何羽婷

[摘 要] 截止到2016年12月，國務院已經(jīng)分七批次取消了434項職業(yè)資格許可和認定事項。這一重要決定是應對證書市場考試亂、證書濫、證出多門等問題的有效應對策略，同時也能給大學生“考證熱”降溫，凈化考證環(huán)境。大學生應當抓住這樣的契機，盡早制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，綜合考慮諸多因素，訴求價值理性，減少考證的盲目性與功利性，提升知識能力水平，實現(xiàn)人生價值。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)資格證書制度；發(fā)展歷程；大學生考證

[中圖分類號] G645 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）04-0060-02

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必須具備的知識、技術(shù)、能力等的基本要求，分為從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格兩類。從業(yè)資格是從事工作的起點標準，又叫水平評價類資格，是對社會通用性強、專業(yè)化技能要求高的職業(yè)建立的能力評價制度；執(zhí)業(yè)資格是對責任重大，涉及公共利益和人身財產(chǎn)安全等工作實行的準入資格，屬于行政許可類職業(yè)資格。[1]按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書。[2]

一、我國職業(yè)資格證書制度的發(fā)展歷程

我國職業(yè)資格證書制度源于建國初期的企業(yè)內(nèi)考工升級制度，后逐步發(fā)展為工人技術(shù)考核制度。[1]1993年，《勞動部關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制時期勞動體制改革總體設想》通知，強調(diào)建立國家職業(yè)分類、職業(yè)資格證書和職業(yè)技能鑒定制度；[4]1994年頒布的《職業(yè)資格證書規(guī)定》標志著制度化的資格認證正式開始；1994年的《勞動法》、1996年的《職業(yè)教育法》確定了職業(yè)資格證書的法律地位。

2008年1月7日頒布的《國務院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》，[5]要求清理規(guī)范職業(yè)資格的設置、考試、鑒定、培訓與收費，改革完善職業(yè)資格證書制度。2014年8月，《國務院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》的27號文件，取消包括房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務師在內(nèi)的11項職業(yè)資格許可和認定事項。在此之后，國務院又相繼發(fā)布了六次文件，共取消434項職業(yè)資格和認定事項，旨在簡政放權(quán)，規(guī)范職業(yè)資格管理，推動市場化職業(yè)水平評價；降低制度性交易成本，為創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造條件；加強對職業(yè)資格評估檢查，建立事中事后監(jiān)管機制，確保人才隊伍穩(wěn)定。強調(diào)抓緊公布實施國家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

二、國務院取消部分職業(yè)資格證書的合理性分析

職業(yè)資格證書制度是人力資源開發(fā)和管理不可或缺的重要手段，在一定程度上能夠充當就業(yè)和培訓的紐帶。作為一種受認可的信號，代表著持有者的人力資本價值，是一種就業(yè)籌碼。國家取消部分職業(yè)資格證書，其合理性表現(xiàn)在兩個方面：

（一）部分職業(yè)資格證書本身缺乏存在的價值

國務院取消的434項職業(yè)資格中多是缺乏專業(yè)性和規(guī)范性的職業(yè)資格，如插花師、咖啡師、拷貝字幕員等，本身就沒有含金量和權(quán)威性，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，沒有了存在的必要。這類職業(yè)資格充其量可以是職業(yè)興趣，不至于成為入職的評價標準，基于存在的價值性考量，國家取消這一類職業(yè)資格證書。

（二）整治職業(yè)證書管理，優(yōu)化市場資源配置

目前市場上證書種類五花八門，認證機構(gòu)管理混亂，證書質(zhì)量良莠不齊，“考試多、證書濫、證出多門”等情況層出不窮，由考證引發(fā)的證書利益鏈條、“圈錢組織”更是極大擾亂了市場秩序，阻礙了市場的資源配置。因此取消不必要的職業(yè)資格，能夠最大限度地減少資源浪費，建立更為科學合理的證書管理機制。

三、大學生考證原因探析

（一）基于畢業(yè)規(guī)定等硬性指標考取的通用型證書

大學生考取的證書中有一類屬于通用型證書，包括大學英語四六級、計算機等級證書等，有的學校將此類證書與學位證掛鉤，也有的就業(yè)單位將此類證書作為最基本的就業(yè)門檻。大學生或基于自身能力的提高，或迫于畢業(yè)的壓力，都會去考取這一類證書。

（二）基于理性選擇考取的職業(yè)資格證書

職業(yè)資格證書是入職所必須具備的，如教師資格證、會計從業(yè)資格證、銀行從業(yè)資格證等。大學生基于科爾曼理性選擇理論，結(jié)合自身的專業(yè)、愛好和就業(yè)目標，綜合考慮資源、利益及社會規(guī)范等諸多因素，[4]考取這類具備“敲門磚”性質(zhì)且受社會廣泛認可的證書。

（三）基于文化資本積累考取的能力型證書

能力型證書如口譯證、商務英語證、人力資源師等，更多是一種價值符號，表現(xiàn)擁有者的知識能力水平和優(yōu)勢身份地位，以增強競爭力和就業(yè)籌碼。布爾迪厄?qū)⒋祟愖C明知識技能，授予文憑和證書統(tǒng)稱為制度化文化資本，能夠給持有者帶來權(quán)力和利益。

（四）缺乏職業(yè)規(guī)劃，盲目跟風考證

現(xiàn)實生活中也存在大學生缺乏職業(yè)認知與規(guī)劃，迫于周邊同學的考證壓力，被動且盲目地加入到考證大軍中。這類考證行為往往會造成時間精力成本以及社會資源的浪費。尤其是一些靠“考前突擊”“死記硬背”而取得的證書，既耽誤大學生專業(yè)課程的學習，又可能發(fā)展為累贅，使用人單位對其能力水平產(chǎn)生質(zhì)疑。

四、國務院取消部分職業(yè)資格對大學生考證的影響

國務院兩年時間取消了434項職業(yè)資格證書，能夠在一定程度上整治“考試多、證書濫”的混亂市場局面，凈化市場的風氣，為高?！翱甲C熱”降溫，從而為大學生提供更有含金量和權(quán)威性的證書價值信息。

這一舉措對部分大學生影響不大。一方面是取消的職業(yè)資格與大學生關(guān)聯(lián)不大。取消的多是沒有意義和價值的證書，大學生考取的幾乎不涉及上述已取消的職業(yè)資格；另一方面是部分大學生是理性考證，基于文化資本的積累，或是直接的就業(yè)籌碼，其考證是綜合自身能力興趣的理性行為，因此能從容地面對職業(yè)證書的價值以及未來的發(fā)展趨勢。

然而這一決定在一定程度上影響了少數(shù)非理性考證的大學生群體。這一群體缺乏對自身的規(guī)劃以及對社會的適應，對于國家的決策，會自亂陣腳，擔心考取的證書價值失效，因而會陷入迷茫與混沌中無所適從。盲目考證的大學生群體如何應對證書制度的不斷變革，如何利用這個契機更好實現(xiàn)自身發(fā)展成為研究所在。

（一）重視價值理性，減少考證的功利性

韋伯認為“工具理性是以能夠計算和預測后果為條件實現(xiàn)目的的行動，而價值理性是主觀相信行動具有無條件、排他的價值，不顧條件和后果都要完成的行動”。[5]盲目考證的大學生群體多是受工具理性引導，注重知識的“有用性”，將證書作為一種憑證和砝碼，淡化成人成才的精神追求。[6]國務院今后仍將繼續(xù)取消職業(yè)資格，整頓證書市場，證書的價值有待進一步檢驗。因此大學生考證不能一味地追求有用性，認為“一證在手，前途無憂”，而是要審時度勢，少些功利主義，重視價值理性，注重對自身知識和能力的提升。

（二）綜合考慮諸多因素，減少考證的盲目性

大學生應當多一些自主的思考，結(jié)合自身的能力條件，做出理性的選擇，減少考證的盲目性。首先是要結(jié)合自身的專業(yè)，拓寬相應的學習領域，實現(xiàn)“以專業(yè)為主，考證為專業(yè)服務”的目的，提升專業(yè)發(fā)展；其次是綜合自身的興趣，不是為了考證而進行一系列枯燥無味的知識點背誦；最后是樹立長遠的發(fā)展理念，既要注重證書取得前的長期理論積淀，又要做好證書取得后的繼續(xù)教育保障，從而實現(xiàn)能力的提升。

（三）盡早制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，提升能力素質(zhì)

大學生應該盡早制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，綜合考慮主客觀因素后進行自我定位，設定發(fā)展目標，選擇實現(xiàn)既定目標的職業(yè)，制訂相應的學習計劃。職業(yè)生涯規(guī)劃作為一個奮斗的標桿、努力的方向，需要嚴于律己的自制力、踏實認真的專注力、堅持不懈的毅力、堅強樂觀的調(diào)適能力，大學生努力學習專業(yè)知識，積極爭取實踐機會，及時總結(jié)反思經(jīng)驗，為以后步入社會打下堅實的基礎。

國務院取消部分職業(yè)資格許可和認定事項的決定能夠肅清考證環(huán)境，加強證書管理，提高證書質(zhì)量，為大學生理智考證提供政策依據(jù)。大學生應當抓住這樣的契機，減少考證的盲目性與功利性，盡早制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，實現(xiàn)人生價值。

參考文獻：

[1]肖鵬程.我國職業(yè)資格證書制度演變對職業(yè)教育的影響研究[D].上海師范大學，2015：8，15.

[2]曹正益，孫玉華.職業(yè)資格證書制度的政策研究[J].職教論壇，2007（5）：49.

[3]張翠平.“考證熱”對大學生就業(yè)的影響研究：以重慶某三所高校為例[D].西南大學，2009：8，36.

[4]詹姆斯·科爾曼.社會理論的基礎[M].北京：社會科學文獻出版社，1997：21.

[5]蘇國勛.理性化及其限制：韋伯思想引論[M].上海：上海人民出版社，1988：89.

[6]楊曉.大學生考證的功利化現(xiàn)象剖析[J].現(xiàn)代教育科學，2006（5）：124-125.