胡濱

摘 要：本文主要是分為六部分，開頭，回顧教育公平發(fā)展的歷史，我國教育的目前的突出問題，產(chǎn)生教育不均衡的原因，在實際中的探索以及解決措施，結(jié)尾。那么本文主要是通過舉例分析，以及運用理論分析，和引用一些事實論據(jù)來闡述論證觀點的。本文主要是通過對我國教育目前比較突出的問題——“擇校熱”作為切入點，來具體分析和闡釋教育不均衡的深層次原因，并根據(jù)自己的分析和總結(jié)，提出一些破解教育不均衡熱點問題的措施和方法。

關(guān)鍵詞：教育公平；教育不均衡；擇校熱

教育公平與教育均衡是當今中國教育發(fā)展進程中的熱點問題，同時也是政府制定教育政策的重要依據(jù)。那么什么是教育公平呢？顧名思義：“公”字意為公平﹑公正；“平”字意為不傾斜﹑均等﹑公平?！昂唵蝸碇v，教育公平是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則?！盵1]那么，在實際的現(xiàn)實中，我國的教育公平推進得如何，其中最主要的矛盾是什么？我們又應(yīng)該如何進行破解呢？針對此論題，我在搜集資料的基礎(chǔ)上，也作出了相關(guān)如下的淺顯的分析，以此來給從事教育發(fā)展的相關(guān)人士以及參與教育的當事人一些借鑒。

1 回顧教育公平發(fā)展的歷史

隨著社會的不斷發(fā)展，以及我國教育事業(yè)的飛速發(fā)展，對于教育公平的認識也經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展的過程。比如從封建社會所提倡宣揚的學在官府，有書即為學，只有身為貴族的人可以讀書﹑受教育，普通的百姓沒有機會讀書。到后來的德國的馬丁·路德金所提倡的全民“強迫教育”，實際上也就是全民義務(wù)教育的最初形態(tài)。從是否有書讀，我們可以認為對于受教育的機會平等，就是教育公平。特別是對于西方教育的發(fā)展過程也是如此，普通的民眾只能接受初級學校的教育，對于中高級學校的教育是不可能接受的。而受等級制觀念的影響，歐洲的貴族階層就可以接受中高級學校的教育。那么我們可以說，消滅等級制也可以認為是教育公平。再比如從西方教育史上來進行分析，歐洲中世紀教學的內(nèi)容更多是偏重于文科類的藝術(shù)及天文類科目。為了促進人的全面發(fā)展，又增加了理化科目的學習，使得人們對于自主選擇教學內(nèi)容有了更大的自主權(quán)，有了更加公平的傾向。對于教育公平最大的貢獻要數(shù)學制的改變，從單軌制到雙軌制，最終到分支制的融合，從而使得大多數(shù)人都能獲得良好的教育，得到滿意的結(jié)果，而不是少數(shù)人獲得利益。那么回顧教育歷史的發(fā)展，根據(jù)以上的分析，以上幾個方面主要是從起點公平﹑過程公平﹑以及結(jié)果公平上來進行探討，同時教育公平也得到了很大的發(fā)展。我國的教育發(fā)展也是秉承此規(guī)律，特別是解放后的幾十年間，也取得了舉世矚目的成就。

2 我國教育的目前的突出問題

當然任何事物在發(fā)展的過程中，也會發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)矛盾。那么綜合近20年來的教育發(fā)展，并結(jié)合教育改革的大背景下，最突出的問題就是教育不均衡的問題，也就催生出了“擇校熱”的問題。這個問題的出現(xiàn)，看似簡單，但是仔細分析，卻是一個深層次的問題。看似偶然，卻是教育事業(yè)發(fā)展到一定時期的必然結(jié)果，是從量變到質(zhì)變的過程。下面就有一個某地的公立中學，這個學校是屬于定點吸納外來人口子弟的學校?！斑@個校長是這樣說的：‘招生對我們而言不是人數(shù)的問題，主要是生源的問題……我們這個地段也有不少高檔住宅區(qū)，這些家庭的孩子都在我們市最好的小學讀書。一給我地段生名單，170幾個人里面有130—150幾個都是本地最一流的小學，這些家長的眼光和起點就已經(jīng)高了，那他到選擇中學的時候會選擇像我們這樣的學校？”[2]那么其實像這樣的例子，還是有很多的?！氨热缌硗庖晃恍ｉL就是這樣說的：‘不能輸在起跑線上，所以他要選擇最好的幼兒園，最好的小學；不能輸在途中，所以他就必須要選擇最好的初中﹑高中；不能輸在沖刺線上，就要選擇最好的高中和大學。這是家長的一個普遍心態(tài)，如果他覺得有希望的話，他總歸會努力去爭取?！盵3]正是這種不能輸在起跑線的思想，促使“擇校熱”愈演愈烈。

3 產(chǎn)生教育不均衡的原因

當然究其深層根源，到底是什么原因造成的呢？我想：主要是由于教育資源的不均衡造成的。

3.1 不同的地區(qū)之間的發(fā)展不均衡

由于歷史的發(fā)展原因，相對來說，我國的中東部城市比西部的城市經(jīng)濟發(fā)達，那么相應(yīng)的教育的配套設(shè)施就強一些，邊遠的地區(qū)就差一些。政府在落后地區(qū)的投入也與發(fā)達地區(qū)有所差別，所以導致了教育在投入上的不均衡問題。

還有一個比較重要的因素，從師資力量上來看，在學歷和職稱的數(shù)量上，發(fā)達地區(qū)的教師比落后地區(qū)的教師明顯上要高一個層次。由于特殊的歷史原因?qū)е挛鞑康囊恍┟褶k教師以及代課教師數(shù)量眾多，因此阻礙了落后地區(qū)的教育發(fā)展。

3.2 城市和農(nóng)村之間的教育發(fā)展是不均衡的

除了以上的投入經(jīng)費問題，農(nóng)村小學還面臨著諸多的問題。面對教育布局調(diào)整，撤點并校是必然進行的舉措。那么隨之而來的上學遠問題也是接踵而來。為了解決這種問題，解決校車和設(shè)立寄宿制學校，是解決問題的途徑。但是其中也面臨了很多的困難：教育投入不足，辦學條件不能滿足教學的需要，安全管理也存在較大的隱患，缺乏對學生的關(guān)懷，學生心理存在巨大的問題。

3.3 示范校和普通校之間存在著教育發(fā)展的不均衡

主要表現(xiàn)在教育經(jīng)費的差距很大。優(yōu)質(zhì)示范學校投入的資金力度大，一般普通的小學投入比較小。學校之間的辦學條件也存在很大的差距。優(yōu)質(zhì)示范小學的教學設(shè)施先進，各種實驗室和場館一應(yīng)俱全。而普通小學則在這些方面需要進行不斷地完善提高。師資也存在很大的差距，由于工資收入以及待遇，優(yōu)質(zhì)學校吸引了眾多優(yōu)秀的教師資源，而普通小學的吸引力則相對較弱。以上這些現(xiàn)狀，也許就是“擇校熱”所產(chǎn)生的根源。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育均衡，保證教育公平刻不容緩，也十分迫切。

4 在實踐中的探索以及解決措施

那么針對這種現(xiàn)狀，我們應(yīng)該如何對癥下藥，確保藥到病除呢？我想我們應(yīng)該從如下幾個方面進行嘗試改變，并且在實踐中進行積極地探索：endprint

4.1 平衡教育資源，多打造名校，讓每所學校都努力向名校的標準看齊

其實家長所助推的“學區(qū)房”和“擇校熱”，也是間接地反映了名校過少的現(xiàn)狀，如果每所學校都是名校了，那么擇校的難題就可以迎刃而解了。“我國的前任教育部長袁貴仁在關(guān)于十八大新聞中心舉辦的主題為“中國的教育公平”網(wǎng)絡(luò)訪談活動時，表示教育公平，一個就是能上學，一個就是上好學的問題?！盵4]所以切實地打造名校，使每個學校都變成好學校，是我們在教育實踐中的探索，也是教育發(fā)展的必經(jīng)之路。我們要切實地進行履行，以一校一區(qū)開始，從一省一市開始落實，為實現(xiàn)最終的教育均衡打下良好的基石。

4.2 制定更加切實可行的教育政策，來保障教育公平

那么其實從實踐的層面來看，保證政策公平，才是保證教育公平及均衡的關(guān)鍵。一個好的教育模式要有一個好的教育政策來配套。結(jié)合現(xiàn)實來看，為了使現(xiàn)行的教育制度更加公平，在小學階段一律采用就近分配的原則，以戶口所在地為準，劃分學生的入學范圍，從政策上保證了每個孩子都有學上。而且現(xiàn)在北京各個區(qū)縣實行學區(qū)制管理，從制度上保證了教學資源的平衡，避免了“擇校熱”和蜂擁選擇名校的尷尬現(xiàn)實。在高等教育方面，采用了考錄制與院校自主招生相結(jié)合的模式。這樣做，既能夠兼顧到選拔人才的需要，同時又為多角度﹑多層次選擇人才開辟了新思路﹑新方法，也確實體現(xiàn)了教育公平的基本原則。

4.3 加大對教育的投入，特別是對于貧困落后薄弱地區(qū)的教育扶持

針對這種情況，“我國政府從2006年以后就加大了中央財政的轉(zhuǎn)移支付力度，其效果是明顯的，不但提高了國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例——根據(jù)2013年的《政府工作報告》，2012年這一比例達到4%，而且也完成了地方難以完成的推進教育公平的任務(wù)，包括實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免費﹑對中西部農(nóng)村特困生進行生活補助﹑推出農(nóng)村貧困生營養(yǎng)改善計劃，設(shè)立中職國家助學金等等?！盵5]那么為了更好地堅持教育公平，我們就必須持續(xù)加大投入，精準地投入，盡最大的可能來保證教育公平。

4.4 多元化發(fā)展，采用多種形式，來促進教育公平

發(fā)展多樣化的教育，保障教育均衡。針對落后地區(qū)的教育現(xiàn)狀，我們可以采用網(wǎng)絡(luò)教育遠程授課，以及靈活變通的模式，而不必拘泥于傳統(tǒng)授課形式。在以前的很長時間里，電大﹑遠程教育對中國教育的發(fā)展起到了重要的不可替代的作用。我們現(xiàn)在要做的是充分利用現(xiàn)代科技，提高水平，把高科技運用于教育之中，為更多的人造福。

可以嘗試設(shè)立專業(yè)學校，并進行普及?，F(xiàn)代社會需要的是“匠人精神”，要注重把一件事情辦好，那么專業(yè)學?？梢越鉀Q此類問題。對于課程的設(shè)置，可以把普通學校的課程與專業(yè)課程進行整合，學制也可以進行適當?shù)刈兓?，不同于普通的學校，那么就為培養(yǎng)專業(yè)的人才，鋪平了道路，打好了基礎(chǔ)。而且也可以因地制宜，根據(jù)情況設(shè)立相應(yīng)的學校，這在一定程度上解決了教育均衡的問題。我想：為了實現(xiàn)教育均衡，我們在實踐中也可以進行逐步地嘗試和推廣。

5 結(jié)語

綜上所述，教育公平是一個老生常談的話題，也是一個社會和教育的熱點問題。因為它關(guān)系到千家萬戶的家庭的孩子的發(fā)展，關(guān)系到中國社會的發(fā)展，同時也關(guān)系到中國教育的發(fā)展。孩子是中國的未來，孩子的教育是中國未來的基石。有個教育家曾經(jīng)說過一句名言：教育的宗旨就是為了孩子的一切，為了一切孩子，一切為了孩子。那么讓我們所有人也為了孩子的教育，去努力創(chuàng)設(shè)一個更加公平均衡的教育環(huán)境，給孩子創(chuàng)造一個公平的起點。努力讓我們的教育做到起點公平﹑過程公平﹑結(jié)果公平。進而讓我們的孩子在這樣的環(huán)境中，去點亮自己的未來，去點亮中國的未來，去點亮教育的未來……

參考文獻

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[4]熊丙奇著.教育公平·讓教育回歸本質(zhì)[M].上海：華東師范大學出版社，2014，6（1）：165

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