王成超,楊玉盛,龐 雯,洪 靜

1 福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院, 福州 350007 2 濕潤亞熱帶生態(tài)地理過程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 福州 350007

國外生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)的影響研究綜述

王成超1, 2,*,楊玉盛1, 2,龐 雯1, 2,洪 靜1, 2

1 福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院, 福州 350007 2 濕潤亞熱帶生態(tài)地理過程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 福州 350007

生態(tài)旅游因具備實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)和減輕貧困雙重目標(biāo)的潛力,成為全球?qū)W術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。鑒于生態(tài)旅游在影響社區(qū)生計(jì)方面的研究爭(zhēng)議,論文綜覽國外大量相關(guān)文獻(xiàn),在界定生態(tài)旅游內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì)影響、社區(qū)參與、能力建設(shè)、社會(huì)文化和公共設(shè)施4個(gè)方面系統(tǒng)梳理國外生態(tài)旅游對(duì)目的地社區(qū)生計(jì)的影響。研究發(fā)現(xiàn)旅游發(fā)展對(duì)目的地生計(jì)的影響存在不確定性,社區(qū)資源控制權(quán)、旅游收益規(guī)模、地方介入旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈能力、自身能力、旅游管理等因素對(duì)旅游扶貧效應(yīng)起著關(guān)鍵性作用。最后,對(duì)當(dāng)前研究展開評(píng)述并對(duì)未來研究提出三點(diǎn)展望,以期為中國未來生態(tài)旅游影響研究和生態(tài)旅游開發(fā)提供借鑒和指導(dǎo)。

生態(tài)旅游；經(jīng)濟(jì)影響；社區(qū)參與；增權(quán)；能力建設(shè)

Abstract： Ecotourism has been widely implemented in many underdeveloped countries, since ecotourism has the potential to realize the dual goal of poverty alleviation and biodiversity conservation. But ecotourism has become a hotly debated topic since its implementation in underdeveloped countries owing to the mismatch in vision and practice. Proponents of ecotourism considered that ecotourism development could alleviate local poverty by providing a large amount of employment opportunities for community households who were engaged in a variety of activities related to tourism. Critics thought that ecotourism in practice benefited neither conservation nor local communities because of a series of reasons. Thus based on widely reviewing related literature in foreign courtiers, the paper systematically analyzed the ecotourism impacts on livelihoods of indigenous communities. The research contents focused on economic impact, community participation, capacity building, socio-cultural impact, and public infrastructure. The results showed that the ecotourism impacts on rural livelihoods were uncertainty. Several factors, such as community ownership of natural resources, ecotourism revenues, famers′ ability, linkage of local industry with tourism, effective management, would play a great role. Finally, three future research prospects, such as referring to Sustainable Livelihoods Approaches framework, dynamic assessment of ecotourism impacts and spatial analysis, political economy analysis of the relationship between ecotourism and community development, were put forward to promote ecotourism impact study and ecotourism development in China.

KeyWords: ecotourism; economic impact; community participation; empowerment; capacity building

貧困和生物多樣性退化是當(dāng)今全球人類面臨的兩大挑戰(zhàn),生態(tài)旅游被認(rèn)為是解決這兩大問題的藥方。國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)(The International Ecotourism Society)在1991年將生態(tài)旅游定義為一種在自然地區(qū)開展并能保護(hù)自然環(huán)境和改善當(dāng)?shù)鼐用窀＠穆糜位顒?dòng)[1]。該定義強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游應(yīng)惠及地方社區(qū)。之后,有學(xué)者進(jìn)一步細(xì)化該概念,認(rèn)為生態(tài)旅游是指在較為原始自然地域中進(jìn)行有責(zé)任的旅游行為,以享受和欣賞歷史和現(xiàn)存的自然文化景觀；這種行為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、具有較低的旅游負(fù)面影響并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┯幸娴纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。該概念融合保護(hù)與發(fā)展兩大主題,其理論邏輯是由于貧困社區(qū)生計(jì)高度依賴當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?故只有在消除貧困后才可能實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù),其中生態(tài)旅游是消除貧困的重要手段。該觀點(diǎn)突破了以往自然保護(hù)區(qū)將地方社區(qū)排斥在外的隔離政策,將自然保護(hù)區(qū)周邊居民納入保護(hù)計(jì)劃,是人地關(guān)系研究領(lǐng)域的一次重要進(jìn)步。之后,生態(tài)旅游將社區(qū)參與和社區(qū)增權(quán)等新理念納入進(jìn)來,提出生態(tài)旅游是指在脆弱的、原始的和自然保護(hù)區(qū)的旅游,具有較低的旅游負(fù)面影響和較小規(guī)模,有助于教育旅行者、提供保護(hù)資金、直接惠及地方社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治增權(quán)以及培養(yǎng)對(duì)不同文化和人權(quán)的尊重[2]。因此,生態(tài)旅游的定義不是靜態(tài)的,而是隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷深入其內(nèi)涵愈加豐富。

生計(jì)概念源于20世紀(jì)90年代,各學(xué)者對(duì)其表述方式及概念界定往往有所差異。但目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同的生計(jì)定義是指謀生的方式,該謀生方式建立在能力、資產(chǎn)(包括儲(chǔ)備物、資源、要求權(quán)和享有權(quán))和活動(dòng)基礎(chǔ)之上[3]。即生計(jì)是由能力、資產(chǎn)和活動(dòng)等生計(jì)要素組成。之后,英國國際發(fā)展部(DFID)將生計(jì)資產(chǎn)內(nèi)涵進(jìn)行了細(xì)化,將其劃分為自然資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、物質(zhì)資產(chǎn)、人力資產(chǎn)和社會(huì)資產(chǎn)5種類型[4],該內(nèi)涵將能力納入進(jìn)來,但對(duì)自然資源的所有權(quán)有所淡化。其中,自然資產(chǎn)是指能從中導(dǎo)出有利于生計(jì)的資源流和服務(wù)的自然資源存量和環(huán)境服務(wù)；金融資產(chǎn)指用于購買消費(fèi)和生產(chǎn)物品的現(xiàn)金、儲(chǔ)蓄以及可獲得的貸款和個(gè)人借款；物質(zhì)資產(chǎn)是指居民擁有或利用的住房、工具、設(shè)備和公共基礎(chǔ)設(shè)施；人力資產(chǎn)是指謀生所需的技能、知識(shí)和能力；社會(huì)資產(chǎn)是指存在于家庭、家族和社區(qū)內(nèi)部和彼此之間的相互支持網(wǎng)絡(luò)[4- 5]。

對(duì)于生態(tài)旅游在消除貧困或改善社區(qū)生計(jì)方面的作用,目前的研究爭(zhēng)論仍非常激烈。支持者認(rèn)為生態(tài)旅游為地方社區(qū)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和較高的旅游收入,改善居民生計(jì)并減輕對(duì)自然資源的依賴,進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)[6]。為此,自20世紀(jì)90年代以來,環(huán)境保護(hù)主義者將生態(tài)旅游看作是自然資源保護(hù)和地方社區(qū)發(fā)展必不可少的手段,并在全球許多國家和地區(qū)大力推廣[7]。反對(duì)者則認(rèn)為生態(tài)旅游帶來環(huán)境退化、野生生物棲息地破壞、經(jīng)濟(jì)損失、收益漏損及不公平分配、地方文化破壞等不利影響[8],消除貧困這一目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。上述研究往往從單個(gè)方面研究生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)目的地社區(qū)生計(jì)的影響,并未系統(tǒng)闡釋生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)影響的整體框架,也未對(duì)正反兩方面的凈影響進(jìn)行綜合評(píng)估,導(dǎo)致人們對(duì)生態(tài)旅游扶貧效果的認(rèn)識(shí)模棱兩可,嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國家生態(tài)旅游的發(fā)展。因此,本文通過文獻(xiàn)分析法,在綜覽國外大量相關(guān)文獻(xiàn)后,重點(diǎn)梳理國際上生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)影響主要表現(xiàn)在哪些方面？分析不同研究分歧原因及指出當(dāng)前研究存在的主要問題,并對(duì)未來研究提出展望,旨在為國內(nèi)生態(tài)旅游扶貧效應(yīng)理論研究和生態(tài)旅游開發(fā)提供借鑒。

1 研究?jī)?nèi)容框架

對(duì)于生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)的影響,有學(xué)者提出生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)致力于使社區(qū)增權(quán),使社區(qū)居民能決定生態(tài)旅游開發(fā)形式以及成本收益在不同利益相關(guān)者中的分配[9]。之后,Scheyvens將增權(quán)理論引入到生態(tài)旅游影響研究,并設(shè)計(jì)社區(qū)旅游增權(quán)的分析框架以闡述生態(tài)旅游開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)的影響(表1)。其中,旅游增權(quán)包含經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)、政治4個(gè)維度,并從增權(quán)和失權(quán)兩個(gè)方面詳細(xì)列舉生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)的可能影響[10- 11]。同時(shí),該分析框架突破傳統(tǒng)增權(quán)理論中狹窄的權(quán)力觀,將增權(quán)從政治維度拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、心理和社會(huì)4個(gè)維度,屬于增權(quán)理論的重要發(fā)展。在研究尺度上,該框架將生態(tài)旅游影響受體界定為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。鑒于旅游增權(quán)理論在學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注以及該框架的系列優(yōu)點(diǎn),該框架成為21世紀(jì)以來生態(tài)旅游地方影響評(píng)價(jià)的重要參考。但是,實(shí)際上生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)影響在各個(gè)維度上的表現(xiàn)是不均衡的,社區(qū)生計(jì)關(guān)鍵要素在各維度分布也不是均衡的,故各維度研究?jī)?nèi)容不是均等的。為此,本文參考本研究框架并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)主要研究?jī)?nèi)容,擬從經(jīng)濟(jì)影響、社區(qū)參與、能力建設(shè)、社會(huì)文化和公共設(shè)施四個(gè)方面系統(tǒng)梳理國外生態(tài)旅游對(duì)目的地社區(qū)生計(jì)的影響。

表1 生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)影響的分析框架[10- 11]

2 經(jīng)濟(jì)影響

2.1 就業(yè)和收入增加

就業(yè)和工資性收入是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從生態(tài)旅游中獲取最直接和最重要的經(jīng)濟(jì)收益之一。許多農(nóng)村社區(qū)將生態(tài)旅游視作潛在的經(jīng)濟(jì)救助者,以期為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)、新商業(yè)機(jī)會(huì)和技能培訓(xùn)[12]。這些就業(yè)機(jī)會(huì)主要分布在旅游服務(wù)部門,如餐飲、住宿、交通、導(dǎo)游、紀(jì)念品銷售等,為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┲苯咏?jīng)濟(jì)收益[13]。例如,基于菲律賓普林塞薩港地下河國家公園案例研究,發(fā)現(xiàn)河流生態(tài)旅游已經(jīng)成為當(dāng)?shù)囟鄶?shù)居民重要的收入來源,其生計(jì)策略也從漁業(yè)和非木材林產(chǎn)品利用轉(zhuǎn)向旅游業(yè)[3]；基于印尼巴厘島海豚表演旅游案例研究,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮驈穆糜螛I(yè)獲得高于地方平均水平的經(jīng)營收入[14]；對(duì)哥斯達(dá)黎加和泰國1985—2000年自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)貧困程度進(jìn)行比較后,發(fā)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)通過旅游就業(yè)有效減輕周邊社區(qū)的貧困[15]；基于南部非洲六國的案例研究發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游參與者家庭總收入是社區(qū)平均收入的2.33倍,旅游就業(yè)對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)居民而言至關(guān)重要[16-17]。

另一方面,生態(tài)旅游在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和收入增加方面的作用也受到嚴(yán)厲的批評(píng),質(zhì)疑私人經(jīng)濟(jì)偏離他們的法定義務(wù)或自組織產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向利益分享模式的能力與動(dòng)機(jī)[18]；Scheyvens認(rèn)為當(dāng)商業(yè)是生態(tài)旅游背后主要驅(qū)動(dòng)力時(shí),旅游企業(yè)自然會(huì)疏遠(yuǎn)而非惠及地方社區(qū)[10]；即旅游企業(yè)以利潤最大化為目標(biāo),而不是致力于改善地方社區(qū)福利或扶貧[18-19]。同時(shí),有研究者指出生態(tài)旅游開發(fā)的成本往往由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)承擔(dān),如建設(shè)國家公園或自然保護(hù)區(qū)所需的社區(qū)強(qiáng)制性搬遷、自然資源的限制利用、野生動(dòng)物對(duì)居民莊稼和家畜的損害等[20],旅游收益常常不能抵消其經(jīng)濟(jì)損失。例如, 基于烏干達(dá)布溫迪國家公園案例研究表明居民平均每年的凈損失占家庭總收入的12.5%[21]；基于印度Nanda Devi生物圈保護(hù)區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物對(duì)莊稼、蔬菜和蜂箱的破壞以及禁止采集草藥給居民帶來的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于相應(yīng)的補(bǔ)償和就業(yè)收入[22]；而且,野生動(dòng)物造成直接損失還只是居民損失的冰山一角,因?yàn)榫用裥枰獜氖赂鼮榘嘿F的預(yù)防性措施,如站崗、設(shè)立各種障礙、轉(zhuǎn)向種植不容易受損壞莊稼或者家庭搬遷[23]。上述研究雖研究了相關(guān)居民從生態(tài)旅游獲得的直接收益或遭受的直接損失,但并沒有從整體上分析生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)周圍社區(qū)的凈收益,也沒有分析不同空間位置社區(qū)凈收益的差異。

2.2 社區(qū)經(jīng)濟(jì)間接影響

生態(tài)旅游除為地方社區(qū)提供直接就業(yè)和工資性收入外,還往往通過乘數(shù)效應(yīng)將旅游業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)相連接以為旅游企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù),從而促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展,尤其是地方手工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。在這一過程中,未直接參與旅游的社區(qū)居民會(huì)間接的從生態(tài)旅游發(fā)展中獲益。Mitchell指出地方利益相關(guān)者與旅游供應(yīng)鏈的間接聯(lián)系對(duì)旅游目的地貧困居民的影響往往比旅游就業(yè)收入這一直接聯(lián)系更為重要[24]；也有研究者認(rèn)為將當(dāng)?shù)仄髽I(yè)納入旅游供應(yīng)鏈中可為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造比旅游部門直接就業(yè)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)[25-26]。例如,基于尼泊爾奇旺國家公園研究發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)為地方社區(qū)創(chuàng)造廣闊的產(chǎn)品及服務(wù)市場(chǎng)和微型企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)[27]；基于南非野生動(dòng)物旅游度假區(qū)旅游和地方農(nóng)業(yè)聯(lián)系案例研究表明越來越多的地方食物進(jìn)入到旅游食品供應(yīng)鏈中[28]；但高端住宿設(shè)施主要通過中介網(wǎng)絡(luò)獲取食品供應(yīng)[29]。即旅游業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)取決于供應(yīng)能力與需求之間的差距、外部競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)營銷、游客消費(fèi)偏好等,地方介入旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈程度越高,其獲取收益越大。

另一方面,當(dāng)?shù)鼐用駨纳鷳B(tài)旅游獲得就業(yè)收入后,會(huì)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行更多的消費(fèi),從而增加新的工作機(jī)會(huì)和收入,最終促進(jìn)旅游目的地經(jīng)濟(jì)的相對(duì)繁榮,這也屬于旅游發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)[30]。例如,有學(xué)者基于印度桑德班斯的案例研究發(fā)現(xiàn)旅游參與居民在食品和非食品消費(fèi)上比其他村民分別多了19%和38%[31]；基于博茨瓦納、馬拉維和納米比亞三國的生態(tài)旅游研究,發(fā)現(xiàn)旅游就業(yè)收入使得不少家庭投資在房產(chǎn)、教育和“奢侈品”上,并通過增加本地就業(yè)而惠及地方社區(qū)發(fā)展[16]?？傊?上述兩方面的乘數(shù)效應(yīng)使得地方社區(qū)獲取更多的旅游間接經(jīng)濟(jì)收益；同時(shí),還可通過涓滴效應(yīng)使得社區(qū)內(nèi)貧困居民受益[32]。

2.3 經(jīng)濟(jì)收益分配

貧困農(nóng)村地區(qū)的旅游開發(fā)往往涉及吸納與排斥,社會(huì)主體之間在價(jià)值觀念、目標(biāo)和土地利用方面存在不平等和矛盾,從而導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)收益在社區(qū)與外部區(qū)域之間、社區(qū)內(nèi)部之間都存在分配差異及不公平問題,如收益漏損和社區(qū)精英控制。首先,在收益漏損方面,賦權(quán)的利益相關(guān)者往往在發(fā)展中國家垂直組織旅游價(jià)值鏈,將游客旅行軌跡局限于“機(jī)場(chǎng)—主要旅游景點(diǎn)—機(jī)場(chǎng)”,從而將地方社區(qū)排斥在旅游價(jià)值鏈之外[33]。這種漏損主要表現(xiàn)在航空公司和旅行社主要來自客源地、從國外或附近大城市引入熟練高素質(zhì)勞動(dòng)力、外來投資者控制旅游設(shè)施、從外部區(qū)域進(jìn)口旅游商品等。例如,基于印尼自然保護(hù)區(qū)和博茨瓦納北部的案例研究發(fā)現(xiàn)大部分旅游收益往往漏損到附近大城市的旅游公司或外國經(jīng)營者,地方社區(qū)經(jīng)濟(jì)收益微乎其微[34- 35]；尼泊爾北部安納普爾納峰地區(qū)游客在當(dāng)?shù)厝障M(fèi)僅占7%[36]。其次,在地方社區(qū)收益內(nèi)部分配上,權(quán)力最大和資源最多的社區(qū)精英往往獲取大部分收益,并不愿意與社區(qū)其他成員共享收益。例如,Lapeyre指出納米比亞生態(tài)旅游主要取決于人際關(guān)系[37]；還有研究者發(fā)現(xiàn)地方精英尤其是通過選舉產(chǎn)生的基層官員壟斷了旅游的經(jīng)濟(jì)收益[9]；越南沙巴地區(qū)的研究表明資金和外語水平等自身資源和技能方面的不足成為其參與旅游的重要障礙[38]。

3 社區(qū)參與旅游

面對(duì)學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)旅游扶貧效應(yīng)的猛烈批評(píng)和質(zhì)疑,許多學(xué)者開始關(guān)注社區(qū)參與在生態(tài)旅游中的作用[10]。重點(diǎn)關(guān)注誰應(yīng)該參與政策制定并作出生態(tài)旅游發(fā)展決策[39]。社區(qū)參與旅游一般表現(xiàn)在社區(qū)旅游資源控制、旅游發(fā)展決策、旅游活動(dòng)參與和旅游收益分配4個(gè)方面[39]。由于后兩個(gè)方面在經(jīng)濟(jì)影響部分已有闡述,此處不再贅述。

3.1 社區(qū)資源控制

社區(qū)旅游資源控制是社區(qū)參與最關(guān)鍵的部分,主要涉及社區(qū)對(duì)自然資源的所有權(quán)問題,它在很大程度上決定著社區(qū)的旅游發(fā)展決策權(quán)。Akama提出為支持地方社區(qū)對(duì)生態(tài)旅游一定控制權(quán),需要權(quán)力從國家層次向社區(qū)層次進(jìn)行分權(quán)[9]。例如,納米比亞國家政府通過立法讓渡一部分權(quán)力到農(nóng)村社區(qū),使農(nóng)村社區(qū)獲得一定限度的公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以經(jīng)營和利用野生生物資源,解決其參與旅游發(fā)展所需的土地所有權(quán)問題[40]；也有學(xué)者建議政府通過適當(dāng)?shù)牧⒎ǜ深A(yù),以促使旅游發(fā)展惠及旅游目的地貧困居民[41]；也有學(xué)者指出政府在制定政策、法律和法規(guī)以保護(hù)本地資源所有權(quán)和決策參與起著至關(guān)重要的作用[42]。但現(xiàn)實(shí)層面,上述所提到的國家在立法、法律法規(guī)或政治上對(duì)社區(qū)資源所有權(quán)的支持目前在廣大發(fā)展中國家基本上是缺失的[39]。同時(shí),自然資源所有權(quán)的讓渡這一權(quán)力再分配過程必然導(dǎo)致當(dāng)權(quán)者的失權(quán),這對(duì)于倡導(dǎo)新自由主義并以效率優(yōu)先的政府而言在未來一段時(shí)間內(nèi)不可能接受,也必然受到當(dāng)前利益團(tuán)體的強(qiáng)烈阻攔。實(shí)際上,繁榮的旅游經(jīng)濟(jì)被用來鞏固已建立的資本霸權(quán)體系,旅游資源將會(huì)逐漸集中到這些擁有龐大資本的少數(shù)投資者手中[39]?？傊?地方社區(qū)對(duì)自然資源的所有權(quán)涉及到政府權(quán)力讓渡、政府目標(biāo)、發(fā)展路徑等政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大變革,是一個(gè)非常復(fù)雜和棘手的問題。

3.2 參與旅游發(fā)展決策

社區(qū)參與旅游發(fā)展決策在一定程度上決定著社區(qū)參與旅游經(jīng)營程度以及旅游收益分配的多寡,是社區(qū)增權(quán)的重要方面[10]。地方社區(qū)對(duì)自然資源的所有權(quán)或控制權(quán)是社區(qū)參與旅游發(fā)展決策合法性資格,缺少這一根本性前提,社區(qū)參與旅游決策的依據(jù)就變得非常模糊。但對(duì)于廣大發(fā)展中國家而言這一前提并不充分。例如,Scheyvens指出馬爾代夫的土地屬于政府而非個(gè)人或社區(qū)所有,地方社區(qū)不能將土地作為投資旅游開發(fā)的股權(quán)(equity),旅游決策權(quán)力主要在于地方政府[43]。同時(shí),旅游發(fā)展決策過程本身就是一個(gè)政治過程,是權(quán)力擁有者進(jìn)行權(quán)力和利益的博弈過程,在這個(gè)過程中往往讓一部分賦權(quán)而另一部分失權(quán),權(quán)力再分配的結(jié)果通常是當(dāng)權(quán)者更加強(qiáng)大而弱小者更加弱小。故寄希望于當(dāng)權(quán)者主動(dòng)讓渡部分權(quán)力是非常艱難的。除給予社區(qū)參與旅游決策的合法地位外,給地方社區(qū)提供基本健康、教育、社會(huì)保護(hù)服務(wù)和利用一系列信息、資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力也是非常重要的,這些對(duì)于構(gòu)建地方社區(qū)的理解力、知識(shí)、自信等旅游決策能力是非常重要的[42]。

4 能力建設(shè)

與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)不同,旅游業(yè)需要較高的技能和市場(chǎng)知識(shí),才為游客提供滿意的旅游服務(wù)。然而,這些知識(shí)和能力往往是當(dāng)?shù)鼐用裨人痪邆涞?缺乏教育和技能成為居民參與旅游業(yè)的重要阻力。即能力維度的貧困成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民貧困的重要特征,其重要程度甚至高于經(jīng)濟(jì)貧困,故許多學(xué)者認(rèn)為“一個(gè)人能干什么比他擁有什么更重要”[42, 44]。旅游就業(yè)為居民提供了一種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái),參與居民通過技能培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、“干中學(xué)”、自主學(xué)習(xí)等多種方式的能力建設(shè),自身能力一般會(huì)有明顯提高。有學(xué)者提出地方參與旅游最重要的成果是人力資本的提升,提升的人力資本又反過來促進(jìn)其更高水平的旅游參與,進(jìn)而促進(jìn)技能和知識(shí)的進(jìn)一步發(fā)展[7]；也有學(xué)者指出旅游就業(yè)通過為貧困居民提供人力和社會(huì)資本,有利于他們未來成功從事替代非農(nóng)生計(jì)策略和擺脫絕對(duì)貧困[45]；如尼泊爾奇旺國家公園利用部分旅游收入為周圍社區(qū)提供的技能和增收培訓(xùn)項(xiàng)目,促進(jìn)居民傳統(tǒng)生計(jì)農(nóng)業(yè)向商業(yè)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)化[27]。同時(shí),旅游就業(yè)勞動(dòng)力不僅通過職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)自身能力建設(shè),其旅游就業(yè)收入往往用于資助家庭成員尤其是兒童的正規(guī)教育,這將導(dǎo)致未來人力資本的提升[31]。如基于南部非洲案例研究發(fā)現(xiàn)旅游就業(yè)收入有效促進(jìn)家庭成員教育投資[46]。除了正規(guī)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)之外,有學(xué)者指出源于旅游收益的小額貸款對(duì)貧困居民開展相關(guān)生計(jì)活動(dòng)有重要意義[27]。除了個(gè)人層次上的能力建設(shè)之外,有學(xué)者還分析了社區(qū)能力和組織能力建設(shè),它們構(gòu)成社區(qū)能力建設(shè)的3個(gè)層面[47- 49]。同時(shí),在能力建設(shè)影響因素方面,基于斐濟(jì)的案例研究指出本地小型旅游企業(yè)比大型外國旅游公司更傾向于本地勞動(dòng)雇傭和采購,社區(qū)能力建設(shè)及扶貧作用更加顯著[50]。

5 社會(huì)文化和公共設(shè)施

5.1 社區(qū)文化影響

許多研究認(rèn)為生態(tài)旅游培養(yǎng)社區(qū)對(duì)自身文化的尊敬、自信、社區(qū)自豪感、弱勢(shì)群體權(quán)力的改善和環(huán)境保護(hù)意識(shí)[10, 27]。有學(xué)者提出旅游經(jīng)濟(jì)收益使得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開始欣賞他們獨(dú)特的文化、自然資源以及傳統(tǒng)知識(shí),增強(qiáng)地方居民的社區(qū)自豪感和環(huán)境保護(hù)意識(shí)[27]。同時(shí),生態(tài)旅游促進(jìn)了社區(qū)與外界的社會(huì)文化交流[10]。在弱勢(shì)群體權(quán)力的改善方面,Scheyvens認(rèn)為旅游就業(yè)和收入促進(jìn)傳統(tǒng)等級(jí)社會(huì)底層人群(如婦女和青年)社會(huì)地位的提高[10]；基于哥斯達(dá)黎加的案例研究發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游使得婦女開始積極參與經(jīng)營家庭賓館、飯店和其他小商業(yè)活動(dòng),這些活動(dòng)將她們從傳統(tǒng)的重男輕女的性別制度中解放出來[51]；還有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)旅游為婦女提供了一種公平的就業(yè)和收入增加機(jī)會(huì),促進(jìn)了她們不同程度的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,并提升成年婦女及后代的教育水平并降低文盲率,增強(qiáng)她們健康和衛(wèi)生意識(shí)[20]。

另一方面,許多學(xué)者提出了旅游發(fā)展對(duì)社區(qū)文化的不利影響。例如,有些學(xué)者認(rèn)為擁擠、乞討、酗酒、疾病傳播、賣淫、犯罪等活動(dòng)隨著游客的增多而增多,從而對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生負(fù)面影響[52]；同時(shí),為了一味迎合游客的需求,文化過度開發(fā)反而損害了傳統(tǒng)的地方文化。由于管理不善和官僚主義,以及大多數(shù)發(fā)展中國家的游客屬于快樂追尋者,導(dǎo)致上述文化侵蝕、酗酒、疾病傳播等問題在發(fā)展中國家更為突出[20]。由于社會(huì)文化因素是比較難以衡量的,上述研究以定性為主,并沒有對(duì)影響程度進(jìn)行定量的闡述。

5.2 社會(huì)資本和公共設(shè)施影響

Scheyvens[10]認(rèn)為通過積極參與生態(tài)旅游,社區(qū)凝聚力和團(tuán)結(jié)意識(shí)將會(huì)得到增強(qiáng),她將其稱之為社會(huì)增權(quán)。增權(quán)社區(qū)的主要標(biāo)志是社區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)組織能力較強(qiáng)的社團(tuán),包括青年組織、婦女組織、行業(yè)合作組織等。社會(huì)增權(quán)通常出現(xiàn)在旅游收益被積極用于資助地方公共事業(yè)的地方,比如供水系統(tǒng)、道路、學(xué)校和健康門診等。社會(huì)增權(quán)實(shí)際上它屬于社會(huì)資本的范疇,社會(huì)資本作為能夠通過促進(jìn)合作行為以提高社會(huì)效率的網(wǎng)絡(luò)、信任與規(guī)范[53],其內(nèi)涵比社會(huì)增權(quán)更加豐富。也就是說,旅游開發(fā)提供的發(fā)展機(jī)會(huì)將分散的、無組織的居民組織起來,以獲取更多的社區(qū)收益和更公平的收益分配。也有作者基于墨西哥一個(gè)瑪雅村莊的案例研究,證明生態(tài)旅游的發(fā)展促進(jìn)了本地社會(huì)資本的提升,并由此提升社區(qū)進(jìn)行利益博弈的能力[54]。

另一方面,生態(tài)旅游帶來的負(fù)面影響以及收益不公平分配反而給社會(huì)資本帶來損害,其主要表現(xiàn)有嫉妒、抱怨、憎恨貪腐、不信任官員、不愿意合作等[10]。由于旅游參與及收益分配的不公平,加劇了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的分化和隔閡。如前所述,在旅游經(jīng)濟(jì)收益分配方面,外來投資者通過對(duì)旅游資源的控制將社區(qū)排斥在外,導(dǎo)致社區(qū)居民與外來投資者之間的敵對(duì)態(tài)度；社區(qū)精英控制也惡化了普通居民與社區(qū)精英之間的不信任、憎惡和糾紛,這些都破壞了社區(qū)的和諧和凝聚力[42]。例如,馬爾代夫度假勝地競(jìng)標(biāo)過程中頻頻出現(xiàn)的賄賂與腐敗使旅游資源集中到少數(shù)有權(quán)力的經(jīng)營者手中,也加劇了社區(qū)居民的抱怨與憎恨[44]。另外,大量的研究發(fā)現(xiàn)旅游促進(jìn)了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的發(fā)展,包括道路、供電、供水、教育及健康設(shè)施等,其資金主要來源于政府對(duì)旅游業(yè)的稅收和社區(qū)集體旅游收入,也會(huì)在一定程度上間接改善社區(qū)生計(jì)[27-28, 46]。

6 研究述評(píng)與展望

本文在明晰生態(tài)旅游概念的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)梳理國外生態(tài)旅游對(duì)目的地社區(qū)生計(jì)的影響,研究發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游對(duì)地方社區(qū)生計(jì)影響存在不確定性。一方面,在社區(qū)參與程度較高且管理良好的條件下,社區(qū)能通過旅游相關(guān)部門就業(yè)、本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嵌入旅游部門、居民能力建設(shè)、自身文化及社區(qū)自豪感、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)；另一方面,在社區(qū)參與程度較低且管理較差的條件下,會(huì)導(dǎo)致自然資源使用限制、野生動(dòng)物對(duì)農(nóng)業(yè)破壞、收益泄露及不公平分配、社會(huì)資本降低、文化侵蝕等問題的出現(xiàn),給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)帶來不利影響。社區(qū)資源控制權(quán)、旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地方介入旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈能力、居民自身能力、有效的旅游管理等因素對(duì)旅游扶貧效應(yīng)起著關(guān)鍵性作用。

在研究框架方面,基本按照旅游增權(quán)框架從經(jīng)濟(jì)影響、社區(qū)參與旅游、農(nóng)戶居民能力建設(shè)、社會(huì)文化和公共設(shè)施4個(gè)方面展開論述。該框架的優(yōu)點(diǎn)是突出了政治增權(quán)和經(jīng)濟(jì)增權(quán)的作用,比較全面的分析了旅游對(duì)地方社區(qū)生計(jì)的影響。但該框架也有明顯的缺點(diǎn)：一是該框架是基于社區(qū)層次的,不能直接應(yīng)用于個(gè)體居民或居民組,忽視了社區(qū)內(nèi)的社會(huì)分異問題；二是許多影響居民生計(jì)的最基本的關(guān)鍵性要素并未考慮,如自然資本(土地和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù))、物質(zhì)資本(房屋和生產(chǎn)工具)、金融資本(儲(chǔ)蓄)等；三是缺乏綜合定量分析,難以評(píng)判其凈影響;四是在時(shí)間尺度上,當(dāng)前研究過多強(qiáng)調(diào)旅游對(duì)當(dāng)前社區(qū)生計(jì)的影響,缺乏對(duì)未來長遠(yuǎn)生計(jì)影響的重視。

在空間尺度方面,國外學(xué)者將生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懡缍槟康牡刂苓吷鐓^(qū)。國外學(xué)者尤其是西方學(xué)者偏重于社區(qū)尺度研究傳統(tǒng)與其自然資源所有制和開發(fā)方式密切相關(guān)。但這種情況與發(fā)展中國家土地國家所有和政府主導(dǎo)的開發(fā)方式截然不同,過多強(qiáng)調(diào)周邊村莊對(duì)旅游收益的訴求可能并非合理,故究竟將“當(dāng)?shù)亍痹O(shè)定在何種空間尺度(如村、鎮(zhèn)、縣)上還值得商榷。同時(shí),雖有些學(xué)者發(fā)現(xiàn)旅游對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)影響集中在距旅游景點(diǎn)幾千米狹小地理空間范圍內(nèi)[45],但多數(shù)研究并沒有對(duì)社區(qū)進(jìn)行空間劃分,也沒有研究不同空間上社區(qū)影響的差異。

在旅游經(jīng)濟(jì)收益方面,重點(diǎn)研究當(dāng)前社區(qū)獲取收益數(shù)量及比例,并強(qiáng)調(diào)收益分配公平性。但是,大多研究沒有對(duì)旅游收入總規(guī)模、社區(qū)分配額及社區(qū)居民數(shù)量進(jìn)行綜合分析,研究具有一定的局限性。即在沒有詳細(xì)闡述旅游收益這一總“蛋糕”規(guī)模前提下研究社區(qū)收益分配是不全面的。同時(shí),當(dāng)前研究也沒有闡述社區(qū)應(yīng)該分配多少旅游收益才算公平。公平是收益有效分配的關(guān)鍵,但公平和均等是截然不同的,旅游收益實(shí)際上不能也不應(yīng)該在利益相關(guān)者中均等分配[17]。另外,當(dāng)前研究還缺乏對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)影響動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)?？傊?雖然目前國外在生態(tài)旅游扶貧效應(yīng)方面開展了大量的研究,但仍然存在一些問題。因此,以下內(nèi)容仍有待于進(jìn)一步深入研究。

6.1 基于可持續(xù)生計(jì)框架的定量分析

當(dāng)前生態(tài)旅游對(duì)社區(qū)生計(jì)影響分析框架與生計(jì)內(nèi)涵并不完全吻合。當(dāng)前研究集中在生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)資產(chǎn)和政治權(quán)力的影響上,如經(jīng)濟(jì)影響、居民能力、社會(huì)文化、公共設(shè)施和社區(qū)參與等,分別對(duì)應(yīng)著生計(jì)內(nèi)涵中的金融資產(chǎn)、人力資產(chǎn)、社會(huì)資產(chǎn)、物質(zhì)資產(chǎn)和自然資源所有權(quán)。但對(duì)自然資產(chǎn)和其他各類資產(chǎn)闡釋不夠全面,也存在其他一些不足。鑒于當(dāng)前分析框架的一系列不足,英國國際發(fā)展署等部門為扶貧而構(gòu)建的可持續(xù)生計(jì)方法框架,強(qiáng)調(diào)外界干預(yù)對(duì)居民生計(jì)資本、生計(jì)策略和生計(jì)結(jié)果等方面的影響[4, 55],可系統(tǒng)揭示不同層次居民生計(jì)問題的原因、過程和結(jié)果。故未來應(yīng)構(gòu)建居民可持續(xù)生計(jì)定量模型,測(cè)度生態(tài)旅游發(fā)展的扶貧效應(yīng)。該框架不僅可以全面闡釋旅游開發(fā)對(duì)當(dāng)前社區(qū)及各類居民生計(jì)的影響,還可對(duì)未來長期可持續(xù)生計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

6.2 旅游與社區(qū)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

西方學(xué)者主導(dǎo)下生態(tài)旅游研究強(qiáng)調(diào)的社區(qū)發(fā)展與發(fā)展中國家政府所追求的整體發(fā)展并不吻合。在西方社會(huì)的政治體制下,私有制及個(gè)人主義是其價(jià)值核心,基層社區(qū)及組織對(duì)自然資源控制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策、稅收征收及使用、社會(huì)福利水平等具有較高的控制權(quán),社區(qū)自治水平較高,故西方學(xué)者將生態(tài)旅游受益的主體界定為社區(qū),尤其是那些位于旅游景區(qū)附近的社區(qū)。但是,在廣大發(fā)展中國家中央集權(quán)體制下,公有制、集體所有制和集體主義為其價(jià)值核心,重視整個(gè)區(qū)域的發(fā)展而不是少數(shù)社區(qū)。為此,真正的社區(qū)參與旅游涉及到發(fā)展中國家政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列重大變革,包括不同政治力量和行政配置變化、財(cái)富與權(quán)力的重新分配、發(fā)展模式變革、政府作用變革等,這些變革未必適合各國國情。故未來應(yīng)根據(jù)不同國家案例區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)背景,從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角揭示旅游與社區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系及演化,充實(shí)該領(lǐng)域的理論研究。

6.3 影響的動(dòng)態(tài)評(píng)估和空間差異研究

上述研究大多采用截面數(shù)據(jù)分析某一時(shí)點(diǎn)生態(tài)旅游對(duì)居民生計(jì)的影響。但是,旅游開發(fā)作為促進(jìn)地方發(fā)展和改善農(nóng)村福祉的一個(gè)工具往往需要一定的時(shí)間才會(huì)發(fā)揮作用。即旅游和生計(jì)改善之間的關(guān)系在旅游發(fā)展的不同階段是不一樣的。基于某一時(shí)點(diǎn)的靜態(tài)研究往往只是一個(gè)片段,不能揭示旅游發(fā)展對(duì)社區(qū)生計(jì)影響的整體過程,故未來需要利用長時(shí)間序列的數(shù)據(jù)以及長期的跟蹤調(diào)查,關(guān)注旅游發(fā)展對(duì)社區(qū)生計(jì)影響的動(dòng)態(tài)變化。另外,旅游收益空間分配研究也比較缺乏。未來應(yīng)發(fā)揮地理學(xué)3S技術(shù)及空間分析優(yōu)勢(shì),闡釋不同地理位置相關(guān)社區(qū)旅游發(fā)展成本和收益的分配情況,以理解發(fā)展中國家旅游收益的空間差異,為設(shè)計(jì)更加公平的扶貧政策提供政策建議。

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Areviewofecotourismimpactsonlivelihoodsofindigenouscommunityinforeigncountries

WANG Chengchao1,2,*, YANG Yusheng1,2, PANG Wen1,2, HONG Jing1,2

1SchoolofGeographicalScience,FujianNormalUniversity,Fuzhou350007,China2StateKeyLaboratoryofHumidSubtropicalMountainEcology,Fuzhou350007,China

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41371527)

2016- 05- 20; < class="emphasis_bold">網(wǎng)絡(luò)出版日期

日期:2017- 03- 27

*通訊作者Corresponding author.E-mail: wchc79@163.com

10.5846/stxb201605200977

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