□文/安曉萌

上海合作組織助推全球和平發(fā)展

□文/安曉萌

上合組織成員國主管機關(guān)邊防部門舉行“天山-3號（2017）”聯(lián)合反恐演習。

□圖//新華社

上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議6月8～9日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，與會各國領(lǐng)導人就上合組織發(fā)展現(xiàn)狀、任務和前景、國際和地區(qū)重大問題深入交換意見并達成共識。峰會上，上合組織正式吸納印度和巴基斯坦加入，實現(xiàn)成立以來的首次擴員。分析人士認為，這標志著上合組織的發(fā)展邁入新階段。

規(guī)模影響顯著提升

上合組織原有6個成員國。2016年6月，上合組織塔什干峰會簽署了關(guān)于印度和巴基斯坦加入上合組織義務的備忘錄。本次阿斯塔納峰會完成正式擴員程序，具有里程碑意義。

這次擴員后，上合組織的地理范圍延伸至南亞，面積占歐亞大陸的3/5，人口占世界近一半，作為成員國面積最大、人口最多的地區(qū)性國際組織的代表性明顯增強，組織的活動空間與合作潛力進一步擴大。

上合組織輪值主席國哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在峰會上說，阿斯塔納峰會將開啟上合組織的新階段，印度和巴基斯坦正式加入，將為上合組織發(fā)展增添新動力。俄羅斯總統(tǒng)普京說，擴員使得上合組織實力更雄厚，并且提升該組織在政治、經(jīng)濟和人文領(lǐng)域的影響力。

俄羅斯高等經(jīng)濟學院東方學研究室主任馬斯洛夫說，印度和巴基斯坦是“一帶一路”沿線國家，兩國的加入有助于解決重大跨國經(jīng)濟問題，提升上合組織威望。

印度和巴基斯坦的加入，也展現(xiàn)了上合組織謀求共同發(fā)展的“上海精神”。俄羅斯外交部副部長莫爾古洛夫說，上合組織持續(xù)壯大的一個關(guān)鍵因素，就是各成員國愿意在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”基礎(chǔ)上發(fā)展合作。

安全合作卓有成效

安全問題是上合組織所有成員國的共同關(guān)切，確保地區(qū)和平與穩(wěn)定是上合組織主要目標之一，各成員國為此在安全領(lǐng)域開展了一系列卓有成效的合作。

上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)執(zhí)行委員會主任瑟索耶夫在峰會上說，這一機構(gòu)2016年繼續(xù)著眼于打擊暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力（“三股勢力”），并取得顯著成果。成員國聯(lián)手抵制了40多起有恐怖主義傾向的犯罪，其中粉碎16起恐怖主義陰謀。

普京在峰會上說，當前，恐怖組織和極端組織的活躍程度在世界范圍內(nèi)前所未有地急劇增長。上合組織在調(diào)解地區(qū)爭端方面正開展積極工作，在強化地區(qū)反恐方面的作用不斷提高。

哈薩克斯坦世界經(jīng)濟政治研究所專家努爾沙說，自成立之初，打擊“三股勢力”就是上合組織的一項重要任務。各成員國定期舉辦活動，聯(lián)手采取行動，摧毀非法武器走私渠道，打擊販賣毒品行為，追捕極端組織成員和頭目，為維護地區(qū)安全作出重大貢獻。

俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員卡申說，上合組織安全合作卓有成效，在上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)下，各成員國分享反恐情報，各國軍事機構(gòu)間也進行了有效協(xié)作。

近來，國際恐怖主義和極端主義勢力抬頭，頻繁制造流血事件。上合組織擴員后，其承載的責任和使命也更大?？ㄉ暾f，印度和巴基斯坦加入后，各成員國協(xié)同反恐的意義更為凸顯，因為這兩個國家都面臨嚴重的恐怖主義威脅。

針對嚴峻的安全考驗，中國國家主席習近平在峰會上就攜手應對挑戰(zhàn)提出加強地區(qū)反恐怖機構(gòu)建設、舉辦防務安全論壇、舉行網(wǎng)絡反恐聯(lián)合演習等倡議和主張，得到與會代表的一致認同。

對接發(fā)展前景廣闊

保障地區(qū)安全與穩(wěn)定需要有力的經(jīng)濟支持作為后盾。在阿斯塔納峰會上，與會代表不約而同地提到，希望能通過中國“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟政策的對接，以及“一帶一路”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接，實現(xiàn)上合組織框架內(nèi)的多邊合作和互利共贏。

納扎爾巴耶夫說，上合組織需要特別關(guān)注加強經(jīng)濟合作的問題。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和“一帶一路”建設對接給區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作帶來良好前景，哈薩克斯坦也將積極落實“光明之路”新經(jīng)濟政策與“一帶一路”對接合作計劃。

哈薩克斯坦世界經(jīng)濟政治研究所專家努爾沙說，“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接前景廣闊。“一帶一路”倡導的互惠互利有助于加深參與國之間的友誼和擴大雙邊合作，世界各國對參與“一帶一路”建設越來越感興趣。

上合組織擴員后覆蓋世界近半人口，不僅迎來更多發(fā)展機遇，其發(fā)展方向也更加關(guān)乎全球民眾福祉。俄羅斯高等經(jīng)濟學院東方學研究室主任馬斯洛夫認為，上合組織擴員后可以從五個方面加強經(jīng)濟合作：消除各種商品流動壁壘和保護主義措施；成立可享受稅收優(yōu)惠的合資企業(yè)；聯(lián)合設立高技術(shù)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園；在上合組織框架內(nèi)逐步消除各種非關(guān)稅壁壘；分步建立自貿(mào)區(qū)。