沈立

近年來(lái)，佛山采取“協(xié)調(diào)、嚴(yán)堵、重打、疏導(dǎo)”四項(xiàng)措施抓緊推進(jìn)鍋爐淘汰整治工作，取得了明顯成效。截至目前，佛山已100% 完成高污染燃料小鍋爐淘汰工作，為當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境治理打入一支強(qiáng)生針。

全面淘汰高污染小型工業(yè)鍋爐

“自2014年起至2016年，佛山合計(jì)淘汰整治鍋爐1104臺(tái)，超額完成了省下達(dá)的任務(wù)，已基本完成10蒸噸/小時(shí)及以下高污染燃料鍋爐淘汰工作，有效削減了污染物的排放……”

記者在佛山市環(huán)保局了解到，近年來(lái)佛山將鍋爐年度整治淘汰納入滿意政府100項(xiàng)民生工程，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)政府以簽訂責(zé)任書(shū)形式予以明確，層層分解、落實(shí)責(zé)任并對(duì)外公布，接受群眾監(jiān)督，全力推進(jìn)當(dāng)?shù)馗呶廴竟I(yè)鍋爐淘汰整治。

“工業(yè)鍋爐是煤炭消費(fèi)大戶，2014年間，佛山的工業(yè)鍋爐就占全市煤炭消費(fèi)總量的15%，是二氧化硫、氮氧化物、煙塵和工業(yè)粉塵的重要排放源。”佛山市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

為了整治高污染鍋爐、推進(jìn)燃料清潔化進(jìn)程，減少煤炭使用和大氣污染物排放，佛山將高污染鍋爐淘汰整治工作任務(wù)納入市環(huán)委會(huì)對(duì)各區(qū)政府的環(huán)保責(zé)任制季度考核，通過(guò)考核和督查督辦，有效推動(dòng)燃煤鍋爐淘汰整治工作。

“納入淘汰范圍的是10蒸噸以下、使用高污染燃料的工業(yè)鍋爐，完成淘汰鍋爐的企業(yè)必須在質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理報(bào)廢、注銷(xiāo)等手續(xù)?！狈鹕绞协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了使淘汰工作落實(shí)到位，對(duì)于鍋爐本體未完全拆除的淘汰鍋爐，佛山規(guī)定，企業(yè)必須自行拆除鍋爐的供電箱（含供電線路）、控制臺(tái)、燃燒設(shè)備、主汽管、進(jìn)水管等關(guān)鍵部件中的三個(gè)或以上，并進(jìn)行鉛封，以確保淘汰鍋爐無(wú)法被重新起用。

對(duì)于10蒸噸以上的工業(yè)鍋爐，其污染物排放則要求須穩(wěn)定達(dá)到鍋爐大氣污染物排放濃度限值要求，并通過(guò)治理驗(yàn)收。此后環(huán)保部門(mén)至少每半年進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期上報(bào)。65蒸噸/小時(shí)以下的鍋爐，須安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，完成驗(yàn)收并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

與此同時(shí)，環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)控平臺(tái)的維護(hù)和管理，每月定期上報(bào)在線監(jiān)控系統(tǒng)管理情況及企業(yè)異常數(shù)據(jù)分析處置情況，對(duì)超標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤處理；將有效性審核報(bào)告、在線監(jiān)控系統(tǒng)管理臺(tái)帳、企業(yè)異常數(shù)據(jù)分析處置臺(tái)帳、企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告納入企業(yè)環(huán)境管理檔案。

“一方面是大力推進(jìn)小鍋爐的淘汰和中型鍋爐的管理，另一方面則嚴(yán)把鍋爐環(huán)評(píng)準(zhǔn)入審批關(guān)，防止污染回流反撲?！狈鹕揭?guī)定，全市禁止新、改、擴(kuò)建20蒸噸/小時(shí)以下（不含20蒸噸/小時(shí)）使用非清潔能源鍋爐。新建鍋爐必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 13271-2014）特別排放限值。

此外，佛山進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)內(nèi)高污染燃料限制使用區(qū)域。根據(jù)佛山產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向、大氣環(huán)境質(zhì)量整治要求、天然氣管網(wǎng)覆蓋的范圍，再次擴(kuò)大劃定高污染燃料限制使用區(qū)域范圍，加強(qiáng)鍋爐的監(jiān)管工作，加大對(duì)淘汰鍋爐、在用鍋爐的抽查檢查力度。

多舉推動(dòng)鍋爐天然氣升級(jí)改造

“近年來(lái)，我們的企業(yè)被劃入鍋爐整改范圍，在佛山環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)下，我們與南海燃?xì)夤艿拦竞炗喠藚f(xié)議并積極投入了改造工作，將原備用的一臺(tái)4噸油氣兩用鍋爐改造成燃?xì)忮仩t，管道和燃燒機(jī)等設(shè)施重新安裝更換，共投資約40萬(wàn)元，于2015年1月4日正式投入運(yùn)行使用?！蹦虾＜犹倮称酚邢薰疽幻?fù)責(zé)人向記者介紹道。

原來(lái)，根據(jù)佛山今年制定的《佛山市鍋爐綜合整治方案（2017-2018年）》，2017年9月30日前，佛山全市在用高污染燃料熱風(fēng)爐（不含建筑陶瓷行業(yè)）須完成改燃清潔能源工作，天然氣管網(wǎng)可通達(dá)地區(qū)的熱風(fēng)爐須改燃天然氣；其他地區(qū)須改燃其他清潔能源作為過(guò)渡替代能源，待天然氣管網(wǎng)通達(dá)后改燃天然氣。

“清潔能源改造涉及企業(yè)成本、管網(wǎng)建設(shè)等眾多問(wèn)題，為了推動(dòng)工業(yè)鍋爐清潔能源改造，佛山近年來(lái)可謂出盡了辦法?！狈鹕绞协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為了提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率，佛山大力推行電、天然氣、液化石油氣等清潔能源替代煤，實(shí)現(xiàn)工業(yè)鍋爐清潔能源供應(yīng)和消費(fèi)多元化；加快天然氣主干管網(wǎng)和支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣覆蓋普及率，保障工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）天然氣供應(yīng)，努力提高清潔能源在工業(yè)鍋爐中的使用比例。

通過(guò)對(duì)高污染燃料限制區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的高污染燃料燃用設(shè)施依法予以拆除或改造，加強(qiáng)高污染燃料限制區(qū)域的管理，禁止包括水煤漿或生物質(zhì)等高污染燃料復(fù)用，以防止高污染燃料限制區(qū)域內(nèi)燃用設(shè)施的反彈。

此外，佛山著力制定合理的天然氣價(jià)格。由市政府協(xié)調(diào)燃?xì)夤?，制定合理價(jià)格，鼓勵(lì)企業(yè)使用天然氣，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)天然氣使用比例。

“過(guò)去，天然氣的價(jià)格一度高達(dá)4.8元/立方，這樣的氣價(jià)是我們難以承受的，近年來(lái)氣價(jià)一路走低，目前約3.4元/立方，雖然成本與以往燃煤相比還是有所增加，但為了環(huán)保還是值得的?！蹦虾＜犹倮称酚邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示。

與此同時(shí)，佛山積極推行工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。包括繼續(xù)完善大塘集中供熱、西樵集中供熱片區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，明確熱電聯(lián)供替代鍋爐企業(yè)名單，完成供熱管網(wǎng)建設(shè)；制定區(qū)域供熱規(guī)劃，按照集中供熱規(guī)劃合理布局集中熱源點(diǎn)和供熱管網(wǎng)，逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍；加強(qiáng)集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合污染防治工作。endprint