魏建英

摘要：我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度存在著一定的缺陷，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而權(quán)責(zé)發(fā)生制逐漸在行政事業(yè)單位發(fā)揮作用。本文主要對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行有效的分析，并針對(duì)其在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的存在的問(wèn)題提出有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；權(quán)責(zé)發(fā)生制；實(shí)際應(yīng)用

前言：我國(guó)會(huì)計(jì)制度中，權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制是其中最為基礎(chǔ)的制度。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度無(wú)法適應(yīng)其當(dāng)前發(fā)展的需求。在當(dāng)前我國(guó)改革的重要階段，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的有效運(yùn)用，是當(dāng)前促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的重要途徑。

一、行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度

當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中，權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制是會(huì)計(jì)制度中兩種基本的制度。下面對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度以及其中的兩種基礎(chǔ)制度進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。

1.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的主要概述

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要是指建立在行政事業(yè)單位管理工作基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)和手段，與企業(yè)會(huì)計(jì)管理有著本質(zhì)上的不同，在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)并不是以盈利為目的，其工作重點(diǎn)和工作的目標(biāo)主要是通過(guò)對(duì)中央以及地方的行政事業(yè)單位中涉及到資金運(yùn)用的項(xiàng)目以及活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和決策和核算等，為決策者進(jìn)行決策提供重要的信息，促使其進(jìn)行合理化判斷。

2.收付實(shí)現(xiàn)制的基本含義

收付實(shí)現(xiàn)制在會(huì)計(jì)制度中也被稱之為現(xiàn)金制，主要是指在發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)金收支等情況進(jìn)行有效的為確認(rèn)。收付實(shí)現(xiàn)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者現(xiàn)金收支沒(méi)有發(fā)生過(guò)程中不會(huì)進(jìn)行確認(rèn)，相對(duì)其他會(huì)計(jì)操作而言，其操作相對(duì)簡(jiǎn)單，形成信息過(guò)程中的成本低，同時(shí)能夠有利于工作人員理解，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的現(xiàn)金流量預(yù)計(jì)剩余額度都能夠準(zhǔn)確進(jìn)行反應(yīng)。但是在當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r下，行政事業(yè)單位的日常工作方式逐漸向復(fù)雜化的方向上發(fā)展，業(yè)務(wù)的操作難度也不斷提升，收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法在復(fù)雜的工作內(nèi)容中對(duì)各方面的信息進(jìn)行準(zhǔn)確性的反映。

3.權(quán)責(zé)發(fā)生制的主要概念

權(quán)責(zé)發(fā)生制也被稱之為應(yīng)計(jì)制，也被稱之為應(yīng)收應(yīng)付制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)制度中，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及交易事項(xiàng)本身是否發(fā)生作為工作進(jìn)行過(guò)程中的基礎(chǔ)。假如在第一季度中發(fā)生業(yè)務(wù)，那么不論業(yè)務(wù)發(fā)生過(guò)程中是否會(huì)出現(xiàn)交易行為，進(jìn)行首付的款項(xiàng)都必須在第一季度完成；相反，如果業(yè)務(wù)收支不在本期內(nèi)發(fā)生，那么即使會(huì)計(jì)工作中進(jìn)行了收支，其收支情況也不會(huì)出現(xiàn)在本期內(nèi)。相對(duì)而言，權(quán)責(zé)發(fā)生制比收付實(shí)現(xiàn)制更加能夠適應(yīng)當(dāng)前的復(fù)雜的會(huì)計(jì)工作業(yè)務(wù)。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中提升對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制度的重視程度，促使其在現(xiàn)實(shí)深入的應(yīng)用，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作水平和工作效率的提升有著非常重要的作用。

二、行政事業(yè)單位對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制有效運(yùn)用的意義

第一，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，行政事業(yè)單位在其運(yùn)行過(guò)程中，同樣會(huì)產(chǎn)生基本的資產(chǎn)和負(fù)債以及收付等主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效運(yùn)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)不同業(yè)務(wù)信息的精確性體現(xiàn)，滿足現(xiàn)階段行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展中的基本需求。第二，當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，行政事業(yè)單位的收人和支出的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效運(yùn)用，將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方面的內(nèi)容真實(shí)的反映出來(lái)，有效降低行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促使行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)效率和水平上的有效提升。第三，會(huì)計(jì)制度只有適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效運(yùn)用，對(duì)財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行明確化的記錄和反應(yīng)，是推動(dòng)會(huì)計(jì)制度不斷進(jìn)步的重要途徑。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的問(wèn)題以及解決措施

1.制度上存在的問(wèn)題和主要解決措施

我國(guó)財(cái)政部在2014年頒發(fā)了針對(duì)行政事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)范和制度，但是其中針對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制，僅僅提出了對(duì)其主要發(fā)展方向上的要求。權(quán)責(zé)發(fā)生制在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)有效的運(yùn)用，還需要有較為規(guī)范具體的會(huì)計(jì)工作規(guī)范和相關(guān)細(xì)則。

為了保證權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位的有效運(yùn)用，在實(shí)際工作過(guò)程中，需要根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點(diǎn)以及相關(guān)要求實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范和相關(guān)細(xì)則制定，為其實(shí)際應(yīng)用提供重要的理論和制度層次上的支持和約束，保證權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用過(guò)程中的秩序，通過(guò)制度上的完善，為權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的深入發(fā)展奠定及時(shí)的基礎(chǔ)。

2.配套條件的缺點(diǎn)以及主要措施

針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制的發(fā)展現(xiàn)狀看，權(quán)責(zé)發(fā)生制度在發(fā)展過(guò)程中的配套條件并不充分，首先針對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效應(yīng)用，行政事業(yè)單位缺乏成熟的成本價(jià)值體系，在資產(chǎn)的管理上也存在一定的缺陷，輔助其實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基本條件中，其中諸多條件都并未達(dá)到規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制度在這樣的基礎(chǔ)條件下發(fā)展，有極大的可能會(huì)出現(xiàn)先天不足，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展以及工作效率的提升存在消極的作用。

為了保證權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的過(guò)程中，首先行政事業(yè)單位中的財(cái)政部門應(yīng)該針對(duì)其應(yīng)用情況進(jìn)行深人的調(diào)查和分析，并對(duì)其中會(huì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)以及模擬問(wèn)題產(chǎn)生的條件，根據(jù)問(wèn)題提出解決的建議，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的有效解決。另外針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中的操作細(xì)則進(jìn)行科學(xué)化的制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性的有效提升，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。

3.實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)人員的有效培訓(xùn)

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作較為簡(jiǎn)單，在實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制度的有效應(yīng)用后，為了保證應(yīng)用的規(guī)范性，應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。行政事業(yè)單位懂得會(huì)計(jì)從業(yè)人員基本上都能夠具備較高的會(huì)計(jì)水平，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)的主要目的是促使其能夠快速接受新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式以及相關(guān)的會(huì)計(jì)規(guī)定和制度，激發(fā)其主觀能動(dòng)性，促進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)范性應(yīng)用。

4.提升決策者的積極性

決策者的積極性對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的有效運(yùn)用有著重要的意義。通過(guò)一系列積極的思想工作以及實(shí)踐探索等，切實(shí)改變決策者的思想，促使決策者意識(shí)到權(quán)責(zé)發(fā)生制的積極作用，促使決策者能夠積極的對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)，并針對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用制定好科學(xué)化的應(yīng)用方式和發(fā)展思路，有效調(diào)動(dòng)工作人員積極性，推動(dòng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用和推廣。

結(jié)語(yǔ)：總之，縱觀當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，切實(shí)提升權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)制度中的比重，提升對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制度的有效運(yùn)用，能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)會(huì)計(jì)工作效率和工作水平的需求，促使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作能夠有效滿足我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的需要，有效解決行政事業(yè)單位許多關(guān)鍵性的問(wèn)題。雖然當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效運(yùn)用中還存在一定的問(wèn)題，但是通過(guò)科學(xué)化的措施以及持續(xù)的實(shí)踐，必然能夠提升權(quán)責(zé)發(fā)生制更為廣泛的運(yùn)用，為我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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