楊國超

【摘要】農村飲水安全是農民群眾最關心的民生問題，農村飲用水水源地保護作為農村飲水安全管理工作的重點，得到了越來越多的關注。本文主要結合筆者多年工作經驗，論述加強農村飲用水源地保護的重要性，之后分析了目前石阡縣農村飲用水源地保護存在的問題，最后提出了加強農村飲用水源地保護保障村民飲水安全的措施。

【關鍵詞】農村；飲用水；安全；水源地；保護；機制

1.引言

近年來，石阡縣水資源環(huán)境保護工作開展的轟轟烈烈，農村飲用水安全也得到了越來越多的關注，加強農村飲用水水源地保護是保障農村飲水安全的重要內容。對于改善農村環(huán)境、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水條件、保障飲水安全、提高農民群眾生活質量具有重要的意義。

2.加強農村飲用水水源地保護的重要性

水是生命之源，是人們進行社會生產和生活必不可少的重要物質基礎，是農村社會經濟發(fā)展的基本要素。石阡縣農村生活污水污染問題突出，生活污水直排導致河庫水質惡化，并呈逐年下降趨勢。飲用水源地水質達標率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標經常超標，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時有發(fā)生。再加上畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展與污染防治配套嚴重失衡，畜禽養(yǎng)殖污染依然十分嚴重。這些問題的存在對石阡縣農村村民引水安全產生極大的威脅。加強對飲用水水源地的保護，實現(xiàn)對水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)已經刻不容緩，迫在眉睫。

3.石阡縣農村飲用水水源地保護存在的問題

石阡縣農村飲用水源保護工作，經過幾年來的不懈努力，取得了階段性成效。但從整體、長遠上看仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：

3.1村民水源保護意識不夠強

一是受傳統(tǒng)生活習慣的影響。農村生產、生活垃圾亂堆亂棄現(xiàn)象還比較嚴重，且難在短時間內加以杜絕。二是水源保護問題上，發(fā)展經濟、增加收入和環(huán)境保護存在矛盾。一些群眾認為，水源保護導致村民生產發(fā)展受到很大限制，不但規(guī)模養(yǎng)殖項目沒辦法上，就連日常生產成本也大幅增加，而上級政府只是對村財進行一點補助，村民犧牲較大，盡管鄉(xiāng)村對水源保護宣傳力度很大，但仍有許多群眾配合的積極性和主動性不夠。

3.2水源保護基礎設施仍然薄弱

一是生活垃圾處理方面，很多較偏遠村莊仍然沒有固定垃圾堆放點和中轉站，垃圾得不到及時有效處理，往河里傾倒垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生。二是生活污水方面，生活污水排放問題還沒有得到徹底解決，還有些村無害化標準公廁建設不夠，農戶私廁改造力度不大，村莊環(huán)境衛(wèi)生仍要大力進行整治。三是道路安全隱患較多，通村公路彎道多，交通事故時有發(fā)生，鄉(xiāng)本級公路防撞墻建設需進一步加強。

3.3飲用水水源地保護不規(guī)范

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設立標識標志。飲用水源標識牌的設立，能警示人們知道這是飲用水源地，自覺的保護它。同時在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠飲用水源地有攔網(wǎng)養(yǎng)魚現(xiàn)象以及在取水點附近有貨運碼頭的情況。按照水污染防治法的要求，在地表飲用水源地保護區(qū)內，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。

3.4沒有編制突發(fā)飲用水水源污染事故應急預案

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有編制突發(fā)飲用水水源污染事故應急預案，不能形成防范有力、快速高效和協(xié)調一致的水源污染事故應急處置體系。一旦飲用水被污染，就束手無策了。

3.5對飲用水水源地保護沒有協(xié)調聯(lián)動機制

到目前為止，建設、水利、工商、農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關部門沒有成立協(xié)調聯(lián)動機制，對飲用水源保護工作中出現(xiàn)的群眾反映強烈的熱點、難點問題不能得到及時的解決。環(huán)保部門由于投入經費不足，監(jiān)測設備和監(jiān)管手段跟不上形勢發(fā)展的需要，也不能全面了解水源地水質情況。

4.加強農村飲用水水源地保護保障村民引水安全的措施

為加強農村飲用水源地保護，切實保障農民飲水安全，必須從以下幾個方面做好工作：

4.1加強飲用水源地監(jiān)管，建立完善水源地保護的長效機制

一是對飲用水水源地進行安全管理和蓄水量管理，在醒目位置設立保護水資源的大型廣告牌，建立水質監(jiān)測系統(tǒng)，落實水庫庫面垃圾打撈隊伍，全天候實施水源地保潔工作。二是對飲用水源保護區(qū)實行多方位監(jiān)控。制定飲用水源管理辦法，對水庫的水源地劃定三級保護區(qū)，設立標志牌，對水源地實行封閉式管理，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，定期巡查監(jiān)控；加大對保護區(qū)內污染源的監(jiān)管力度。

4.2建議定期檢測水源地水質

要加強水質監(jiān)測，定期對水質進行質量監(jiān)測評價。水質監(jiān)測要統(tǒng)一規(guī)劃站網(wǎng)，統(tǒng)一監(jiān)測方法，逐步實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡化，布點采樣規(guī)范化和數(shù)據(jù)處理計算機化，對污染較嚴重的飲用水源要逐步開展連續(xù)性自動化監(jiān)測，做好水質預報，防止污染事故發(fā)生。還應根據(jù)水源地水質要求，對保護區(qū)上游提出保護區(qū)邊界來水的水質要求，須加強上游地區(qū)水源涵養(yǎng)和水環(huán)境保護。

4.3制定應急預案，使保護工作能力明顯提升

制定應急預案，提高農村公共供水的應急處置能力，保證全縣水源安全和水利設施的正常運行，確保能夠準確、有效、快速和妥善地處置恐怖突發(fā)事件對水庫、河道及其地表、地下水源的破壞，最大限度地保護人民生命和財產安全，維護社會穩(wěn)定。

4.4加大宣傳力度，使保護工作深入民心

宣傳教育是保護水源最根本，最有效的方式，也是最具持久性的一項工作。宣傳工作做到教育與幫扶相結合，一方面教育農民應有“舍小家，保大家”的奉獻精神和“環(huán)境保護，人人有責”的環(huán)保意識，二是鼓勵、幫扶農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)，以解除農民思想包袱，緩解經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，促進經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

5.結語

飲用水源地保護工作是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，涉及到社會方方面面，也關系政府多個部門，應建立完善長效工作機制，層層壓實責任，確保工作落實；要采取有力措施，加強對水污染源的調查，要完善水源地監(jiān)測監(jiān)控體系，密切關注水源地水質狀況，全面掌握水源地動態(tài)情況。今后，我們將通過政府統(tǒng)一領導，各職能部門密切配合，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機制和聯(lián)席會議制度，共同保護城鄉(xiāng)飲用水源地水質安全，確保讓廣大群眾喝上干凈、合格、放心的飲用水。

參考文獻：

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