王澤

【摘要】 隨著水資源的重要性在城市發(fā)展過程中的不斷增強(qiáng)以及現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高，城市應(yīng)急供水系統(tǒng)的完善已成為城市水資源管理工作中的重要環(huán)節(jié)。本文在調(diào)查了成都市水資源及供水水源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)城市應(yīng)急供水方案的確立過程進(jìn)行了論述，并提出了成都市城市應(yīng)急供水系統(tǒng)構(gòu)建的具體思路。

【關(guān)鍵詞】城市應(yīng)急供水系統(tǒng)；城市水資源；應(yīng)急方案

Chengdu city emergency water supply system construction analysis

Wang Ze

Water resources and hydropower engineering Sichuan university

abstract ：With the enhance of the importance of the water resource in the process of the city development as well as the increase of modern societys awareness for risk，the improvement for the city emergency water supplement has become a key link in the management of city water resource.The essay discusses the process of the city emergency water supplements establishment ，and provide a specific thought of building Chengdu city emergency water supplement system on the basis of the survey in Chengdu water resource and water supplement sources current condition.

key words ： the city emergency water supply system； City water resources； The emergency plan

一、引言

水既是人類不可或缺的生命要素，又是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。在城市化不斷發(fā)展的過程中，隨著人口的劇增、產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，城市對(duì)水資源的依賴與日俱增，隨之而來的是對(duì)作為人類賴以生存的基礎(chǔ)性資源的水資源利用和保護(hù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。種種突發(fā)性災(zāi)害所引發(fā)的城市水危機(jī)給城市發(fā)展與社會(huì)日常活動(dòng)帶來了許多困擾，給國家造成了不可忽略的經(jīng)濟(jì)損失。部分城市由于供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏對(duì)緊急情況的預(yù)案，自然與人為因素所導(dǎo)致的用水供應(yīng)問題隨時(shí)可能會(huì)給城市引發(fā)嚴(yán)重的水危機(jī)，因而，建設(shè)城市水源保障體系，構(gòu)建城市供水應(yīng)急系統(tǒng)是城市穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)安定、人民用水安全的重要保障。

成都作為西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和通訊、交通樞紐，被列為國家長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中西部重點(diǎn)發(fā)展的核心城市。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。供水來源少、人口密度大、水資源短缺等問題是目前成都市城市化進(jìn)程的瓶頸，同時(shí)受水資源供給條件限制，成都市城市水源保障體系的構(gòu)建與城市應(yīng)急供水系統(tǒng)的建設(shè)和城市化發(fā)展水平不相匹配。因此，竭力發(fā)揮城市及其周邊的水資源利用效率，建立符合綠色中國理念的城市水資源保障體系與城市應(yīng)急供水系統(tǒng)，努力保障成都市的供水安全，是維持城市穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、成都市水資源及供水水源現(xiàn)狀

2.1 成都水資源的現(xiàn)狀

成都市臨近岷江，城市供水量相對(duì)充足， 其水資源的生成、補(bǔ)充和存在的形式呈現(xiàn)多樣化。但在自然因素和人為因的素長(zhǎng)期影響下，成都水資源循環(huán)系統(tǒng)中的再生性水源仍存在著一些諸如旱澇災(zāi)害、水資源時(shí)間和空間分布不均衡、水污染等問題。這些都是成都水資源問題中亟待解決的方面，這些問題都將給特定時(shí)段的城市供水帶來了極大的困擾。

2.2 城市供水水源現(xiàn)狀

從成都市水文局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，城鎮(zhèn)式集中供水水源地眾多，供給給城市中絕大多數(shù)人口使用。但成都市缺少大型水庫，市區(qū)范圍內(nèi)只有四座中型水庫。 一些地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)配套年久失修，防汛抗旱條件不達(dá)標(biāo)等問題依然存在。目前成都市民唯一生活飲用水來源是被稱為成都的母親河的岷江，一旦其上游遭受污染，將嚴(yán)重影響成都市民的日常生活。且由于水源時(shí)空分布不均勻，突發(fā)的旱澇災(zāi)害及水污染等水危機(jī)的出現(xiàn)都會(huì)給城市供水造成極大困難。由于引水水源單一，城市供水能力很容易受到岷江來水狀況的影響，若岷江水域發(fā)生突發(fā)事件，則成都市供水水源將出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏，屆時(shí)城市應(yīng)急供水能力將受到極大的挑戰(zhàn)。

三、城市應(yīng)急供水方案的確立

城市應(yīng)急供水方案的確定涉及多個(gè)方面，而方案的在實(shí)際情況發(fā)生后的執(zhí)行也需要綜合考慮多種因素。在城市應(yīng)急供水方案從設(shè)計(jì)到執(zhí)行的過程中最為核心的問題是如何確立城市應(yīng)急供水的規(guī)模。目前，并無研究明確給出成都城市應(yīng)急供水規(guī)模的評(píng)估方法。成都市應(yīng)急供水規(guī)模的確立，需要考量城市水源地狀況，城市對(duì)水資源的需求量，緊急情況的風(fēng)險(xiǎn)以及城市的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，主要分為以下五個(gè)步驟：

1）首先應(yīng)確定供水系統(tǒng)的組成部分，其關(guān)鍵在于對(duì)城市各水源目前狀況做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。對(duì)水源地的地理分布情況、所在地域的氣候條件、工程規(guī)模等因素均需進(jìn)行詳盡的調(diào)查與分析，從而明確地掌握各水源供水能力的大小。但這種方式所展現(xiàn)的城市水源狀況只是根據(jù)現(xiàn)有資料做出的分析，如果要應(yīng)用于城市應(yīng)急供水方案中，還需要在考慮未來不確定事件之后進(jìn)行進(jìn)一步的修正。

2）其次對(duì)城市綜合需水量的調(diào)查需要和對(duì)各水源供水能力調(diào)查工作同時(shí)開展。針對(duì)城市綜合需水量的考量應(yīng)做到分時(shí)段調(diào)研，充分考慮不同季節(jié)、氣候及對(duì)應(yīng)時(shí)段社會(huì)活動(dòng)的頻繁性等多個(gè)因素對(duì)需水量的影響，也要將不同時(shí)段工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水對(duì)于水資源的分配狀況考慮在內(nèi)，最終得到具有時(shí)間層面普適性的城市綜合需水量。

3）量化預(yù)期出現(xiàn)的災(zāi)難的大小。量化預(yù)期出現(xiàn)災(zāi)難的大小，需對(duì)城市供水系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，這是設(shè)計(jì)城市應(yīng)急供水方案的過程中必不可少的一步。量化預(yù)計(jì)災(zāi)難的大小是一種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具，利用它可以描述每個(gè)潛在的災(zāi)難或意外事故的規(guī)模和大小。評(píng)估每種預(yù)期的災(zāi)害對(duì)每個(gè)供水系統(tǒng)各個(gè)組成部分的影響從而確定不同非常情況的風(fēng)險(xiǎn)。例如：供水系統(tǒng)的正常運(yùn)行需要水源地的輸水系統(tǒng)與水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的密切配合，而水源地水庫可能受庫岸崩塌的損害， 而水處理廠可能會(huì)因停電而停水。隨后應(yīng)建立數(shù)學(xué)模型將災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化處理，用概率詮釋風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及規(guī)模。評(píng)估災(zāi)難發(fā)生前后的水需求， 這一過程可以說是正常水需求評(píng)估過程的延續(xù)。

4）在明確概率發(fā)生的概率后，繼續(xù)分析預(yù)期會(huì)出現(xiàn)的災(zāi)難對(duì)供水系統(tǒng)各組成部分的影響，按照城市居民生活用水、重要產(chǎn)業(yè)用水情況擬定發(fā)生干旱或供水突發(fā)事件時(shí)居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等不同用戶的用水壓縮指標(biāo)，并確定非常情況發(fā)生過程中以及發(fā)生后各個(gè)方面需要用水的狀況。

5）在以上分析的基礎(chǔ)上，要考慮城市現(xiàn)有供水系統(tǒng)的完善性，并綜合考量成都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)工程的預(yù)算，在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)成本最小的同時(shí)，為城市管理者提供不同情景下的決策方案，幫助決策者規(guī)避供水缺水風(fēng)險(xiǎn)，讓城市應(yīng)急供水方案在非常情況發(fā)生時(shí)能夠得到高效的執(zhí)行。

根據(jù)以上步驟經(jīng)過論證分析，便可初步得到成都市的應(yīng)急備用供水規(guī)模，計(jì)算出成都市突發(fā)狀況下所能保證的用水時(shí)間。明確該應(yīng)急備用規(guī)模后，成都市相應(yīng)的供水水源規(guī)劃應(yīng)按該規(guī)模進(jìn)行編制和設(shè)計(jì)。到目前為止，已有相當(dāng)一部分應(yīng)急備用系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)完成。成都正高效有序地按計(jì)劃構(gòu)筑城市應(yīng)急備用供水體系。

四、城市應(yīng)急供水系統(tǒng)的構(gòu)建

所謂應(yīng)急供水系統(tǒng)，是指在非常情況下，常規(guī)供水不足或受阻中斷時(shí)，能夠快速啟用以保障城市安全供水的系統(tǒng)

1）開辟第二供水水源。當(dāng)前，成都市生產(chǎn)、生活以及生態(tài)用水主要依托于都江堰水利工程，但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)模擴(kuò)大，都江堰供水能力越來越接近上限。為防止都江堰地區(qū)遭遇突發(fā)的環(huán)境污染、如地震等自然地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)狀況，造成成都市區(qū)唯一水源地喪失供水效能，開辟第二供水水源具有相當(dāng)?shù)谋匾?。李家?guī)r水庫壩址位于成都市崇州市懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)境內(nèi)青峰嶺大橋上游約1.3公里處，由于上游植被較完善、工業(yè)廠房較少，在多年平均徑流量超過3.2億立方米的同時(shí)，其出境水質(zhì)也常年保持在二類以上。此外，這里距離成都市主城區(qū)僅45公里，供水成本較經(jīng)濟(jì)。因此可開發(fā)為合適的成都市第二供水水源。根據(jù)設(shè)計(jì)方案，李家?guī)r水庫最大壩高為123米，總庫容達(dá)1.71億立方米，屬大二型水庫，主要水源為文井江，可控制流域面積352.6平方千米。按照規(guī)劃，李家?guī)r水庫建成并投入運(yùn)行后，每年可向周邊供水2.7億立方米，其中，對(duì)成都市城區(qū)供水量每年可達(dá)1.43億立方米，工程同時(shí)還能提供0.42億立方米應(yīng)急儲(chǔ)備水量，可滿足成都中心城區(qū)至少30天、人均70%用水定額的應(yīng)急水源需求。

2）建立并完善水信息網(wǎng)與緊急情況信息網(wǎng)。當(dāng)發(fā)生災(zāi)害時(shí)需要求水資源管理人員和緊急情況管理人員做出即時(shí)的響應(yīng)，快速做出方案決策。為實(shí)現(xiàn)快速?zèng)Q策機(jī)制的構(gòu)建，需要水資源以及水源地的信息面向相關(guān)工作人員實(shí)現(xiàn)透明化。達(dá)到面對(duì)災(zāi)害，各部門能夠明確自身在整個(gè)應(yīng)急工作中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧蜑橄秊?zāi)害對(duì)城市供水工作的影響所應(yīng)完成的數(shù)據(jù)指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，成都市應(yīng)建立并完善城市水信息網(wǎng)與緊急情況信息網(wǎng)，，使信息在不同部門之間高效交流，并使減災(zāi)的信息整合程度得到有效地提高。職能部門之間、地區(qū)之間信息交流通暢，零散且分散的信息能夠得到收集、統(tǒng)計(jì)、分析、處理。這樣才能夠調(diào)動(dòng)城市中一切可以調(diào)動(dòng)的力量，迅速應(yīng)對(duì)供水系統(tǒng)的破壞，開展應(yīng)急供水系統(tǒng)方案的實(shí)施。并實(shí)現(xiàn)信息公開化，達(dá)到安撫城市居民，避免危機(jī)在城市居民群體中所引發(fā)的恐慌效應(yīng)。

3）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立城際水資源協(xié)作利用機(jī)制。成都市為典型的西南內(nèi)陸城市，境內(nèi)只有徑流量規(guī)模較小的支流，且隨著城市人口和基礎(chǔ)設(shè)施的增多，城市可開發(fā)的土地資源極為有限，人口的大量增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的提升給有限的土地資源和水資源帶來了極大的壓力。相比之下，成都市周邊如都江堰等地，則有較豐富的土地資源和水資源，人口密度和城鎮(zhèn)發(fā)達(dá)程度都遠(yuǎn)低于作為西南中心城市的成都市，在市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)完善和水權(quán)意識(shí)不停提升的時(shí)代背景下，成都市應(yīng)該積極著手于與這些城市開展關(guān)于水資源的戰(zhàn)略合作，從水權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、水源地保護(hù)性扶持等方面，建立長(zhǎng)期的、全方位的區(qū)域合作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間水資源的應(yīng)急調(diào)度和合理配置，實(shí)現(xiàn)水資源的最優(yōu)利用，當(dāng)成都市及周邊城市突發(fā)重大供水危機(jī)時(shí)，應(yīng)急系統(tǒng)能夠迅速投入運(yùn)行，從而高效解決水危機(jī)。

4）升級(jí)監(jiān)控體制，防患于未然。改進(jìn)快速檢測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)技術(shù)。成都及其周邊分布著大量可能會(huì)對(duì)水體安全產(chǎn)生威脅的化工廠，如已建成的中國石油四川石化基地，故有必要建立水質(zhì)在線檢測(cè)系統(tǒng)， 一旦發(fā)現(xiàn)異常則需馬上取樣檢測(cè)。事故一旦經(jīng)檢測(cè)證實(shí)后， 應(yīng)采用相對(duì)應(yīng)的事故等級(jí)分析模型、事故后果評(píng)估模型、事故頻率計(jì)算模型及綜合風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià)模型等相關(guān)科學(xué)方法，對(duì)事故的規(guī)模、發(fā)展進(jìn)程和可能產(chǎn)生的后果予以評(píng)價(jià)，進(jìn)行事故危機(jī)等級(jí)的確定，并采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施以完成應(yīng)急預(yù)案。

五、結(jié)語

構(gòu)建成都市完備的應(yīng)急供水系統(tǒng)涉及大量具體工作，而這些工作不只需要技術(shù)手段的升級(jí)和預(yù)測(cè)分析準(zhǔn)確性的提高，還需要各個(gè)部門默契的協(xié)調(diào)與配合來保證應(yīng)急供水系統(tǒng)在危機(jī)發(fā)生時(shí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更需要政府職能部門能在應(yīng)急供水體制上有所創(chuàng)新。按照上述的城市應(yīng)急供水方案確立的步驟，根據(jù)成都市的水資源及供水水源現(xiàn)狀，創(chuàng)建成都市城市應(yīng)急供水系統(tǒng)的工作將成為城市用水安全保障，城市水危機(jī)處理中至關(guān)重要的工作。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市供水的多元化、技術(shù)化、信息化，將成都打造成平時(shí)用水安全，危機(jī)時(shí)供水有方的現(xiàn)代化城市。

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