南非《馬弗里克日報》10月20日文章,原題:南非能從中國的治安中學到什么本月早些時候,我隨(南非)議會警察委員會代表團前往中國開展學習之旅。我們此行的目的是了解中國國情和治安實踐,以改善該委員會的監(jiān)督工作,讓南非警察更職業(yè),提高治安管理效率。
鑒于中國國土廣闊、人口眾多,其治安環(huán)境與規(guī)模令人印象深刻。中國約有2000萬警察,年均處理600萬件重大犯罪案件。僅在北京培養(yǎng)警察的大學,就有約1.4萬名學員,而中國各地共有38所此類培訓機構(我們被告知任何時候都有約15萬名學員在接受培訓)。
代表團發(fā)現(xiàn),中國治安的3個特質有助于南非方面提高能力和效率。首先,正如我們在中國人民公安大學所了解到的,應特別強調確保并維持一支專業(yè)警察隊伍。在中國,成為警官的門檻很高,通過高考只是第一步,之后的學業(yè)長達4年(在南非不到2年)并需要獲得學士學位;從警后將接受在職培訓以更新其職業(yè)技能。
其次,中國方面強調警務專門化,以便警官們能在最適合其興趣和才能的特定部門工作。例如,有專門應對家庭犯罪(比方說家暴)的警種,有負責網絡犯罪的,有負責毒品走私的,等等。
第三,中國警察在工作中廣泛應用現(xiàn)代科技,包括大量具有識別車牌/人臉功能的監(jiān)控攝像頭、人工智能和大數(shù)據等。我們通過與上海警方互動發(fā)現(xiàn),這是不可或缺之舉:該市警力不足,這座居民超過3000萬的城市僅有5萬名警察(相比之下,南非在人口不足上海1/3的地區(qū)部署了3倍于上海的警力)。
中國給我留下的另一個突出印象是,現(xiàn)代中國采用了西方文明形式,比如科技、建筑、科學、工程甚至電視節(jié)目編排等,但沒有移植西方文化的內容。
更讓我好奇的是,自上世紀70年代末以來,中國在沒有施行自由憲政民主所主張的分權制衡情況下,維持了治理的紀律性和問責制。有人或許會依據英國歷史學家阿克頓勛爵的名言,預言中共統(tǒng)治精英將因權力集中而腐化,但過去近40年,這一人性的弱點一直得到充分約束。▲
(作者是南非國民議會議員扎克希爾·姆博希爾,王會聰譯)