曹賢芬

摘要：結(jié)合當?shù)厣仲Y源發(fā)展現(xiàn)狀和林業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策建議

林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔著生態(tài)建設和林產(chǎn)品供給的雙重任務，對涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、固化土壤、美化環(huán)境等起著不可或缺的作用，是生態(tài)安全的重要保障，是生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)。隨著社會對林業(yè)的需求不斷增長，林業(yè)的公益性和社會性更加凸顯。蘭坪是一個林業(yè)資源大縣，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，對改善投資環(huán)境，帶動地方社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有著深遠的意義。

1蘭坪縣林業(yè)資源概況

蘭坪縣位于云南西北部，怒江傈傈族自治州東部，是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的核心區(qū)域。全縣國土總面積437238hm2，其中林業(yè)用地面積337638.3hm2，占總面積的77.22%，非林業(yè)用地面積99599.7hm2，占總面積的22.78%。全縣森林覆蓋率66.32%，全縣林木綠化率為73.91%。蘭坪縣珍稀動植物資源豐富，有國家Ⅰ級保護樹種1種，國家Ⅱ級保護樹種3種；有名貴中藥材160余種；國家I級保護的野生動物有4種，國家Ⅱ級保護的野生動物有14種；國家Ⅰ級保護鳥類1種，國家Ⅱ級保護鳥類18種。2015年全縣林業(yè)總產(chǎn)值15282萬元，占全縣國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的26.5%，林業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的地位。

2蘭坪縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1發(fā)展現(xiàn)狀

蘭坪作為全省林業(yè)重點縣之一，歷屆縣委縣政府對林業(yè)發(fā)展十分重視，把發(fā)展林業(yè)作為全縣社會經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來抓，林業(yè)隊伍不斷壯大，2015年末全縣林業(yè)職工88人，其中高級工程師8人，工程師42人，助理工程師24人，技術(shù)工人14人，天保職工113人，護林員335人，實施各類林業(yè)重大項目建設的能力不斷增強。2000年以來，已累計實施國家重點生態(tài)公益林建設180233.3 hm2，省級生態(tài)公益林建設9466.7 hm2，完成天然林資源管護221833.3 hm2，實施退耕還林32300 hm2，陡坡地生態(tài)治理2333.3 hm2，生態(tài)修復660hm2，以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)基地建設50666.7hm2，完成174586.7 hm2集體林確權(quán)發(fā)證工作，最大限度地解放林業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力，全縣林業(yè)產(chǎn)值不斷提高，生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

2.2存在的主要問題

2.2.1森林資源保護及林區(qū)治安形勢嚴峻。林地開發(fā)與保護是當今林業(yè)工作的難點，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)建設和項目開發(fā)力度加大，保護與開發(fā)的矛盾凸顯，加之少數(shù)不法分子受利益驅(qū)使頂風作案，偷砍盜伐、偷捕盜獵、亂占林地等違法犯罪活動時有發(fā)生，森林資源保護和林區(qū)治安面臨嚴峻挑戰(zhàn)，森林資源保護形勢嚴峻。

2.2.2生態(tài)建設體系還不完善，有待進一步加強。蘭坪縣境內(nèi)瀾滄江流域生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)過多年的努力，已取得了一定的成效，生物多樣性得到了有效保護，但瀾滄江局部地區(qū)生態(tài)惡化狀態(tài)仍未得到根本遏制，泥石流、滑坡現(xiàn)象仍然存在，需要進一步改善。

2.2.3林業(yè)科技水平不高，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林業(yè)高科技人材不足，整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。豐富的森林資源、林產(chǎn)品得不到充分開發(fā)利用，沒有完整的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，林產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟和農(nóng)民增收貢獻率偏低，全縣林業(yè)發(fā)展仍處于大資源小產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)，林產(chǎn)業(yè)建設有待進一步加快發(fā)展步伐。

3對策與建議

3.1依法治林，加強對現(xiàn)有森林資源的保護和管理

3.1.1蘭坪縣礦產(chǎn)資源豐富，要協(xié)調(diào)發(fā)展。由于對礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對林地的保護和管理構(gòu)成了威脅，必須嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)，加強以林地保護為主的生態(tài)環(huán)境保護，科學合理規(guī)劃，堅持保護與開發(fā)并重，促進開發(fā)與保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3，1.2建立健全林業(yè)綜合行政執(zhí)法體系建設，提高依法治林意識。蘭坪縣由于少數(shù)民族雜居，廣大林農(nóng)依山而居，林農(nóng)交錯。因此，要加大對相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，做到家喻戶曉，進一步健全林業(yè)綜合行政執(zhí)法體系，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法活動，依法保護森林資源。

3.1.3加強林地管理，防止林地非法流失。隨著地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各類建設項目不斷增加，必須加強林地管理，對征占用林地的建設項目要嚴格按程序申報、審批，防止林地非法流失。

3.1.4完善森林防災體系建設。蘭坪縣森林覆蓋率高，林下枯枝落葉深厚，可燃物多，火災隱患大，要加大宣傳力度，健全全縣森林防火體系；森林病蟲害被稱為“不冒煙的森林火災”，一旦蟲情蔓延成災，對森林資源的危害極為嚴重，要積極開展防治工作，健全森林防災體系建設，確保森林資源安全。

3.2搞好森林培育，擴大后續(xù)資源

要依托天保工程公益林建設和退耕還林的實施，結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設搞好造林規(guī)劃設計、種苗供應，技術(shù)服務和后期撫育管理等工作，提高造林質(zhì)量，加快全縣后續(xù)資源的培育力度。加大生態(tài)修復、陡坡地生態(tài)治理、低效林改造、森林撫育等生態(tài)工程的建設力度，加強對國家重點生態(tài)公益林科學管理和動態(tài)監(jiān)測，提高森林質(zhì)量，更好地發(fā)揮森林生態(tài)安全保障功能。通過集體林權(quán)制度改革，加快林地林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，多渠道籌集資金，增強林業(yè)發(fā)展活力，充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，進一步加快林業(yè)生態(tài)建設和發(fā)展步伐。

3.3加強農(nóng)村能源建設，減少林木低值消耗

要繼續(xù)推進以沼氣池、節(jié)柴灶、太陽能為主的農(nóng)村能源建設，推進以電代柴，多能互補，開發(fā)與節(jié)約并重，增加投入，舉全縣之力抓好農(nóng)村能源建設，有效地降低森林資源低值消耗。

3.4繼續(xù)加快全縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加林農(nóng)收入

3.4.1堅持走“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子。努力把以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)培育成為蘭坪縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的主產(chǎn)業(yè)，大力推進特色經(jīng)濟林和林產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地建設，擴大種植面積，促進木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4.2加快低效林改造步伐。通過改造，逐步培育不同種類的優(yōu)質(zhì)、高效的用材林和經(jīng)濟林資源，提高森林質(zhì)量，發(fā)展后備資源，促進以核桃為主的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4.3合理開發(fā)利用林下資源。全縣有豐富的野生植物、各種名貴中藥材、野生蔬菜、天然食用菌及珍貴樹種，為山區(qū)群眾脫貧致富和增收提供豐富的資源，只要合理、科學地開發(fā)利用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3.5依托森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游

蘭坪縣地處三江世界自然遺產(chǎn)的中心地帶，具有一日達三江的獨特地理位置。旅游資源豐富，蘭坪擁有云嶺省級自然保護區(qū)、羅古箐省級風景名勝區(qū)、大羊場高原牧場和瀾滄江鹽馬古道等引人入勝的旅游景區(qū)。加強對以上旅游景區(qū)的重點建設，加快“瀾滄江花谷”、“箐花甸濕地公園”建設步伐，可形成集生態(tài)旅游、森林保健、森林探險、科學考察和科普教育為一體的森林生態(tài)旅游環(huán)線。

4結(jié)語

蘭坪縣森林資源豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅灰訌娦麄?，提高認識，加強森林資源保護，協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護的關(guān)系，大力實施好生態(tài)建設工程，就能實現(xiàn)蘭坪林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。