徐菁菁
擺在諾貝爾委員會面前的是一份包含215位個人和103個組織在內(nèi)的歷史第二長候選人名單。這份名單里有美國總統(tǒng)特朗普,也有俄羅斯總統(tǒng)普京。最終,非政府組織“國際廢除核武器運(yùn)動”(International Campaign to Abolish Nuclear Weapons,ICAN)行政總監(jiān)比阿特麗斯·菲恩(Beatrice Fihn)接到了那個電話。“我整個人都在顫抖?!彼f。
2007年,一批呼吁禁止核武器的社會活動家在澳大利亞創(chuàng)立了“國際廢除核武器運(yùn)動”。過去十年里,這個總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的非政府組織將全球101個國家的468家非政府組織組成聯(lián)盟,致力于通過提高全球?qū)瞬密娮h題的認(rèn)識對政府施加壓力。包括南非大主教德斯蒙德·圖圖、先鋒藝術(shù)家小野洋子、聯(lián)合國前任秘書長潘基文在內(nèi)的知名人士為之發(fā)聲。ICAN在聯(lián)合國扮演公民社會協(xié)調(diào)者的角色,參與所有聯(lián)合國有關(guān)銷毀核武的談判與策劃。
諾貝爾和平獎官網(wǎng)公布的頒獎詞中說,人類至今沒能通過一項(xiàng)類似于《禁止化學(xué)武器公約》或《禁止生物武器公約》等條約的國際公約對使用核武器的行為設(shè)禁設(shè)限。ICAN多年來致力于說服世界各國政府,使他們承諾與其他利益相關(guān)方合作,推動對核武器的批判、限制和禁止,并作為民間社會組織的代表,引領(lǐng)了旨在實(shí)現(xiàn)在國際法框架下禁止核武器的運(yùn)動,“有助于填補(bǔ)法律上的空白”。
今年,ICAN的十年努力取得了重大成果。7月7日,聯(lián)合國大會以122票贊成,1票反對和1票棄權(quán)的壓倒性多數(shù),通過了《禁止核武器條約》,規(guī)定締約國不應(yīng)發(fā)展、生產(chǎn)、制造或以其他方式獲得、擁有或儲存核武器,也不應(yīng)使其領(lǐng)土或其管轄的任何地方存在其他國家的核武器;條約還規(guī)定擁有核武器的國家應(yīng)當(dāng)以不可逆轉(zhuǎn)的方式消除核武器,并規(guī)定了具體的核查機(jī)制。聯(lián)合國當(dāng)時在一則官方新聞稿中寫道:“這是人類社會歷史上第一項(xiàng)具有法律約束力的禁止核武器的國際法文書,是國際核裁軍機(jī)制向前邁出的積極步伐。”主持條約談判的哥斯達(dá)黎加常駐聯(lián)合國代表戈麥茲(Elayne Whyte Gómez)當(dāng)天在紐約總部舉行的記者會上充分肯定了ICAN在其中的作用:“民間社會的積極性、知識和集體經(jīng)驗(yàn)在數(shù)十年來了保持了這種壓力,使得國際社會走向了禁止核武器。”
諾貝爾委員會的選擇復(fù)合一貫的“諾貝爾邏輯”。自第一枚氫彈于1954年3月1日由美國在太平洋的比基尼珊瑚礁上進(jìn)行試驗(yàn)爆炸后,核控領(lǐng)域就一直是和平獎的熱門。1962年,美國化學(xué)家萊納斯·卡爾·鮑林(Linus Carl Pauling),因?yàn)椤白?946以來不斷奔走,不僅反對核武器試驗(yàn),反對傳播這些武器,反對他們的使用,還反對一切把戰(zhàn)爭作為一種解決國際沖突手段”而獲獎。從那以后,至少有4個組織或個人因?yàn)榉春藬U(kuò)散而獲得諾貝爾和平獎,其中包括日本前首相佐藤榮作、波蘭物理學(xué)家約瑟夫·羅特布拉特(Joseph Rotblat)。1985年,在蘇聯(lián)和美國軍備競賽的背景下,諾貝爾委員會將和平獎頒給了國際防止核戰(zhàn)爭醫(yī)生組織(International Physicians for the Prevention of Nuclear War)。這個組織正是ICAN的發(fā)起者。
2013年,諾貝爾委員會曾將和平獎頒予“禁止化學(xué)武器組織”(Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons),當(dāng)時的背景是敘利亞化學(xué)武器危機(jī)。那是16年來世界范圍內(nèi)最受矚目的化學(xué)武器襲擊事件,而就在獎項(xiàng)揭曉的同一天,聯(lián)合國安理會正式同意組建禁止化學(xué)武器組織—聯(lián)合國聯(lián)合代表團(tuán)。那時,禁止化學(xué)武器組織已經(jīng)有27人在敘利亞進(jìn)行化武銷毀的相關(guān)工作。
ICAN的獲獎具有相似的背景。用諾貝爾委員會頒獎詞中的話說:“人類目前面臨的使用核武器的風(fēng)險比以往相當(dāng)長的一段時間內(nèi)都要大,有更多的國家試圖獲得核武器,核武器的威力也比以往更加具有毀滅性。”
美國芝加哥大學(xué)校園內(nèi)設(shè)有一面“世界末日鐘”。1945年,參與研制世界上第一枚原子彈的一些美國科學(xué)家和17位諾貝爾獎得主,共同創(chuàng)辦了一份《原子科學(xué)家公報》,旨在反對使用核武器。1947年,在科學(xué)家的推動下,該雜志牽頭設(shè)置了這個具有象征意義的“世界末日鐘”。它只有鐘擺,沒有任何機(jī)械結(jié)構(gòu)。科學(xué)家們最初將指針定格在23時53分,寓意人類距離象征“世界末日”的午夜只有短短的7分鐘。根據(jù)全球風(fēng)云的變化,“世界末日鐘”此前已經(jīng)歷了20次調(diào)整。1953年,當(dāng)時由于美國和蘇聯(lián)相繼進(jìn)行了氫彈試爆,“末日鐘”被調(diào)到了23時58分。今年1月26日,美國原子科學(xué)家協(xié)會(Bulletin of the Atomic Scientists)將指針撥到了距離“午夜”2分30秒的位置,僅次于1953年。該協(xié)會主席、理論物理學(xué)家克勞斯(Lawrence Krauss)在記者會上表示:“對幾乎每個在這個房間里的人來說,現(xiàn)在是他們一生當(dāng)中最接近末日鐘的時刻?!?/p>
目前全世界有大約15000枚核彈頭。其中美國和俄羅斯都各持有近7000枚,比1970年《核武器不擴(kuò)散公約》(NPT)簽訂時削減了80%,但近年來,無論是美國還是俄羅斯都進(jìn)行了核武器現(xiàn)代化。
此次和平獎的熱門人選還包括促成伊朗核協(xié)議達(dá)成的兩名功臣——伊朗外長穆罕默德·扎里夫(Mohammad Javad Zarif))和歐盟外交與安全政策高級代表、歐洲委員會副主席費(fèi)德麗卡·莫蓋里尼(H.E. Federica Mogherini)。本月中旬,伊朗核協(xié)議將迎來一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。屆時,根據(jù)美國國會通過的伊朗核問題協(xié)議審查法案,特朗普將再次向國會提交報告,審查認(rèn)定伊朗是否遵守伊核協(xié)議。如果特朗普認(rèn)定伊朗“違約”,那么國會在60天之內(nèi)做出判斷,并決定美國是否全面恢復(fù)對伊朗的制裁、且重啟伊核協(xié)議談判。2015年7月,在經(jīng)歷漫長艱難的談判后,伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)終于達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,伊朗承諾限制其核武器發(fā)展,換取國際社會解除對其制裁。協(xié)議中規(guī)定:在10年內(nèi),伊朗最多只能使用5060部提煉濃縮鈾的老舊離心機(jī);至少15年內(nèi),伊朗擁有的低濃縮鈾庫存將會削減98%,從10000公斤減至300公斤,且不得以位于福爾多的鈾濃縮工廠進(jìn)行濃縮鈾的活動和研究,也不得儲存任何可裂變物質(zhì)。
國際社會普遍認(rèn)為,這份協(xié)議是目前處理伊朗核問題的最佳方案,但隨著特朗普政府上臺,美國對伊朗政策改變,協(xié)議危在旦夕。盡管今年8月31日,國際原子能機(jī)構(gòu)出臺最新報告,再次確認(rèn)伊朗履行了協(xié)議,歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼也強(qiáng)調(diào),伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行,沒有違反的情況,無需重新談判,但特朗普依然對伊核協(xié)議表態(tài)強(qiáng)硬,稱它是“一邊倒”的協(xié)議,是對美國的“羞辱”。
非政府組織“國際廢除核武器運(yùn)動”行政總監(jiān)比阿特麗斯·菲恩
ICAN推動的《禁止核武器條約》將從今年9月20日起在聯(lián)合國紐約總部開放供各國簽署。條約將在獲得第50份批準(zhǔn)書之日起90天后生效。但一份國際條約距離一個真正無核的世界依然具有遙遠(yuǎn)的距離。事實(shí)上,沒有任何一個《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定的合法擁核國,以及任何一個在事實(shí)上掌握核武器的國家參與了該條約的談判和簽署。盡管ICAN行政總監(jiān)菲恩承認(rèn),銷除核武器不可能一蹴而就,棄核公約的目的是使得核武器更站不住腳,給擁有核武器的國家增加壓力,《禁止核武器條約》本身也仍然充滿了爭議。瑞典前首相卡爾·比爾特指出條約中理想和現(xiàn)實(shí)的悖論:條約中“明確禁止使用核武器作為威懾”的條款在事實(shí)上禁止了核威懾,這可能導(dǎo)致世界變得更加不安全——沒有了延伸威懾,無核國家有可能認(rèn)為應(yīng)該擁有自己的核武器。絕大多數(shù)歐洲國家——從芬蘭到葡萄牙都不想毫無保護(hù)地暴露在俄羅斯核彈頭的打擊范圍之下。唯一曾經(jīng)遭受核武器打擊的國家日本也沒有支持該條約,因?yàn)樗揽棵绹峁┑难由斓暮送?。正是出于這個原因,唯一參與制定禁核條約的北約國家荷蘭最終投了否決票。endprint