衡博

摘要：地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，高層次人才掌握著先進(jìn)的技術(shù)，是地方產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的主力軍。要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，引進(jìn)高層次人才，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新與人才流動的有機(jī)結(jié)合，才能有利于企業(yè)的技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

關(guān)鍵詞：高層次人才 地方產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已經(jīng)由傳統(tǒng)的資源帶動型逐步向科技驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為各地發(fā)展的必由之路。而人才則是轉(zhuǎn)型升級的核心動力，人才資源尤其是高層次人才起著決定性作用。引進(jìn)一名高層次人才，就可能創(chuàng)造一批高新技術(shù)成果，可能帶動一個產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。讓高層次人才在地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路中，發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用，這已經(jīng)成為全社會的共識。因此，加大高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度已成為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

一、高層次人才對地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有強(qiáng)大的推動作用

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方向發(fā)展。從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。創(chuàng)新是企業(yè)競爭力的來源，而高層次人才是企業(yè)創(chuàng)新的主力軍，高層次人才對地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有強(qiáng)大的推動作用。

高層次人才引進(jìn)是地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首要因素。地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級面臨著體制、人才、技術(shù)等多種因素的影響，其中人才因素是重中之重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的是資源和市場的集聚，是勞動力的集聚，而新興產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新，是人才的集聚，是資本的集聚。引進(jìn)一個高層次領(lǐng)軍人才，帶來一個高科技的項(xiàng)目，帶動一個產(chǎn)業(yè)乃至多個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。高層次人才引進(jìn)是技術(shù)創(chuàng)新的需要。目前我國新興產(chǎn)業(yè)存在著整體技術(shù)水平較低，高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)矛盾突出等特點(diǎn)，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的情況較為明顯。缺乏高層次人才自主研發(fā)的新技術(shù)，缺乏舊有技術(shù)的升級革新，缺乏核心技術(shù)和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其結(jié)果必然是走向“價格戰(zhàn)”、惡性競爭的道路。只有加大高層次人才的引進(jìn)，才能徹底改變不利局面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

二、高層次人才引進(jìn)過程中普遍存在的問題

近年來，隨著“千人計劃”、“萬人計劃”的實(shí)施，各地紛紛出臺相關(guān)人才政策，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各地的高層次人才引進(jìn)工作取得了一定的成績，但這些引進(jìn)的人才能否夠符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際用人需求，能否做到人盡其才、才盡其用，能否與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，這些問題都對高層次人才的引進(jìn)及管理機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。目前，高層次人才引進(jìn)工作中，主要存在下列問題。

高層次人才引進(jìn)政策機(jī)制不健全。存在著人才引進(jìn)政策陳舊，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后現(xiàn)象；存在著人才引進(jìn)政策線條粗、可操作性不強(qiáng)的現(xiàn)象；還存在著高層次人才的管理分配、福利保障、激勵機(jī)制與實(shí)際脫節(jié)，沒有正確反映人才的勞動價值的現(xiàn)象。高層次人才引進(jìn)的方法單一化，不能實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，就很難使高層次人才的價值得到真正的體現(xiàn)，最終很難留住人才。

引進(jìn)的高層次人才與地方產(chǎn)業(yè)升級匹配性不高。在高層次人才引進(jìn)工作中，出現(xiàn)不符合實(shí)際情況、可行性不強(qiáng)的問題。引進(jìn)的高層次人才是否能與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，是否能夠適合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，這對于各地產(chǎn)業(yè)升級的良性發(fā)展至關(guān)重要。

從現(xiàn)實(shí)來看，在高層次人才引進(jìn)過程中，存在著追求高學(xué)歷，追逐名校牌子的現(xiàn)象。盲目追求高層次人才的名氣和引進(jìn)率，而不注重和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際相匹配，就會帶來人才高投入后的低產(chǎn)出，不能對地方的產(chǎn)業(yè)升級起到實(shí)質(zhì)的促進(jìn)作用。

三、高層次人才引進(jìn)的對策

高層次人才引進(jìn)雖然不再是一個新興和熱議的話題。但仍然需要不斷探索不斷嘗試，這需要各個部門、各單位結(jié)合自身的實(shí)際情況去進(jìn)行。大膽嘗試，及時總結(jié)，更新人才引進(jìn)管理觀念，構(gòu)建完整的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才服務(wù)體系，從根本上解決地方產(chǎn)業(yè)升級過程中高層次人才匱乏的問題。

要更新高層次人才引進(jìn)管理觀念。習(xí)總書記曾指出：“要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙”。為了更好地推動高層次人才引進(jìn)工作的展開，應(yīng)該堅持“不求所有，但求所用”的原則，樹立先進(jìn)科學(xué)的人才引進(jìn)管理理念，政策安排要符合人才的個人特點(diǎn)和發(fā)展需求，要建立健全人才的福利制度和社會保障制度，及時幫助高層次人才解決工作生活中的困難，解決后顧之憂，并制定有效的人才激勵機(jī)制，促使高層次人才發(fā)揮自己的最大作用。

要因地制宜，合理配置高層次人才，解決好高層次人才引進(jìn)與地方實(shí)際需求不一致的問題。要與當(dāng)?shù)氐胤街鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相匹配，以符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，注重實(shí)效，引進(jìn)當(dāng)?shù)氐胤疆a(chǎn)業(yè)升級急需的高層次人才。

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全國各地對人才需求方面出現(xiàn)了人才總量不斷擴(kuò)大、人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的要求。尤其在地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，在產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)方面缺乏高、精、尖的專業(yè)科技人員，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營方面也缺少能力卓越的管理人才。要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，引進(jìn)與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的高層次人才，不斷推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)研究院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新示范基地，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新與人才流動的有機(jī)結(jié)合，才能有利于企業(yè)的技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。endprint