李博

【摘要】小型農(nóng)田水利工程的有效運行管理，在我國的社會生產(chǎn)活動中發(fā)揮著巨大的作用。小型農(nóng)田水利工程能夠獨自承擔(dān)起對社會環(huán)境的相關(guān)責(zé)任，在今后的社會發(fā)展和經(jīng)濟增長過程中，該承擔(dān)力將保證其在國民經(jīng)濟中的卓越生命力經(jīng)久不衰。本文重點圍繞小型農(nóng)田水利工程運行管理的常見問題展開了論述，并且提出了切實可行的解決方略，為進一步加強水利工程的運行管理作出了應(yīng)有的建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；運行；問題；對策

1、小型農(nóng)田水利工程運行管理中存在的問題

1.1 重建輕管，缺乏管理意識，造成資源浪費

小型農(nóng)田水利工程在前期規(guī)劃實施方案的制定過程中，將工作重點和主要精力放在了如何高質(zhì)量的建設(shè)好工程而忽視了后期的運行管理。當(dāng)項目建設(shè)完成以后，政府部門對水利工程的監(jiān)督力度卻逐漸減少，這使得水利工程的后期維護管理工作很難得到有效保障?，F(xiàn)實的情況是很多項目建成以后當(dāng)?shù)仄毡槿狈芾硪庾R，對于高效利用水利工程缺乏足夠的機制保障，往往是政府無足夠人員來管，村委會無能力管，老百姓不愿管，從而造成了資源的巨大浪費。

1.2 權(quán)責(zé)不明確，農(nóng)民參與積極性不高

許多小型農(nóng)田水利工程建成以后要么沒有進行產(chǎn)權(quán)的移交，要么只是形式上的移交，沒有對其產(chǎn)權(quán)進行明確，很難讓農(nóng)民把水利工程和自身的利益聯(lián)系起來，農(nóng)民參與的積極性不高。即使成立了農(nóng)民用水者協(xié)會，只是停留在形式上，其成員大多由組織安排，民主選舉的很少，從而使得農(nóng)民在思想上認為農(nóng)田水利工程與自己關(guān)系不大，維護管理是政府或村委會的事。

1.3 運行資金不足，收入來源單一，難以維持運行

首先，在水利工程的項目規(guī)劃時往往未將建后的管理機構(gòu)和管理費用落實，即使在項目的規(guī)劃中有該項費用，往往是規(guī)定由當(dāng)?shù)刈孕谢I集，而項目實時地一般經(jīng)濟條件較差難以籌集該項資金，項目一旦建設(shè)完成由于缺乏運行資金，造成了一年建設(shè)三年壞的現(xiàn)象，影響了工程效益的發(fā)揮。其次，由于小型農(nóng)田水利工程的收入來源較為單一，主要為灌溉水費，而電費、人員工資、管道設(shè)備維修費等運行支出遠遠大于收入，使得工程難以維持運行。

2、管理的有效策略

2.1緩和空氣污染的應(yīng)對管理策略

管理工作人員應(yīng)該注重以下四方面的空氣防治工作：（1）為減少或者消除空氣中的煙塵污染，要求農(nóng)田水利工程運行管理中應(yīng)用到的機械設(shè)施和駕駛車輛上統(tǒng)一安裝具有尾氣凈化作用的凈化尾氣設(shè)備和消煙和除塵設(shè)備，進一步凈化汽車尾氣，實現(xiàn)有效降低尾氣污染的目的；（2）農(nóng)村歷來有焚燒廢棄物的習(xí)慣，但是在農(nóng)田水利工程的運行管理過程中，管理部門應(yīng)該嚴(yán)格控制燃燒物的種類，嚴(yán)禁燃燒那些易于造成空氣污染的廢棄物質(zhì)；（3）管理人員應(yīng)該妥善的處理、再利用那些在農(nóng)田水利工程運行管理過程中產(chǎn)生的數(shù)量龐大的固體廢棄物，再利用案例有用水利工程的廢渣來開展修路、造田作業(yè)，此法的好處是既有效利用了數(shù)量可觀的廢棄物，又節(jié)約了巨大的修路、造田成本，同時為修路、造田開拓了河道和耕地，做到了最大化的廢棄物利用；（4）正確處理生產(chǎn)人員的生活、生產(chǎn)垃圾，期間的生活垃圾最好用易于降解的薄膜袋裝來盛裝，這樣不僅可以集中處理生活垃圾，同時可降解的塑料袋也為降低環(huán)境污染做出了突出貢獻。

2.2緩和水污染的應(yīng)對管理策略

水利工程的管理部門應(yīng)該堅持以國家水資源保護的基本內(nèi)容為工作的指導(dǎo)綱要，嚴(yán)格執(zhí)行文件中規(guī)定的處理水資源的策略，將生活、生產(chǎn)廢水按照污水排放量和污水的濃度來兩大評判指標(biāo)來進行恰當(dāng)?shù)纳坪筇幚?。?）嚴(yán)禁管理人員將歷經(jīng)糞池處理的生活、生產(chǎn)污水直接排放到農(nóng)田里，這些生活污水必須經(jīng)過處理步驟后，才能被排放到農(nóng)田作物中；（2）專業(yè)技術(shù)人員要妥善處理、過濾生活生產(chǎn)污水和車輛的廢棄油污，同時采取隔油沉淀廢水方法，安全排放廢棄污水；（3）管理部門應(yīng)該嚴(yán)格控制農(nóng)村的灌溉打井?dāng)?shù)量，杜絕農(nóng)民根據(jù)自身的需要而肆意打井、開挖溝渠、堤壩截流的現(xiàn)象，實現(xiàn)地下水資源的有利保護。

2.3緩和粉塵、固棄物污染的應(yīng)對管理策略

小型農(nóng)田水利工程運行管理的過程中，棄渣處理計劃展現(xiàn)了不可忽視的作用，可以說，棄渣規(guī)劃有效不僅實現(xiàn)了固體廢棄物的有序堆放以及重復(fù)利用，也有效遵循了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則。管理人員應(yīng)該嚴(yán)格禁止村民隨意傾倒棄渣的惡劣行為，避免進一步的粉塵、固棄物污染。為了防止河道、耕地的大量征用，工作人員可以再利用棄渣進行修路、造田等施工作業(yè)。為了保持施工現(xiàn)場的整潔性，管理人員要制定出合理的措施，及時清除場地、道路中的散落原材料，并且要統(tǒng)一管理生產(chǎn)人員的生活生產(chǎn)垃圾，做好生產(chǎn)人員的生命財產(chǎn)健康安全。

2.4定期開展工作人員的環(huán)保培訓(xùn)活動

水利工程的運行管理人員不僅要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)舉措，還要強化自身的環(huán)保意識，并且在工作流程中自覺表現(xiàn)出強烈的環(huán)保意識。水利管理部門應(yīng)該從以下三方面著手，來進一步加強工作人員的環(huán)保培訓(xùn)活動。（1）主管人員要呼吁員工堅定水利環(huán)保的理念，并且在日后的管理工作中始終奉行環(huán)保理念，真正做到環(huán)保意識及其重要性的宣傳力度；（2）水利管理部門定期開展專家環(huán)保座談會，邀請環(huán)保業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士來為職員進行授業(yè)解惑，為更加順利的開展環(huán)保工作打下堅定的理論基礎(chǔ)，使得工作人員在實際的工作中做到理論與實踐的有效結(jié)合與發(fā)展；（3）實行工作獎勵制度，主管人員對下屬職工的工作情況進行有效記錄，定期開展工作成果的有效展示，對每位工作人員提供必要的獎懲和處罰措施，真正實現(xiàn)水利工程運行管理的環(huán)保優(yōu)先的目的。

3、結(jié)語

總之，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程的運行管理與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，需要管理者具有很強的責(zé)任心，因此管理者必須在思想上高度重視，通過深入的調(diào)查和分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嵺`情況，暢通資金籌集渠道，找到適合自己的管理模式，讓水利惠民工程真正的深入人心，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到真真正正的實惠。

參考文獻：

[1]尹艷青，王立.水利工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合研究[J].水利經(jīng)濟，2006（01）.

[2]羅宏志.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革存在的問題及防治對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009（22）.