通過建立示范方帶動周邊農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計，通過近年來大力示范推廣，寧波市新型、高效農(nóng)藥使用率達85%以上，由于此類農(nóng)藥每畝使用劑量低（一般少于30g/畝），極大地推動了寧波市農(nóng)藥減量工作。二是大力開展農(nóng)藥精準施藥技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用。推廣精準施藥技術(shù)是實現(xiàn)“精準農(nóng)業(yè)”的重要一步，應(yīng)用精準施藥技術(shù)可以起到提高農(nóng)藥的利用率，降低農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，減少農(nóng)藥對環(huán)境造成的污染等作用，從而達到農(nóng)藥減量增效的目的。寧波市從2005年起大力開展“針對性噴霧”技術(shù)試驗示范，同時積極推廣新型噴霧器械，建立“精準施藥示范基地”，帶動周邊農(nóng)戶，提高他們的施藥水平。據(jù)統(tǒng)計，寧波市已建立“精準施藥技術(shù)示范基地”43個，推廣新型噴霧器5200臺，極大地促進了全市的施藥水平提高和噴霧器械的更新?lián)Q代。

取得成效

（一）農(nóng)戶施藥水平顯著提高

通過對綠色防控、農(nóng)藥減量等理念的宣傳推廣及加強相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，改變了過去農(nóng)民使用高毒農(nóng)藥、濫用農(nóng)藥等錯誤習(xí)慣，目前絕大部分農(nóng)民已經(jīng)養(yǎng)成了對癥用藥、適時用藥、適量用藥和合理輪換使用農(nóng)藥的習(xí)慣，人們由過去被動防治改為主動預(yù)防，農(nóng)民安全用藥意識進一步增強。

（二）農(nóng)藥減量作用明顯，防控效果得到保證

經(jīng)過幾年的農(nóng)藥減量控害措施的推廣應(yīng)用，寧波市農(nóng)作物病蟲害得到有效防控，農(nóng)藥減量工作也取得了明顯實效。據(jù)統(tǒng)計，近年來病蟲害防治效果一般在85%以上，病蟲草危害損失率控制在5%以下。2014年、2015年農(nóng)藥使用量分別比2012年減少3%和6%。

（三）經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著提高

近幾年的農(nóng)藥減量工作取得了顯著的經(jīng)濟和生態(tài)效益。據(jù)調(diào)查，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)比非實施區(qū)每畝可減少用藥1～2次，節(jié)省農(nóng)藥和人工成本45元左右；非化學(xué)防治實施區(qū)比非實施區(qū)每畝可減少農(nóng)藥使用次數(shù)2.5次，減少農(nóng)藥使用量70克以上，減少農(nóng)藥使用成本約50元，節(jié)本增效160元以上；生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有了較大改善，中性昆蟲、天敵昆蟲數(shù)量均高于農(nóng)民自防田，其中寄生蜂數(shù)量約是農(nóng)民自防田的4倍。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，“毒豇豆”、“毒韭菜”等事件引起了全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注。植保工作肩負著保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的雙重責任，通過實施農(nóng)作物化學(xué)農(nóng)藥減量控害技術(shù)，明顯降低了農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，寧波市近年來地產(chǎn)種植業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率與前幾年相比提高了將近3個百分點。

問題與對策

寧波市化學(xué)農(nóng)藥減量控害工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題和面臨的困難，如年度間病蟲害發(fā)生程度差異大，直接影響農(nóng)藥使用量；人員隊伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)藥減量技術(shù)措施推廣不暢，“最后一公里”問題尚未得到根本解決；綠色防控普遍重視非藥劑措施而忽視藥劑措施等。這些問題在一定程度上還影響著全市農(nóng)藥減量目標的實現(xiàn)。因此，必須采取有效措施，切實加以解決，持續(xù)推動寧波市農(nóng)藥減量工作的健康發(fā)展。

（一）加強隊伍建設(shè)

針對農(nóng)技隊伍特別是基層農(nóng)技隊伍薄弱的現(xiàn)狀，要切實加強隊伍建設(shè)，確保工作的順利有效開展。一是要進一步完善農(nóng)技人員的激勵機制，特別是要加強對基層農(nóng)技人員的獎勵措施、職稱評審中的政策傾斜，提升他們的工作積極性；二是在現(xiàn)有農(nóng)技人員不足的前提下，要按照“政府花錢購買服務(wù)”的思路，借用社會力量開展農(nóng)技推廣工作；三是要加強對農(nóng)技人員的培訓(xùn)，及時更新他們的專業(yè)知識，提高他們服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平。

（二）加強病蟲害監(jiān)測預(yù)警

農(nóng)作物病蟲害發(fā)生受氣候等多種因素影響，年度間發(fā)生差異較大，導(dǎo)致年度間農(nóng)藥使用量也存在較大差異。所以，為完成農(nóng)藥減量工作任務(wù)，要進一步加強病蟲害的監(jiān)測預(yù)警，通過病蟲害的準確預(yù)報，減少農(nóng)藥使用次數(shù)，提高防治效果。在確保全面控制病蟲大發(fā)生、大流行的前提下，千方百計減少農(nóng)藥使用量。

（三）加強藥劑措施和非藥劑措施兩手抓

近年來，通過非化學(xué)防治等綠色防控技術(shù)的推廣，殺蟲燈和色板等非藥劑措施得到廣泛應(yīng)用，非化學(xué)防治理念逐漸深入人心，但忽視了藥劑措施這個有效的綠色防控手段。筆者認為綠色防控中藥劑措施的作用巨大，其貢獻率至少不會小于非藥劑措施，應(yīng)繼續(xù)加以高度重視并大力推廣藥劑措施，努力做到藥劑措施和非藥劑措施兩手一起抓，兩手都要硬。

（作者單位：寧波市種植業(yè)管理總站）endprint