孫小喬

在高校中，后勤管理處于非常重要的位置，而高校財務(wù)管理水平?jīng)Q定了后勤管理工作的質(zhì)量與水準(zhǔn)。隨著高校后勤工作不斷推進(jìn)，對后勤管理工作順利進(jìn)行提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。本文簡要討論了如何規(guī)范高校后勤財務(wù)管理工作的方式，并從后勤財務(wù)管理目標(biāo)、管理方式以及會計核算等方面分析了后期財務(wù)管理的特點(diǎn)，研究了財務(wù)管理工作中可能存在的各種問題，并針對具體的問題，提出有效的解決措施。

一、高校后勤社會化改革過程中出現(xiàn)的新變化

（一）財務(wù)管理體制方面的變化

高校后勤社會化改革首先對財務(wù)管理體制提出了挑戰(zhàn)，打破了以往的財務(wù)管理模式，由以行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)營手段調(diào)節(jié)為主。高校后勤社會化改革之前，高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理體制，后勤財務(wù)屬于高校的二級財務(wù)；改革后，高校與后勤部門之間的財務(wù)關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化，后勤部門的財務(wù)管理體制需要重新架構(gòu)。 資產(chǎn)管理模式的變化

后勤社會化改革前，資產(chǎn)是作為學(xué)校的一部分，屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，一般屬于無償使用，學(xué)校資產(chǎn)管理部門主要側(cè)重于實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)管理，而后勤部門則更側(cè)重于資產(chǎn)的配置及使用，不會更多考慮資產(chǎn)管理。改革后，資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生了巨大變化，資產(chǎn)由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性，學(xué)校由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制，由實(shí)物管理向價值管理方面轉(zhuǎn)變；同時，學(xué)校也對資產(chǎn)的保值增值提出了明確要求，后勤集團(tuán)不僅要有效地使用資產(chǎn)，更應(yīng)該管理好資產(chǎn)，并做好資產(chǎn)成本的核算。 會計核算體系方面的變化

高校后勤社會化改革以前，因后勤不具有完整的自主經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)，其財務(wù)核算僅局限于由高校所需而發(fā)生的部分費(fèi)用，會計核算僅以事業(yè)核算為主，這些核算內(nèi)容只占財務(wù)核算體系的一小部分；高校后勤社會化改革后，財務(wù)核算的性質(zhì)發(fā)生了變化（由事業(yè)財務(wù)核算逐步向企業(yè)財務(wù)核算轉(zhuǎn)變），高校后勤的財務(wù)管理體制也在由一級向多級化過渡。在此情況下，高校后勤財務(wù)必須改變管理層次不明，職能不清，信息不暢的現(xiàn)狀，必須改變原有的會計核算體系，增強(qiáng)成本意識，提高經(jīng)濟(jì)效益。 財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的提高

高校后勤社會化改革后，后勤作為獨(dú)立法人存在，其財務(wù)體系相對獨(dú)立，但高校仍然要加強(qiáng)對后勤財務(wù)工作的全面監(jiān)督。為了進(jìn)一步強(qiáng)化改革后對后勤財務(wù)的監(jiān)督，確保后勤社會化改革順利進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)委派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有改革創(chuàng)新精神、具有強(qiáng)烈事業(yè)心與高度責(zé)任感的會計人員監(jiān)管后勤財務(wù)。

二、高校后勤財務(wù)管理應(yīng)采取的措施

面對后勤社會化改革帶來的各種變化，高校財務(wù)管理要認(rèn)準(zhǔn)機(jī)遇，積極應(yīng)對目前面臨的挑戰(zhàn)，理順高校與后勤集團(tuán)的財務(wù)關(guān)系，創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理模式，切實(shí)做到既有利于高校對后勤集團(tuán)的財務(wù)監(jiān)督管理。

（一）適應(yīng)改革需要，建立決策為核心的財務(wù)管理機(jī)制現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，企業(yè)管理的重心在經(jīng)營，經(jīng)營管理的重心在決策。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財務(wù)管理的核心是財務(wù)決策，財務(wù)預(yù)測是向財務(wù)決策服務(wù)的。財務(wù)計劃是財務(wù)決策的具體化，財務(wù)分析是為了肯定業(yè)績并找出不足或失誤，以利改進(jìn)和正確決策。因此，后勤財務(wù)工作必須建立以決策為核心的管理制度，形成自我約束機(jī)制。在高校后勤社會化改革后，后勤財務(wù)工作必須構(gòu)建以決策為核心的管理機(jī)制，做到“三個主動”。

1.主動服務(wù)決策。高校后勤社會化以后，在決策時都離不開財務(wù)數(shù)據(jù)和市場分析等信息支持，這就要求財務(wù)人員平時要切實(shí)把握這些信息，并主動為決策者服務(wù)。

2.主動參與決策。市場化、企業(yè)化是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的，大多決策方案都需要從財務(wù)角度進(jìn)行分析，這要求財務(wù)人員平時要站在領(lǐng)導(dǎo)和全局的角度主動參與決策論證。

3.主動執(zhí)行決策。高校后勤各項工作都需要財務(wù)保障和服務(wù)，都需要財務(wù)部門的積極配合，這要求財務(wù)工作要仔細(xì)執(zhí)行決策，并且從財務(wù)角度對其他工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以保證決策順利地得到執(zhí)行，并使發(fā)生偏差的決策及時得到更正， 借鑒他人發(fā)展的經(jīng)驗，做好清查核算在高校后勤社會化改革進(jìn)程中，要認(rèn)真借鑒國有大中型企業(yè)和其他高校發(fā)展的經(jīng)驗，明確后勤資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)后勤實(shí)體分離之前的清查核資，以便后勤實(shí)體在與高校分離后真正按市場經(jīng)濟(jì)化和現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求經(jīng)營運(yùn)作。高校后勤集團(tuán)在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，要積極推行產(chǎn)權(quán)的多元化改革，合理優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確實(shí)保障國有資產(chǎn)的保值增值。后勤集團(tuán)作為獨(dú)立法人，要利用好高等教育改革的大好時機(jī)，可以面向社會和實(shí)體內(nèi)部吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資金，確實(shí)增強(qiáng)后勤實(shí)體自身的造血功能，從而促進(jìn)后勤實(shí)體的發(fā)展。 加強(qiáng)會計核算進(jìn)程，完善財務(wù)管理制度

改革以前高校后勤財務(wù)與學(xué)校財務(wù)的關(guān)系是資金撥付關(guān)系，特別要重視完善有關(guān)制度，包括依法收費(fèi)制度、核算成本制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。后勤服務(wù)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，面向校內(nèi)師生的基本后勤保障服務(wù)，在享受國家給予稅收優(yōu)惠政策的前提下，應(yīng)當(dāng)采取不含稅金的成本價收費(fèi)；面向社會服務(wù)，必須以確保教學(xué)、科研行政工作和學(xué)生的生活下為前提，并實(shí)行市場定價。后勤服務(wù)是從高校整體責(zé)任中分離出來，長期以來形成的資金撥給、資金使用、不定價核算成本的觀念，影響著高校后勤社會化的發(fā)展，因此財務(wù)管理人員要樹立核算成本的觀念，堅持收支配比原則，使成本核算制度化、規(guī)范化，要通過成本核算將原來的撥款驅(qū)動機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動機(jī)制。后勤財務(wù)管理必須通過責(zé)任制規(guī)范后勤部門的經(jīng)濟(jì)行為，做到職責(zé)清晰，職能明確并且按需設(shè)崗，以崗擇人，減員增效；對后勤所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體要進(jìn)行的統(tǒng)一管理，分戶核算，定期考核，獎罰分明充分調(diào)動各機(jī)構(gòu)部門的積極性。 加強(qiáng)后勤財務(wù)隊伍建設(shè)及發(fā)展。

高校后勤社會化將后勤變?yōu)椤白灾鹘?jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體模式，這樣的經(jīng)營實(shí)體要按照現(xiàn)代會計制度進(jìn)行完全核算成本。后勤財務(wù)管理人員不僅要對會計理論知識、會計方法、有關(guān)經(jīng)濟(jì)制度和政策全面地理解并準(zhǔn)確地掌握，還要透徹地了解后勤實(shí)體的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)營管理目標(biāo)，提高業(yè)務(wù)判斷能力，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手。后勤財務(wù)人員要加強(qiáng)會計專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷更新會計知識，提高專業(yè)技能和實(shí)操能力，從傳統(tǒng)的記賬會計向管理型、參謀型會計轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高校的后勤發(fā)展需要。（作者單位為榆林潤澤科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司）