馬強(qiáng)

【摘要】人工工日單價(jià)作為公路工程造價(jià)確定與控制的主要內(nèi)容之一，受國(guó)家政策的影響，由各地建設(shè)行政主管部門授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)算得出。但是與材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的市場(chǎng)定價(jià)模式相比較，政策定價(jià)模式下測(cè)算出的人工工日單價(jià)容易造成低于市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)格水平，導(dǎo)致施工企業(yè)人工費(fèi)出現(xiàn)失衡。如何選擇合適的人工單價(jià)測(cè)算辦法以測(cè)算出合理的人工工日單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成為工程建設(shè)方及有關(guān)工程造價(jià)管理部門共同關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，有必要對(duì)公路工程人工工日單價(jià)測(cè)定工作進(jìn)行專項(xiàng)研究。

【關(guān)鍵詞】人工工日單價(jià)；工程造價(jià)重要組成部分；人工費(fèi)失衡

1、現(xiàn)行人工工日單價(jià)存在的問(wèn)題

我省現(xiàn)行工程造價(jià)體系與現(xiàn)行人工工日單價(jià)為原部頒定額編制辦法中人工工日單價(jià)計(jì)算方法，基于國(guó)家有關(guān)部門定期發(fā)布的各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。但是最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅限維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)，是否適用于公路工程人工工日單價(jià)的測(cè)算還有待商榷。本次測(cè)算采用市場(chǎng)人工工日單價(jià)測(cè)定方法，一切實(shí)事求是，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)形成一套“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，綜合分析、計(jì)算出符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人工工日單價(jià)。

2、人工工日單價(jià)擬測(cè)定過(guò)程

2.1省內(nèi)縣市公路工程人工工日單價(jià)調(diào)研

針對(duì)人工工日單價(jià)測(cè)算任務(wù)，在普通公路調(diào)查一線施工人員實(shí)際工資調(diào)查內(nèi)容包括：施工單位名稱、所屬地區(qū)、填報(bào)人信息、工種名稱、平均每人每日工作時(shí)間（小時(shí)/人·日）、平均每人每月工作天數(shù)（天/人·月）、平均每人每月工資由于部頒定額中人工工日單價(jià)是綜合各工種平均人工工日單價(jià)，所以本次在調(diào)研采集數(shù)據(jù)中，充分考慮各工種人工工日單價(jià)差異及工種在項(xiàng)目中權(quán)重關(guān)系，按下列計(jì)算公式計(jì)算：工種加權(quán)平均數(shù)公式：

式中：x1、x2、x3……為某一工種折算后人工工日單價(jià)f1、f2、f3……為項(xiàng)目中該類工種人數(shù)n為整個(gè)施工項(xiàng)目各工種總?cè)藬?shù)

通過(guò)以上公式計(jì)算出項(xiàng)目中各工種加權(quán)平均人工工日單價(jià)

2.2省內(nèi)在建高速公路工程人工工日單價(jià)調(diào)研

為確保施工人員調(diào)查的實(shí)際人工水平，數(shù)據(jù)具有全面性、普遍性，我們選定省內(nèi)在建高速公路項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)各標(biāo)段對(duì)人工實(shí)際工資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。調(diào)查內(nèi)容包括施工單位名稱、所屬地區(qū)、填報(bào)人信息、工種名稱、平均每人每日工作時(shí)間（小時(shí)/人·日）、平均每人每月工作天數(shù)（天/人·月）、平均每人每月工資，通過(guò)與高速公路施工企業(yè)座談、溝通，完成調(diào)查表的各工種施工^員每月應(yīng)得工資，按照每月工作天數(shù)及部頒定額人工每天八小時(shí)的工作時(shí)間進(jìn)行折算得出各個(gè)工種每天應(yīng)得工資，再按各工種所在項(xiàng)目施工人員的比重進(jìn)行加權(quán)平均，作為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)計(jì)算數(shù)據(jù)。

2.3調(diào)研我省各市建筑工程定額人工工日單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算測(cè)定過(guò)程

通過(guò)對(duì)遼寧省造價(jià)營(yíng)站及沈陽(yáng)市造價(jià)站、遼陽(yáng)市造價(jià)處的走訪，了解到我省各地建筑工程預(yù)算定額人工工日單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均使用我省造價(jià)總站發(fā)布的定額人工工日單價(jià)。具體情況如下：

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整（遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額）人工日工資單價(jià)的通知》（遼住建發(fā)[2011]5號(hào)）規(guī)定：現(xiàn)階段我省各市建筑工程預(yù)算定額人工工日單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按遼寧省2008年版預(yù)算定額人工工日單價(jià)加13元，再乘以人工調(diào)整系數(shù)確定：

力工 （40+13）×人工調(diào)整系數(shù)

技工 （55+13）×人工調(diào)整系數(shù)

高級(jí)工（65+13）×人工調(diào)整系數(shù)

2008定額編制原則：原定額內(nèi)含量（含人工、機(jī)械、材料）原則上不變，只調(diào)單價(jià)，將市場(chǎng)單價(jià)計(jì)入定額后，與單項(xiàng)工程實(shí)際市場(chǎng)承包總價(jià)發(fā)生了偏差，后經(jīng)調(diào)整（力工：40元/8小時(shí)工作日，技工：55元/8小時(shí)工作日.裝修定額技工：65元/8小時(shí)工作日）與市場(chǎng)單項(xiàng)工程實(shí)際市場(chǎng)承包總價(jià)基本相符后，確定定額人工工日單價(jià)。

2015定額編制的原則：依據(jù)建筑工程工期定額、建筑工程消耗量定額、力工技工綜合比例及現(xiàn)場(chǎng)采集工序消耗人工工日數(shù)，確定^工工日消耗量；通過(guò)確定的工日消耗量、采集的市場(chǎng)人工工日單價(jià)進(jìn)行綜合測(cè)算確定定額人工工日單價(jià)。由于建筑施工工藝的進(jìn)步，木工（模板工），鋼筋工、水暖工等工種勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)要求不斷下降。市場(chǎng)技工定額人工工日單價(jià)下調(diào)較多，技工與力工的綜合比例調(diào)整為1.55：1。

人工調(diào)整系數(shù)的確定：

我省建筑工程造價(jià)管理部門經(jīng)過(guò)多年的實(shí)際工作，已經(jīng)建立起一套從定額編制到造價(jià)管理的體系。定額的編制、測(cè)定體系是以造價(jià)總站為龍頭，以各市造價(jià)站為支點(diǎn)，設(shè)置廣泛的兼職信息員。以沈陽(yáng)為例，兼職信息員就有12人，每月報(bào)送人工、建材、設(shè)備租賃的市場(chǎng)情況，報(bào)送的報(bào)表格式為省造價(jià)總站統(tǒng)一定制，在各市站歸集整理后匯總到省造價(jià)總站，統(tǒng)一調(diào)整計(jì)算。遼陽(yáng)設(shè)為造價(jià)處，人員相對(duì)少一些，工作情況與沈陽(yáng)站相同。定額人工工日單價(jià)的體系也相當(dāng)完善，各市報(bào)送定額人工工日單價(jià)后，由省站歸納整理計(jì)算確定人工調(diào)整系數(shù)。定額人工費(fèi)的確定采用總量平衡原則，即：

單項(xiàng)工程人工費(fèi)=人工工日消耗量×定額人工工日單價(jià)

2.4調(diào)研我省14個(gè)市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)及除最低工資以外的補(bǔ)助津貼

經(jīng)調(diào)查，我省2016年最低工資標(biāo)準(zhǔn)如下：

從2016年1月1日起省內(nèi)人工最低工資分四擋，2015年12月8日，遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼人社[2016]312號(hào)）。調(diào)整后，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一檔為1530元，二檔標(biāo)準(zhǔn)為1320元，三檔標(biāo)準(zhǔn)為1200元，四檔標(biāo)準(zhǔn)為1020元。小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一檔標(biāo)準(zhǔn)為15元，二檔標(biāo)準(zhǔn)為13元，三檔標(biāo)準(zhǔn)為10.8元，四檔標(biāo)準(zhǔn)為9.5元。調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將從2016年1月1日起執(zhí)行。

2.5人工工日單價(jià)與現(xiàn)行單價(jià)對(duì)比

通過(guò)以上方式形成我省人工工日單價(jià)“大數(shù)據(jù)”，與現(xiàn)行人工工日單價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析。將新測(cè)算出的人工工日單價(jià)套入預(yù)算文件，分析定額漲幅情況。筆者認(rèn)為人工工日單價(jià)應(yīng)該是一套完整真實(shí)反饋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人工需求的市場(chǎng)價(jià)格。所以人工工日單價(jià)應(yīng)該接地圖，隨著市場(chǎng)供求關(guān)系小幅波動(dòng)，這樣才能形成一套完整的公路工程人工工日單價(jià)系統(tǒng)。