李艷

摘 要：從我國的國情出發(fā)，我國是世界上人口最多的國家之一，人力資源一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。從目前的情來看，我國當(dāng)前人口發(fā)展凸顯了許多的明顯性問題，如人口老齡化問題嚴(yán)重、勞動(dòng)人口整體表現(xiàn)不足等，形成這些問題的原因是在過去一段時(shí)間內(nèi)的計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得男女比例協(xié)調(diào)失衡。為了有效的解決這個(gè)問題，國家在發(fā)展思路上進(jìn)行了合理有效的改革，提出實(shí)施單獨(dú)的二胎政策。本文在分析二胎政策實(shí)施相關(guān)原因的層面上，探討單獨(dú)二胎政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[1]。

關(guān)鍵詞：二胎政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響；探討

1 前言

單獨(dú)二胎政策在十八屆三中全會會議通過的，其實(shí)質(zhì)是在計(jì)劃生育基本國策不變的情況下，開放夫妻雙方有一人是獨(dú)生子女的夫妻可以生育兩個(gè)小孩的新政策。二胎政策的實(shí)施，能夠有效的促進(jìn)各個(gè)階段人口年齡的平衡發(fā)展，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的積極意義，雖然在短期時(shí)間內(nèi)，二胎政策的開放難以取得明顯的效果，但是從國家長期發(fā)展的角度分析，具有非常積極的社會經(jīng)濟(jì)效益。

2 單獨(dú)二胎政策實(shí)施的目的

2.1 我國人口老齡化的速度在不斷加快

當(dāng)前我國的人口基數(shù)數(shù)量巨大，人口數(shù)量位居世界國家人口前列，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國人口總數(shù)已達(dá)十三億六千萬以上，其中老年人口為133199人，占我國人口總數(shù)的百分之九點(diǎn)七，我國人口紅利的優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在。從我國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示得出，1990年到2013年的這時(shí)間段，我們國家總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比都在呈下降的趨勢，雖然我國在一段較長的時(shí)間段里面依然處于人口基數(shù)較大的國家，但是老年人口的數(shù)量比正在不斷加大，2000年的數(shù)據(jù)分析得出，我國65歲以上的老年人口比重占據(jù)人口總數(shù)的6%以上，在2001年首次突破了比例的7%，我國以正式進(jìn)入老齡化社會行列，到2013年國家老年人口的比重接近9.7%，老年人口數(shù)量的不斷增多，對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

2.2 家庭規(guī)模在不斷減小

家庭規(guī)?？s小是當(dāng)前我國家庭結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)顯著標(biāo)志，這也是全球性的變遷趨勢。根據(jù)我國人口普查數(shù)據(jù)分析可知，從上世紀(jì)50年代，我國的家庭平均人口為503人，到了1990年下降為4.0人，2010年再次下降到3.1人，隨著家庭規(guī)模的不斷的減小，我國已經(jīng)邁入了世界上平均家庭人口較少的國家陣營當(dāng)中。就目前來說，我國家庭數(shù)量為4.1億戶，數(shù)量依然處于世界的首位，從家庭組合的結(jié)構(gòu)上來看，1至2人的微型家庭數(shù)量正在的不斷大弧度增加，3至4人的小型家庭數(shù)量正在不斷減小，一人所組成的家庭數(shù)量增加明顯加快，由于計(jì)劃生育政策在城市多覆蓋的面積較廣，因此城市家庭的規(guī)模總數(shù)依然小于農(nóng)村家庭規(guī)模。從當(dāng)前人口增長數(shù)據(jù)分析可知，我國人口增長率已經(jīng)處于一個(gè)較為緩慢的增長水平，但是由于生活壓力的不斷加大，以及現(xiàn)代生活觀念的影響，我國家庭數(shù)量在一定程度上還會不斷增長，尤其是在農(nóng)村獨(dú)居老人、空巢。老人的數(shù)量正在不斷上升，這些情況的出現(xiàn)對老人的身心健康都會造成很大的影響。

2.3 男女性別比例失調(diào)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

由于受傳統(tǒng)思想觀念的影響，老一輩重男輕女的思想依然存在，許多懷有身孕者在檢查發(fā)現(xiàn)不是男孩以后，就有可能會選擇流產(chǎn)的問題的發(fā)生，這種情況在很大程度上造成了男女比例不協(xié)調(diào)的，雖然單個(gè)家庭覺得在整體上沒有多大影響，但是在選擇性的生育后，就會出現(xiàn)嬰兒買賣、勞動(dòng)用工受歧視、家庭矛盾增多等影響社會安定的情況發(fā)生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看也較容易出現(xiàn)招工不平衡，行業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象發(fā)生，從而造成了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，對構(gòu)建和諧美好社會產(chǎn)生了很大的阻力。

3 實(shí)施單獨(dú)二胎政策的相關(guān)建議

3.1 科學(xué)的制定人口發(fā)展規(guī)劃

從我國人口計(jì)劃生育的發(fā)展根源可以知道，從最初的“人多力量大”思想觀念的影響，人口增長數(shù)量在不斷加快，到20世紀(jì)80年代，國家從人口的實(shí)際情況出發(fā)，出臺制定了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，到目前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，夫妻雙方都為獨(dú)生子女的可以申請生育二胎，從國家對人口數(shù)量的控制來看，國家每個(gè)階段的生育政策都是為了更好的應(yīng)對當(dāng)時(shí)的社會背景，所實(shí)施的目的都是為了更好的推動(dòng)國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，伴隨社會的不斷進(jìn)步，對人口政策是制定已經(jīng)很難在宏觀上進(jìn)行嚴(yán)格的把控，具體表現(xiàn)在國家對人口的增減的問題不能及時(shí)的做出有效的應(yīng)對政策，人口發(fā)展的時(shí)滯性問題，需要吸取更多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以應(yīng)對。因此，要在我國資源的供給能力和周期性發(fā)展所需的勞動(dòng)資源出發(fā)，科學(xué)的質(zhì)的制定適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和長期人口發(fā)展規(guī)劃[1]。

3.2 科學(xué)合理的實(shí)施單獨(dú)二胎生育的政策

單獨(dú)二胎政策的實(shí)施主要是依據(jù)現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而制定的，同時(shí)也在很大程度上滿足了雙獨(dú)家庭想要再生小孩的愿望，一定程度上降低了失獨(dú)家庭的風(fēng)險(xiǎn)，具有很大的經(jīng)濟(jì)和社會意義。但是單獨(dú)二胎生育的政策在實(shí)施上還需循序漸進(jìn)，要考慮到各個(gè)省情自身的實(shí)際情況，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)合理的落實(shí)生育政策。

3.3 科學(xué)合理的制定的單獨(dú)二胎政策的實(shí)施方案

單獨(dú)二胎政策的實(shí)施從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度來看，能夠有效的改變勞動(dòng)人口的數(shù)量，提高潛在的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，能夠從根本上緩解老齡化社會問題。但是從短期的情況來看，單獨(dú)二胎政策的實(shí)施，將會減少部分勞動(dòng)?jì)D女的人口數(shù)量，人口生長率會得到一定提升， 但是隨之而來的上學(xué)、就業(yè)以及住房等方面也會造成很大的沖擊。所以科學(xué)合理的制定的單獨(dú)二胎政策的實(shí)施方案，依據(jù)人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及時(shí)對人口生育做好調(diào)準(zhǔn)，因勢利導(dǎo)的選擇實(shí)施單獨(dú)二胎政策的開放[3]。

4 調(diào)準(zhǔn)人口政策與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

4.1 優(yōu)化社會人口的年齡結(jié)構(gòu)

從人口年齡的分類可以知道，年齡人口分為年輕型、成年型以及老年型三個(gè)種類，人力資源與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系主要表現(xiàn)為人和生產(chǎn)力的關(guān)系，不同的年齡段的人口對勞動(dòng)力的供給有著很大的影響。從上世紀(jì)50年代，我國人口年齡從年輕型向成年型轉(zhuǎn)變，這個(gè)階段市場勞動(dòng)了供給旺盛，在很大程度上促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是從當(dāng)前情況來說，我國已逐漸進(jìn)入老年人口的結(jié)構(gòu)型社會，社會的人均勞動(dòng)力在不斷的加重。因此實(shí)施二胎政策，從長遠(yuǎn)的角度分析，能夠有效的改變我國老年人口的結(jié)構(gòu)狀況，有效的減輕我國老齡化加重的趨勢。

4.2 提高潛在經(jīng)濟(jì)的增長率

我國老齡化速度的加快對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，老年人口不論是在勞動(dòng)強(qiáng)度上還是身體能力上，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都處以弱勢群體，如工作生產(chǎn)效率低、消費(fèi)水平低等，表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)整體上降低了國內(nèi)GDP產(chǎn)值。二胎政策的實(shí)施，能夠在根本上帶動(dòng)?jì)雰寒a(chǎn)品以及兒童相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，如教育、醫(yī)療、住房等各種問題。從而大大的提高了市場活力，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

5 結(jié)束語

人口問題與經(jīng)濟(jì)問題是關(guān)系著國家發(fā)展的重大問題，可以說，國家的發(fā)展離不開勞動(dòng)年齡人口，勞動(dòng)人口的數(shù)量很達(dá)程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。從當(dāng)前的我國的實(shí)際狀況而言，單獨(dú)二胎政策的開放能夠有效的緩解我國老年人口所帶來的社會壓力。所以國家在把握計(jì)劃生育的基本國策以外，還需同時(shí)把握單獨(dú)二胎政策，真正的實(shí)現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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