官員在什么情況下會被就地免職

8月11日，山西和順縣呂鑫煤業(yè)發(fā)生礦難，縣煤炭管理局局長張瑞清被就地免職，一時引發(fā)廣泛關(guān)注。官員什么情況下會被就地免職？其實，從地方，包括這次出事的晉中，到中央層面，對于這些都有規(guī)定。

2 0 1 5年，海南澄邁縣社保局副局長蔡汝柏因為在一個動員會上睡覺，被就地免職

哪些事故會導致省部級官員被問責

據(jù)媒體報道，針對幾天前山西省和順縣呂鑫煤業(yè)發(fā)生礦難后縣政府瞞報傷亡人數(shù)一事，8月15日，和順縣委縣政府有關(guān)負責人表示，對前期帶隊到滑坡現(xiàn)場調(diào)查的縣煤炭管理局局長張瑞清就地免職，其他責任人將依規(guī)嚴肅追責。

確認幾人死亡很重要。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，事故一般分為幾個等級：特別重大事故是指造成30人以上死亡，或100人以上重傷或1億元以上直接經(jīng)濟損失；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

一些事故還會導致省部級官員被問責。

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務(wù)院對負有領(lǐng)導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負責人給予行政處分。

比如，鐵道部原部長劉志軍曾因膠濟鐵路撞車事件被記過，山西原省長孟學農(nóng)因襄汾潰壩事件引咎辭職（2 0 0 8年辭職，2 0 1 0年任中直機關(guān)工委副書記），國家質(zhì)檢總局局長李長江則因三鹿奶粉重大食品安全事故引咎辭職（2 0 0 8年辭職，后出任全國“掃黃打非”工作小組專職副組長）。

哪些人被“就地免職”

近些年來，被就地免職的官員可不少。

動靜最大的，應(yīng)該是2010年6月11日，馬鞍山市花山區(qū)旅游局原局長汪國慶被就地免職了。

汪國慶在當天18時40分，開車時與行人胡某發(fā)生口角糾紛，動手打了人。圍觀的人把大街堵得水泄不通。

晚上11點半左右，防暴警察到現(xiàn)場，馬鞍山市市委書記甚至站到了警車車頂上，用高音喇叭喊話，告訴圍觀的群眾，將汪國慶就地免職。

不過喊完話后，圍觀群眾仍沒有散開。隨后消防官兵也到現(xiàn)場，試圖以人墻的形式強行將群眾驅(qū)散，護送被堵警車離開，肇事局長呆在警車上不下來。又過了十幾分鐘，百余名防暴警察趕到現(xiàn)場，手持盾牌、頭戴鋼盔，全副武裝，投放催淚彈，強行將人群驅(qū)散。

有人因為“會上睡覺”被就地免職。2015年，海南澄邁縣社保局副局長蔡汝柏因為在一個動員會上睡覺，被就地免職。這個決定，是縣人社局局長代表縣委組織部發(fā)布的。

有人因“遲到”被免職。2016年12月5日上午，蘭州市政府召開保障中央環(huán)保督查工作視頻會，會議要求須上午9時45分前進會場，在10時以后才進入會場的6個單位主要負責人被就地免職。這個決定，是區(qū)委常委會討論研究決定。

也有人因為“工作不力”被就地免職。如2015年12月，四川甘孜州，巴塘縣昌波鄉(xiāng)黨委書記、人大主席洛絨曲登和蘇洼龍鄉(xiāng)黨委書記、人大主席卓海云因開展精準扶貧工作嚴重滯后，被就地免職。就地免職，也是經(jīng)巴塘縣委常委會研究。

中央層面對“就地免職”的制度規(guī)定

現(xiàn)實中，有人認為，對在職官員免職，必須在法律的框架內(nèi)，遵照相關(guān)程序。

其實，近幾年來，針對“就地免職”，中央層面也有一些制度規(guī)定。

比如：《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出：對嚴重脫離群眾，給工作造成重大損失，引起群眾強烈不滿的領(lǐng)導干部，要就地免職或給予紀律處分；《中共中央國務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》指出：對不負責任、無所作為、完不成任務(wù)的，要就地免職或降職使用；中辦《黨政領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定》中指出：干部應(yīng)當服從組織的交流決定。接到交流通知后，須盡快辦理工作交接手續(xù)，在限定的時間內(nèi)報到?？绲貐^(qū)跨部門交流的，應(yīng)當同時遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系和黨的組織關(guān)系。無正當理由拒不服從組織安排的，就地免職或者降職使用；《黨政領(lǐng)導干部任職回避暫行規(guī)定》中指出：領(lǐng)導干部必須服從回避決定。無正當理由拒不服從的，就地免職或者降職使用。從上述制度，可以看出中央層面對“就地免職”的一些看法。

（《中國紀檢監(jiān)察報》2017.8.1 7等）