楊震

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力體制改革日益深化，電力施工企業(yè)日漸市場(chǎng)化、規(guī)范化。開(kāi)展和發(fā)揮好電力施工企業(yè)效能監(jiān)察工作，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到企業(yè)管理中，順應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)提高科學(xué)管理水平，促進(jìn)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，成為了當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要工作。本文將從效能監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要性和必要性、電力施工企業(yè)效能監(jiān)察的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、電力施工企業(yè)效能監(jiān)察的具體措施三個(gè)方面，淺談如何開(kāi)展和發(fā)揮好電力企業(yè)效能監(jiān)察工作。

1、開(kāi)展效能監(jiān)察的定位和目的

效能監(jiān)察是屬于企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察部門執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)舉措，它不屬于法人治理結(jié)構(gòu)，它是企業(yè)現(xiàn)帶化經(jīng)營(yíng)管理的一部分，是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的重要手段，職責(zé)為監(jiān)督制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)了企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理雙重職能任務(wù)。它需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)制度的規(guī)定，由企業(yè)管理層及相關(guān)機(jī)構(gòu)部門執(zhí)行，對(duì)于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督，對(duì)存在的不利于企業(yè)中心工作以及違規(guī)違法行為進(jìn)行查處糾正，對(duì)存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控預(yù)警，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題事故責(zé)任進(jìn)行分析查處，達(dá)到制約工作人員行為，提升工作效能的目的，從而確保企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生影響。

2、開(kāi)展電力企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要性和必要性

效能監(jiān)察工作是企業(yè)體制改革中的重要工作，是建立企業(yè)現(xiàn)代管理、規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、打造一流企業(yè)的重要手段。它對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作的組織協(xié)調(diào)起到重要作用。在電力企業(yè)中開(kāi)展效能監(jiān)察工作，保證企業(yè)內(nèi)部的管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，合理控制和制約管理的權(quán)力，使管理工作都能在權(quán)力的監(jiān)督下有序的進(jìn)行。企業(yè)的監(jiān)督管理部門通過(guò)效能監(jiān)察，對(duì)重點(diǎn)部門業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督，監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)是否依法合理，工作質(zhì)量效率是否達(dá)標(biāo)、效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等各方面的目標(biāo)情況。加強(qiáng)重點(diǎn)人、財(cái)、物、工程等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的效能監(jiān)察，有效杜絕違法違紀(jì)情況發(fā)生，保障企業(yè)管理合法，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，電力企業(yè)正處于外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、內(nèi)部管理不斷完善、改革改制逐步推進(jìn)，發(fā)展面臨新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)的重要時(shí)刻，正確有效開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)企業(yè)、對(duì)員工都具有重要而深刻的現(xiàn)實(shí)意義。效能監(jiān)察工作實(shí)施開(kāi)展得有效，能夠促進(jìn)企業(yè)依法治企、強(qiáng)化企業(yè)管理、維護(hù)企業(yè)的良好形象，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)新情況和解決新問(wèn)題的能力，獲得持續(xù)發(fā)展的能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.電力企業(yè)效能監(jiān)察工作現(xiàn)狀

3.1效能監(jiān)察工作效果不明顯

效能監(jiān)察工作效果不明顯，重要原因是思想認(rèn)識(shí)不足。電力企業(yè)內(nèi)部，由于管理人員和工作人員對(duì)效能監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，以為那只是監(jiān)管部門的事，以為效能監(jiān)察工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并沒(méi)有直接聯(lián)系，只是走過(guò)程擺形式，沒(méi)有實(shí)際成效。部分干部員工諱疾忌醫(yī)，認(rèn)為效能監(jiān)察工作是找茬的工作，查出問(wèn)題會(huì)影響企業(yè)的良好形象，影響部門業(yè)務(wù)指標(biāo)，影響個(gè)人效益收入，內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒；部分員工擔(dān)心效能監(jiān)察工作與個(gè)人的表現(xiàn)相關(guān)，如果效能監(jiān)察工作成效顯著，證明自身能力不足，對(duì)效能監(jiān)察工作不認(rèn)同不配合。未正確認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察工作的重要性，認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的監(jiān)督制約作用，不能共同遵守維護(hù)工作秩序，使得效能監(jiān)察工作效果并不明顯。

3.2效能監(jiān)察機(jī)制不健全

電力企業(yè)尚未建立一套完善且行之有效的效能監(jiān)察機(jī)制。效能監(jiān)察是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要監(jiān)督控制手段，當(dāng)前電力企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理流程、人員配置、制度建設(shè)方面，都未按照這個(gè)定位，從企業(yè)管理的角度出發(fā)，設(shè)立科學(xué)合理、嚴(yán)密有效的效能監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制。沒(méi)有形成完善的體系，現(xiàn)有的承擔(dān)效能監(jiān)察工作開(kāi)展困難重重，效能監(jiān)察工作無(wú)法推行實(shí)施，無(wú)法充分發(fā)揮職能和作用。

3.3效能監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)

隨著企業(yè)對(duì)效能監(jiān)察工作的重視度不斷升高，對(duì)效能監(jiān)察隊(duì)伍的人員數(shù)量和素質(zhì)要求也越來(lái)越高。部分電力企業(yè)中，效能監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱，專職從事效能監(jiān)察工作人員數(shù)量稀少，從事效能監(jiān)察的人員素質(zhì)有限，各方面因素導(dǎo)致效能監(jiān)察工作開(kāi)展不力。一是部分企業(yè)設(shè)立有監(jiān)察部門，但配置人數(shù)僅為為1-2人，不能滿足工作需要，有的甚至沒(méi)有設(shè)立監(jiān)察部門，無(wú)專業(yè)人員承擔(dān)工作。二是效能監(jiān)察工作對(duì)人員素質(zhì)技能要求很高，涉及專業(yè)廣泛。電力企業(yè)人員性質(zhì)復(fù)雜，部分從事效能監(jiān)察工作的人員專業(yè)知識(shí)缺乏、思想素質(zhì)不高、管理經(jīng)驗(yàn)不足，因人員自身問(wèn)題沒(méi)有通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的能力。三是企業(yè)技能培訓(xùn)缺乏，對(duì)專業(yè)監(jiān)察人員缺乏技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，無(wú)法改善工作人員稀缺的現(xiàn)狀，從而影響效能監(jiān)察工作效率，難以通過(guò)效能監(jiān)察促進(jìn)企業(yè)廉潔高效。

4.如何開(kāi)展和發(fā)揮電力企業(yè)效能監(jiān)察工作

4.1提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，電力施工企業(yè)體制改革深化，新舊機(jī)制更新，電力施工企業(yè)面臨新機(jī)制、新要求、新環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識(shí)到，適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和管理方式，在深化改革的進(jìn)程中，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，是推進(jìn)電力施工企業(yè)健康發(fā)展的首要任務(wù)。加強(qiáng)效能監(jiān)察，通過(guò)管理和監(jiān)督手段，深化企業(yè)依法治企，確保企業(yè)提質(zhì)增效，確保企業(yè)管理合法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效，是電力施工企業(yè)改革發(fā)展的需要。企業(yè)必須改變觀念，適應(yīng)形勢(shì)要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，利用發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察的作用，讓監(jiān)督制約工作與企業(yè)中心工作形成合力，實(shí)現(xiàn)改善管理，提高效能的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

4.2構(gòu)建有效的監(jiān)察制度

效能監(jiān)察工作涉及到企業(yè)的方方面面，需要企業(yè)建立內(nèi)部工作流程和行之有效的工作制度，按流程辦事，用制度管事。一是確定效能監(jiān)察工作的主辦部門，針對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目確定工作組，由工作組聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)察工作，并負(fù)責(zé)全面分析評(píng)價(jià)工作。二是結(jié)合企業(yè)中心工作，建立健全符合電力企業(yè)實(shí)際的效能監(jiān)察制度，制度內(nèi)容涉及領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、工作目標(biāo)和任務(wù)、基本職責(zé)和權(quán)限、擔(dān)負(fù)責(zé)任和義務(wù)、實(shí)施范圍和方法、人員配置、工作評(píng)價(jià)等方面。三是規(guī)范施工企業(yè)相關(guān)組織、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任制度，明確企業(yè)效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法及措施等。四是規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作成效評(píng)價(jià)的依據(jù)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)懲辦法及措施，建立起效能監(jiān)察成果的科學(xué)評(píng)價(jià)體系等。通過(guò)加強(qiáng)效能監(jiān)察的制度建設(shè)，使效能監(jiān)察跳出一般意義上監(jiān)察門戶的框框，提高效能監(jiān)察的有效性和滲透力，以促進(jìn)效能監(jiān)察的深入開(kāi)展。

4.3堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)復(fù)雜，效能監(jiān)察工作要發(fā)揮好作用，必須抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)，采取堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)、制度制約、評(píng)價(jià)考核手段，達(dá)到強(qiáng)化管理標(biāo)本兼治。一是要與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，建立分層級(jí)的考核體系，把人員與團(tuán)隊(duì)結(jié)合起來(lái)考評(píng)。二是與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合，從企業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展效益，找出問(wèn)題，抓關(guān)鍵，并想出解決措施，填補(bǔ)上企業(yè)制度方面存在的漏洞。三是與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，在開(kāi)展效能監(jiān)察的同時(shí)，要注意防腐敗，實(shí)行黨、部門、群眾對(duì)效能監(jiān)察部門的共同監(jiān)督，發(fā)揮好監(jiān)察部門的服務(wù)職能。四是與查辦案件相結(jié)合。這一點(diǎn)要求企業(yè)監(jiān)察部門與紀(jì)檢單位共同協(xié)作，聯(lián)合辦案，使效能監(jiān)察工作不斷深化。五是與解決企業(yè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)相結(jié)合，把企業(yè)職工的訴求放在第一位，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)，傾聽(tīng)了解群眾的心聲，并為職工群眾解決實(shí)際難題。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著現(xiàn)在反腐倡廉工作的開(kāi)展，企業(yè)也越來(lái)越重視反腐敗的建設(shè)?？傊?，電力企業(yè)應(yīng)該做到從大局出發(fā)，加大教育力度，提升人員的思想素質(zhì)和專業(yè)技能，從而開(kāi)展和發(fā)揮好電力企業(yè)的效能監(jiān)察工作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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