文丨瞿欣含 彭仕江

美麗鄉(xiāng)村入畫來
——湄潭縣改善農(nóng)村人居環(huán)境紀(jì)實(shí)

文丨瞿欣含 彭仕江

因茶而富因茶而美

“以前住的茅草屋，現(xiàn)在磚瓦新樓房”。青山、碧水、茶園，青瓦白墻的黔北民居點(diǎn)綴其中，無論你從哪個(gè)角度望去，都是一幅自然和諧而又不失靈動(dòng)的美麗畫卷。山上茶園與森林鑲嵌，山下竹園與湖水輝映，優(yōu)雅自然的廊橋水榭景觀，老百姓依山環(huán)湖而住，形成了田家溝的獨(dú)特魅力，被譽(yù)為“湄潭新農(nóng)村建設(shè)的一張封面”。

但是，十多年前的田家溝是一個(gè)窮山村。有人曾這樣描述：“田家溝，幾大灣，十年就有九年干，頓頓紅苕包谷飯，吃水要翻幾座山，不少男的往外走，姑娘不愿嫁進(jìn)山……”老百姓的日子過得非常清苦。

一片茶葉綠了山頭，富了農(nóng)家，美了鄉(xiāng)村。湄潭特色在茶，優(yōu)勢在茶。田家溝乃至湄潭老百姓難以忘懷，十多年來，湄潭縣委、縣政府扭住茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，從“退耕還茶”到“六四五六”（60萬畝生態(tài)茶園、4萬噸茶葉產(chǎn)量、50億元茶業(yè)綜合收入、畝均產(chǎn)值6000元以上）茶業(yè)提升戰(zhàn)略的實(shí)施，把一片小小的葉子不斷做大。如今，全縣茶園面積達(dá)61萬畝，茶業(yè)綜合產(chǎn)值位居全國第二位，人均1.5畝。田家溝人均茶園2.5畝，2016年農(nóng)民人均純收入達(dá)16500元。不斷壯大的茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，湄潭茶旅示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了茶園變公園、茶區(qū)變景區(qū)、茶山變金山。

美麗鄉(xiāng)村是“富”帶來的，是腳踏實(shí)地“干”出來的。依托茶產(chǎn)業(yè)鼓足了群眾“腰包”，富裕起來的田家溝人不斷改善自己的住居環(huán)境。從十年前改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件的“五通三改三建”（即：通電、通水、通路、通電話、通廣播電視，改居住環(huán)境、改廁、改灶，建文化室、建宣傳欄、建文體娛樂設(shè)施），到2013年的“六項(xiàng)小康行動(dòng)計(jì)劃”（即：小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊、小康寨），再到目前的“10+N”行動(dòng)計(jì)劃，具體以“七改一增兩處理”為主要抓手，實(shí)施改房、改水、改電、改路、改廚、改廁、改圈，增加村莊綠地，處理垃圾和污水的人居環(huán)境改善工作，一步一個(gè)腳印，田家溝人不斷地建設(shè)自己的家園。田家溝的巨大變化，是湄潭縣一屆接著一屆、階段化推進(jìn)、項(xiàng)目化實(shí)施、苦干實(shí)干，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境的縮影。

“我們今天的美麗家園和幸福生活源自于黨的好政策，源于對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)守，把我們從傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成茶農(nóng)，增加了收入，改變了居住環(huán)境，日子越過越紅火?！迸d隆鎮(zhèn)龍鳳村村支書伍遠(yuǎn)明說。2016年，湄潭農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到11054元，小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%，一曲《十謝共產(chǎn)黨》唱出了田家溝發(fā)展的歷程、唱出了湄潭人民的心聲?！白撸戒靥懂?dāng)農(nóng)民去”，真實(shí)寫照了湄潭農(nóng)民的幸福、安康。

人人是股東戶戶能分紅

“自開起了民宿餐飲，就忙得顧不上茶園，后來直接把茶園請(qǐng)人打理了?，F(xiàn)在，每個(gè)月營業(yè)額15萬元左右，忙的時(shí)候還雇了六七個(gè)村民幫忙，除去日常開銷和需要支付的工資外，每個(gè)月3萬多的利潤?！毙鞂W(xué)良說起目前的收入，抑制不住內(nèi)心的喜悅。

徐學(xué)良是湄江街道金花村大青溝旅游合作社理事長，是七彩部落徐記大食堂的老板，也是大青溝人從一產(chǎn)直接跨到三產(chǎn)的代表之一。他是當(dāng)?shù)氐氐赖牟柁r(nóng)，兩年前，聽到村子全民入股大搞鄉(xiāng)村旅游，他加入了合作社，把自家剩余的房屋、閑置土地等資源交給合作社作為資源股，現(xiàn)金入股10000元作為原始股，把臨近村子中心區(qū)域的4畝茶園流轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營。

大青溝地處湄潭“翠芽27度茶旅扶貧示范區(qū)”的核心地帶，為了推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，2015年初，村支兩委號(hào)召村民們組建了旅游專業(yè)合作社，采取統(tǒng)一規(guī)劃打造、統(tǒng)一資源整合、統(tǒng)一運(yùn)營管理、統(tǒng)一股份分紅的“四統(tǒng)一”方式，抱團(tuán)發(fā)展。

如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境提檔，村寨升級(jí)，吸引更多的游客？突出創(chuàng)意引領(lǐng)，借鑒“突尼斯藍(lán)白小鎮(zhèn)”的做法，村民們就提出了把大青溝民居的顏色集中改一下的想法。但是黔北民居的白、灰主色調(diào)是全縣多年來的堅(jiān)守，能不能改？大家拿不定主意。縣委書記魏在平知道這個(gè)情況后，鼓勵(lì)村民們說：金花村是農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)村，你們大膽嘗試，如果把顏色改錯(cuò)了、不協(xié)調(diào)，又改回來嘛?？h長李勰也鼓勵(lì)村民們抱團(tuán)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，到村里與群眾座談，主動(dòng)申請(qǐng)當(dāng)大青溝的榮譽(yù)村民，還個(gè)人出資1萬元入股到大青溝旅游合作社，不參與分紅。有了多方面的鼓勵(lì)支持，于是黨員帶頭，學(xué)生描畫，不到兩個(gè)月的時(shí)間，一個(gè)童話般的村莊便呈現(xiàn)在世人眼前，人們把它叫“七彩部落”。

七彩部落以改革創(chuàng)新為突破口，以茶旅融合發(fā)展為抓手，采取統(tǒng)一規(guī)劃打造、統(tǒng)一資源整合、統(tǒng)一運(yùn)營管理、統(tǒng)一股份分紅的“四統(tǒng)一”方式，以“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”，村黨支部引導(dǎo)群眾組建合作社，動(dòng)員村民既可以用現(xiàn)金入股，也可以用土地、茶園、林地等生態(tài)資源入股的形式，探索建立“人人是股東、戶戶能分紅”的新型農(nóng)村經(jīng)營模式，走出一條“產(chǎn)業(yè)興、村民富、村寨美”的茶旅一體化新路子，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”，2016年村民人均收入達(dá)21200元。

改革創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力環(huán)境改善。目前，七彩部落有鄉(xiāng)村餐館17家、鄉(xiāng)村賓館5家、農(nóng)家客棧16家，鄉(xiāng)村超市3家、奶茶吧2家，特色小吃24家、手工茶葉加工4家，每月的旅游綜合收入達(dá)300萬元以上。兩年來，七彩部落所在的金花村村集體分紅共10萬元，其中6萬余元用于村莊日常保潔和污水處理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。入股群眾也享受了分紅，總共約160萬元。為了更好地發(fā)展旅游，群眾將生態(tài)分紅的資金又用于改廁、改水或改民居等，進(jìn)一步改善了環(huán)境，提升了居住的品質(zhì)。在改造過程中，因地制宜，將邊角空地改造成奶茶吧和綠地，將廢棄的畜圈改造成營業(yè)房，群眾也編排節(jié)目，當(dāng)起了演員，將生產(chǎn)生活景象搬上鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，與游客分享。

“別小看我的露天休閑吧，最多的一天賣了2000多元。”七彩部落村民徐學(xué)書說。這個(gè)在村文化廣場旁邊，用空地改造成的奶茶吧，周末來的人多，從運(yùn)營以來，每個(gè)周末能有1000元進(jìn)賬，在夏季，每天差不多也有400到800元左右的收入。

農(nóng)村綜合改革，激活了湄潭廣大農(nóng)村的發(fā)展活力，也為改善農(nóng)村人居環(huán)境增添了動(dòng)力。先后承接了8項(xiàng)國家級(jí)改革課題的全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)湄潭，于2015年8月27日在全國敲響了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市公開出讓的“第一槌”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在全國首創(chuàng)的“四確五定”經(jīng)驗(yàn)成果被中發(fā)［2016］37號(hào)文件吸納。

在七彩部落，“三變”改革帶來了三個(gè)巨大的變化：“畜圈變營業(yè)房”“空地變奶茶吧”“農(nóng)民變演員”。七彩部落，這樣一個(gè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的地方，美麗的人居環(huán)境吸引了更多游客，推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。如今，這里的人們向城里人“出售風(fēng)景和清新的空氣”，充分享受改革紅利，綠水青山正變?yōu)榻鹕姐y山。

湄潭人居環(huán)境改善(李龍江/攝)

七彩部落等你來(彭仕江/攝)

我的村莊我做主

小青瓦、坡屋面、穿斗枋、雕花窗、轉(zhuǎn)角樓、三合院、白粉墻，提及“黔北民居”的七大要素，來過湄潭的人深有感受。依山而建的山地型村落格局和風(fēng)貌記憶猶新。

“這些要素源于我們這里的傳統(tǒng)木房結(jié)構(gòu)，吸收了巴蜀建筑文化元素，其功用符合黔北地區(qū)的生活特點(diǎn)，是老百姓的集體智慧。”說起“黔北民居”七要素的來歷，多年從事新農(nóng)村建設(shè)和人居環(huán)境改造的湄潭縣魚泉街道新石居委會(huì)支書楊成溢說。

美麗鄉(xiāng)村是“管”出來的。據(jù)楊成溢回憶，為了規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，采取了一系列措施，向建房農(nóng)戶發(fā)放黔北民居統(tǒng)一設(shè)計(jì)的20套圖集供群眾選擇；縣財(cái)政對(duì)改建或新建黔北民居的農(nóng)戶實(shí)行每戶7000元至10000元不等的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，十年來累計(jì)補(bǔ)助資金近7億元，撬動(dòng)社會(huì)資金80億元，新改建65000多棟黔北民居；培訓(xùn)和管理好農(nóng)村建筑工匠，對(duì)農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)考試，并簽訂建筑質(zhì)量和安全責(zé)任書，對(duì)農(nóng)村建房的質(zhì)量和風(fēng)格進(jìn)行有效管控。

“通過對(duì)“一戶一宅”宅基地管控，每戶房屋占地面積一般在120平方米左右的面積管控，所有農(nóng)房不得超過三層的層高控制，所有房屋建筑風(fēng)格必須是具有黔北民居七大元素的風(fēng)貌控制，有效地保持山地型村落的格局，保持了我們村莊原始的自然風(fēng)貌，將山、水、房、寨完美結(jié)合，正是十多年來的堅(jiān)持與堅(jiān)守，才有了今天這樣依山傍水，錯(cuò)落有致，綠樹環(huán)繞的山地村寨。偏巖塘先后獲得‘全國文明村鎮(zhèn)''全國美麗宜居示范村莊'等殊榮?！睏畛梢缯f。

一張圖、一張表和一本說明書。隨著湄潭農(nóng)村人居環(huán)境改善的全面鋪開，形成了“縣抓規(guī)劃、鎮(zhèn)抓管控、村抓自治”的工作機(jī)制。組織編制的縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)從鄉(xiāng)村規(guī)劃目標(biāo)、鄉(xiāng)村體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村設(shè)施規(guī)劃、鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃予以管控。在建筑風(fēng)貌上要求保持黔北民居的整體統(tǒng)一風(fēng)格，在景觀環(huán)境風(fēng)貌上形成6個(gè)風(fēng)貌控制分區(qū)中，對(duì)其建設(shè)控制、文化符號(hào)、鄉(xiāng)土環(huán)境、山水格局、田園風(fēng)光等分別提出保護(hù)和控制指引。明確村莊的“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）空間，劃定村莊建設(shè)用地紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和耕地保護(hù)紅線。目前，全縣119個(gè)農(nóng)村村（居）全部按照上述要求編制了村莊規(guī)劃，劃定了紅線，明確了建筑風(fēng)貌，提出了項(xiàng)目清單，擬定了村莊規(guī)劃圖、項(xiàng)目配建表和規(guī)劃說明書。

規(guī)矩也是規(guī)劃。湄潭縣在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中，通過“群眾會(huì)+”，村民代表大會(huì)，村民自定規(guī)矩，共同商議了投工投勞、土地調(diào)整、農(nóng)房風(fēng)貌控制等事項(xiàng)，并在此基礎(chǔ)上，研究制定了“村規(guī)民約”，生活垃圾管理辦法，公共環(huán)境維護(hù)辦法等，以群眾會(huì)的方式進(jìn)行宣傳，讓這些制度內(nèi)化于心，外化于行，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

一路艱辛、一路收獲。湄潭堅(jiān)持生態(tài)為先，特色為要，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以建設(shè)“綠色高效園區(qū)、生態(tài)文明茶城、美麗鄉(xiāng)村典范、休閑養(yǎng)生勝地”為目標(biāo)，探索走出了一條以“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為支撐、村莊整治為重點(diǎn)、黔北民居新村建設(shè)為標(biāo)志的特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。十多年來的堅(jiān)持堅(jiān)守，一屆接著一屆不懈努力，一個(gè)個(gè)依山傍水，錯(cuò)落有致，綠樹環(huán)繞的山地村寨分布在湄潭的15個(gè)鎮(zhèn)街?！叭珖r(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國茶文化之鄉(xiāng)”“全國魅力新農(nóng)村十佳縣”“國際生態(tài)休閑示范縣”“中國十大宜居縣”“國家生態(tài)縣”“國家環(huán)保模范城市”等一塊塊國字號(hào)金字招牌讓湄潭熠熠生輝。