陳秀峰

摘要：李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中提出，“要使交通真正成為發(fā)展的先行官”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)下，交通運(yùn)輸如何圍繞“先行官”的定位和作用，謀劃新思路、提出新舉措，主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是大家關(guān)注的重要課題。本文通過(guò)深入學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，就如何理解“使交通真正成為發(fā)展的先行官”談幾點(diǎn)看法，與大家共勉。

關(guān)鍵詞：交通；先行官；兩會(huì)精神

一、真正當(dāng)好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“先行官”

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中“先行官”的提法，與傳統(tǒng)意義上“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行”有著明顯區(qū)別?！跋刃泄佟弊饔弥饕w現(xiàn)在支撐全面建成小康社會(huì)、保障國(guó)家“三大戰(zhàn)略”實(shí)施、服務(wù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)、滿(mǎn)足不同群體出行需求、提供基本公共服務(wù)均等化等方面。

交通運(yùn)輸作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)投資具有規(guī)模大、效益好、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，進(jìn)一步加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于滿(mǎn)足當(dāng)前需求，服務(wù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，而且可以為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留足空間?！笆濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的攻堅(jiān)階段，必須緊緊圍繞“使交通真正成為發(fā)展的先行官”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“適度超前、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，促進(jìn)鐵路、公路、水路、民航和郵政等各種運(yùn)輸方式深度融合，加快建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)新征程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、真正當(dāng)好保障改善民生的“先行官”

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，“立國(guó)之道，惟在富民，民之疾苦，國(guó)之要事”。交通運(yùn)輸要在惠民生方面更好地發(fā)揮“先行官”的保障作用，關(guān)鍵是提升基本公共服務(wù)均等化。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，就要進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展，緊緊圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)一體化；進(jìn)一步向西部地區(qū)和“老少邊窮”地區(qū)、集中連片特困地區(qū)傾斜，大力推進(jìn)新建改建農(nóng)村公路；繼續(xù)實(shí)施建制村新增通客車(chē)工程，改造農(nóng)村渡口，更新改造農(nóng)村老舊渡船，著力解決部分地區(qū)群眾出行難問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公交建設(shè)，推進(jìn)建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，實(shí)施城市交通與城市群都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；啟動(dòng)京津冀、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群等重點(diǎn)區(qū)域交通一卡通工程，積極參與治理?yè)矶碌瘸鞘胁。嵘鞘芯C合交通系統(tǒng)總體效能；積極完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)，實(shí)施公路安全防護(hù)工程，為人民群眾提供更加暢通高效、安全便捷出行服務(wù)。

三、真正當(dāng)好交通安全發(fā)展的“先行官”

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。安全發(fā)展就是必須把安全生產(chǎn)作為推進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線(xiàn)。

對(duì)山西而言，地形多為山地丘陵，交通運(yùn)輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管難度日益加大。全系統(tǒng)廣大員工要始終保持清醒頭腦，深刻汲取“3.1”事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的安全生產(chǎn)法，以創(chuàng)建“平安交通”為主線(xiàn)，在落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任上下功夫，真正使安全生產(chǎn)成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。在強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管上下功夫，工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁、隧道、高邊坡、大型爆破等高危工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)時(shí)監(jiān)控，公路橋隧運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域以特長(zhǎng)隧道為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)100米以上隧道監(jiān)控設(shè)施“全覆蓋”。道路運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)“兩客一?！避?chē)輛和重型車(chē)、半掛牽引車(chē)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，水上交通領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)“兩湖十庫(kù)一線(xiàn)”水域的安全監(jiān)管，人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)加強(qiáng)汽車(chē)站、服務(wù)區(qū)、學(xué)校、施工人員駐地等場(chǎng)所消防安全隱患排查整治。在提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)保障能力上下功夫，以農(nóng)村公路為重點(diǎn)，今年全省安排公路安全生命防護(hù)工程1000公里。在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，著力推進(jìn)事故隱患排查治理常態(tài)化。

四、真正當(dāng)好交通綠色發(fā)展的“先行官”

綠色發(fā)展就是交通運(yùn)輸發(fā)展必須摒棄資源消耗、規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)模式，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。更加注重資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸技術(shù)性、結(jié)構(gòu)性、管理性節(jié)能減排，集約節(jié)約利用土地資源。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與水土保持，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，推動(dòng)清潔燃料、新能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。有效降低建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本，降低交通運(yùn)輸污染與排放，建設(shè)節(jié)約、綠色、低碳的交通運(yùn)輸體系。

運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理指導(dǎo)公路工程實(shí)踐，從工程設(shè)計(jì)開(kāi)始，就要把“以人為本、構(gòu)建和諧”的理念貫穿進(jìn)去，在公路設(shè)計(jì)、建設(shè)中與自然環(huán)境、人文景觀(guān)相融合；在公路工程建設(shè)時(shí)盡量注意對(duì)土地的節(jié)約利用，盡可能減少植被破壞。綜合運(yùn)用各種工程措施、生物措施、農(nóng)藝措施、管理措施，將公路建設(shè)的破壞限制在最小范圍內(nèi)，降低到最小程度；把公路系統(tǒng)放在“公路-自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”的復(fù)合系統(tǒng)中進(jìn)行全面考慮，將性質(zhì)不同的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與公路經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把對(duì)技術(shù)、環(huán)境、文化分析放在同等重要地位，實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)約資源、質(zhì)量?jī)?yōu)良、系統(tǒng)最優(yōu)”的目標(biāo)。

五、真正當(dāng)好交通廉潔發(fā)展的“先行官”

“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，“切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。省委書(shū)記王儒林提出“六權(quán)治本”，堅(jiān)決鏟除其賴(lài)以滋生的土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。廉潔發(fā)展就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部清正、政府清廉、政治清明的良性互動(dòng)。

黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。針對(duì)山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題，省委突出強(qiáng)調(diào)，腐敗不除、正氣不揚(yáng)，山西就沒(méi)有明天、沒(méi)有未來(lái)、沒(méi)有希望。交通運(yùn)輸系統(tǒng)的腐敗，損害了黨的形象，影響了交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。要深刻汲取交通運(yùn)輸系統(tǒng)腐敗窩案教訓(xùn)，堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)武裝頭腦，認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，繼續(xù)推進(jìn)“六權(quán)治本”，以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑造交通形象，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

“先行官”就是我們常說(shuō)的“開(kāi)路先鋒”。李克強(qiáng)總理提出“使交通真正成為發(fā)展的先行官”，這充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)交通運(yùn)輸工作的高度重視，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的殷切期待。廣大交通人決不辜負(fù)“先行官”的稱(chēng)號(hào)，先行一步，努力在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、保障改善民生、交通安全綠色廉潔發(fā)展等領(lǐng)域當(dāng)好“先行官”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出交通人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。