怎樣防止官員“擼起袖子”裝樣子

有些干部表面看，袖子擼起來了，身子也撲下去了，開過會、講過話、發(fā)過文、批過示，看似每個流程都有，實際上是一種“擺拍”行為，是“擼起袖子不干活”。而要使“擼起袖子加油干”真正落地，需要“軟硬兼施”、“獎懲并舉”。

“擼起袖子”裝樣子：假、虛、淺、軟

“擼起袖子加油干！”習(xí)近平總書記2017年新年賀詞中的這句話，無疑已成為當(dāng)下最溫暖、最勵志、傳播最廣的一句話。

但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“擼起袖子”只是裝樣子，他們的袖子是“擼”起來了，弄得動靜也很大，但只“打雷”，不“下雨”，或者“雨點很小”，“擼起袖子”成了擺架子、裝樣子、當(dāng)幌子。其顯著特征為：

一是抓落實很“假”，以會議落實會議，以傳達(dá)落實精神，以所謂的部署推卸責(zé)任，以匯報蒙騙上級，以許愿忽悠下級，用“規(guī)劃”愚弄群眾，處處浮在表面，就是不干真事、不干實事。

二是學(xué)習(xí)上很“虛”，一年到頭，看不了兩本書，開會也在玩手機(jī)，沉迷于娛樂、淺層、碎片甚至庸俗的東西，對嚴(yán)肅的理論、深刻的思想等很少看或基本不看。

三是調(diào)查時很“淺”，所謂搞調(diào)研，就是“坐著車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看、網(wǎng)上遛一遛”，而不是真正地深入實際，了解真實情況，研究實際問題，解決實際困難。

四是在擔(dān)當(dāng)時很“軟”，表態(tài)時拍胸脯，擔(dān)責(zé)時拍屁股，關(guān)鍵時刻掉鏈子，碰到難題縮脖子，遇到問題繞圈子，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。

“假作為”為什么經(jīng)久不衰

濟(jì)南市委書記王文濤曾指出：我們要讓雷厲風(fēng)行、快干實干成為作風(fēng)建設(shè)最鮮明的特征，反對“擼起袖子”裝樣子、混日子的“假作為”干部

“擼起袖子”裝樣子，說白了就是“假作為”。5月8日，濟(jì)南市委書記王文濤在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上說：“我們過去反對干部亂作為，現(xiàn)在既要反對‘不作為’，也要反對‘假作為’。有些干部表面看，袖子擼起來了，身子也撲下去了，開過會、講過話、發(fā)過文、批過示，就算干完工作了?？此泼總€流程都有了，實際上是一種‘?dāng)[拍’行為。這是一種‘假作為’現(xiàn)象，是‘?dāng)]起袖子不干活’。還有一種干部，哼著小曲喝著酒，等著船到碼頭車到站，這種干部經(jīng)常講的是‘不退則進(jìn)’。我們要反對這種‘?dāng)[拍式’的‘假作為’干部、混日子的‘不作為’干部?！?/p>

那么，“假作為”為什么經(jīng)久不衰？從主觀上說，固然是這些官員的政治覺悟甚至道德有問題，他們沒有樹立全心全意為人民謀利益的思想，也缺乏求真務(wù)實的作風(fēng)，而是想走捷徑升官。但從客觀上看，我們有滋生假作為的土壤。

一個問題是干部的政績由誰說了算?？偨Y(jié)一下干部“假作為”的情況，就能發(fā)現(xiàn)所有的裝樣子都不是為了騙老百姓，而是為了騙上級。

為什么不騙老百姓？因為老百姓最清楚實際情況，根本騙不了。“假作為”就是為了騙上面，因為只有上級才能決定官員的命運(yùn)前途，有騙的必要性。上級恰恰又未必了解實際情況，可能把“假作為”當(dāng)成政績。

另一個問題是，我們對干部實際工作的能力和績效還不夠重視。一些人表演出認(rèn)真努力的樣子來獲得好感。在機(jī)關(guān)常有這樣的情況：一個人水平不高，寫材料也很差。但他每天一到辦公室，就在桌子上攤滿許多材料，然后一邊喝茶一邊苦思，盡管他的稿紙上半天只寫了兩行字，大家還是覺得他工作態(tài)度好；而那些寫材料很快，寫好后就交差的人，大家雖然佩服他的能力，卻覺得他的工作態(tài)度不行。所以在機(jī)關(guān)里需要認(rèn)真“表演”，是一條經(jīng)驗。

判斷干部是否真的有政績，不能只由上級說了算，而應(yīng)該聽取下面群眾的意見；看一個干部的政績，不能只看態(tài)度，也要看實際的能力和工作績效，看到底“捉了多少老鼠”。

“擼起袖子加油干”如何真正落地

“擼起袖子”假作為，與人民公仆的形象格格不入，與全面從嚴(yán)治黨的要求背道而馳，雖為數(shù)不多，但危害極大，損害黨的形象，損害干部隊伍形象，損害黨群干群關(guān)系，干部群眾對其非常反感。

如何將“擼起袖子加油干”落實到實處？需要“軟硬兼施”“獎懲并舉”。

“軟硬兼施”，突破口在于體制機(jī)制創(chuàng)新。官員的擔(dān)當(dāng)實際上是個責(zé)任問題或問責(zé)問題，而責(zé)任或問責(zé)是存在于具體情境中的，體現(xiàn)的是一定制度環(huán)境下人的互動。有專家認(rèn)為，公務(wù)員入職動機(jī)影響到公務(wù)員入職后工作的態(tài)度和行為，因此，首先要從公務(wù)員的人員選拔環(huán)節(jié)就以更為合理的機(jī)制實現(xiàn)把關(guān)，即選拔出那些認(rèn)同公務(wù)員組織政治理念的人。只有認(rèn)同中國政府公共組織的政治價值理念，才能有高質(zhì)量的勤政行為。還有專家表示，建構(gòu)命令與服從體系、統(tǒng)轄與分工體系、權(quán)力與責(zé)任體系，有利于強(qiáng)化組織管理中的責(zé)任意識和追責(zé)制度。

同時，要重視其中不可忽視的一環(huán)——激勵機(jī)制。從世界各國情況看，通過不斷提高公職人員的工資福利等物質(zhì)待遇，可以保證公職人員隊伍的素質(zhì)和穩(wěn)定，激勵公職人員安心為國家機(jī)關(guān)服務(wù)。因此，為保持干部隊伍穩(wěn)定，必須建立更為合理的、符合當(dāng)前發(fā)展形勢的工資待遇制度。

另外，部分黨政干部則呼吁，讓同志們“擼起袖子加油干”，最好的機(jī)制之一是“容錯”，但不是所有的錯誤都能包容，必須要保證所犯錯誤沒有偏離方向，沒有觸碰底線。偶有失誤可以免責(zé)，更能體現(xiàn)出制度的關(guān)懷包容，向干事創(chuàng)業(yè)者傳遞鮮明的鼓勵支持信號。

（《領(lǐng)導(dǎo)文萃》2017年08期、《人民論壇》總第554期等）