豐曉流

一個(gè)國家或地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展態(tài)勢、社會(huì)文明與開放程度有著密切關(guān)系。其中，良好的資源并不能表明旅游業(yè)就會(huì)自然發(fā)展成長，起決定作用的是人文因素。如：良好的社會(huì)安全，公平、自由、和諧的環(huán)境，可親可敬的民風(fēng)等。在這些方面，我們有許多可圈可點(diǎn)的地方，但也存在不少需要改進(jìn)、完善甚至應(yīng)予禁止的方面。

一、旅游業(yè)與文化

“在生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！甭糜螛I(yè)是經(jīng)濟(jì)與文化活動(dòng)（多數(shù)情況下）相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)效益與精神文明展示的平臺(tái)。據(jù)國際旅游日電視專題報(bào)道：旅游業(yè)每投入1元，可帶動(dòng)4.3元旅游消費(fèi)（1：4.3），經(jīng)濟(jì)效果顯著。

當(dāng)前我國各地發(fā)展旅游業(yè)積極性很高，引資、開發(fā)口號響亮，什么“支柱產(chǎn)業(yè)”、“龍頭產(chǎn)業(yè)”、“新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”等等。是否切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與條件，應(yīng)作些研究分析，用科學(xué)態(tài)度嚴(yán)肅對待。旅游經(jīng)濟(jì)是人與社會(huì)、自然和諧發(fā)展的物質(zhì)與精神文明結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，好像三駕馬車一樣：車廂里是物質(zhì)與精神財(cái)富，駕轅的是旅游企業(yè)，一邊是旅客，另一邊是旅游資源。三者缺一或不協(xié)調(diào)，影響旅游業(yè)健康發(fā)展。

游客——旅游業(yè)的財(cái)源。旅游者利用可支配時(shí)間，自費(fèi)、自主選擇旅游目的地，走出小天地，融入大自然大社會(huì)，擴(kuò)大視野見世面，放松身心，追求生活的多樣性，體驗(yàn)人生幸福。在有形或無形的環(huán)境中，完善自我，在精神文化上實(shí)現(xiàn)升華，是旅游者內(nèi)心的需要或追求的利益。只有滿足這些，旅游業(yè)才有生機(jī)。

景區(qū)景點(diǎn)——物質(zhì)精神寶庫。我國旅游景區(qū)，大致可分為自然風(fēng)景區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)、遺跡景區(qū)、重大現(xiàn)代建設(shè)工程景區(qū)、科技商業(yè)景區(qū)等。其中不乏世界級、國家級保護(hù)景區(qū)。根據(jù)不同保護(hù)區(qū)層級，由各級政府設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)（如管委會(huì)或辦事機(jī)構(gòu)），是獨(dú)立于旅游行業(yè)之外的專業(yè)管理單位，多由國家公職人員管理。雖設(shè)置門票進(jìn)入制，多是非營利性的。其中又分免費(fèi)的，如愛國主義教育基地、部分公園、博物館等；低票價(jià)的，如佛、道教圣地、書院等，自收自養(yǎng)。這兩種類型，對旅游觀光者（信眾）施行公益性、普惠性，具有傳承中華文化和精神文明建設(shè)作用。另一種是較高票價(jià)的游樂園，以營利為目的。如迪斯尼樂園、療養(yǎng)地、養(yǎng)生地等，專供部分高消費(fèi)人群享用，體現(xiàn)旅游業(yè)的多樣性，無可厚非。筆者認(rèn)為：國家、省級保護(hù)區(qū)的核心地段，佛道教信眾活動(dòng)區(qū)，不宜或不能改變其原來使用性質(zhì)，進(jìn)行“開發(fā)”。保護(hù)與利用文化資源，始終是文化工作者一項(xiàng)重要工作任務(wù)，是其他行業(yè)不可替代的。

旅游業(yè)——經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的結(jié)合體。旅游經(jīng)濟(jì)效益，是多個(gè)行業(yè)互動(dòng)或連動(dòng)性效益的結(jié)合體，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的組成部分。參與旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行業(yè)有交通運(yùn)輸、通訊、商業(yè)、保險(xiǎn)、治安、導(dǎo)游、景區(qū)管理等組織或單位。在運(yùn)營過程中，有跨地區(qū)的，也有景區(qū)屬地的，我們應(yīng)從整體看旅游經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

地方或單位要想從中占有較大份額，主要應(yīng)從提升服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)有地方特色的物質(zhì)、精神產(chǎn)品，建立安定和諧社會(huì)環(huán)境吸引游客，使其“樂不思蜀”，流連忘返。其中重要工作是嚴(yán)格規(guī)定各相關(guān)行業(yè)的收費(fèi)價(jià)位，杜絕“宰客”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)游客利益不受侵犯。而以提高景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格當(dāng)作旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的做法，是片面的、不明智的。其結(jié)果導(dǎo)致“重開發(fā)、輕保護(hù)”，“重經(jīng)濟(jì)效益，輕精神文明建設(shè)”。也是與科學(xué)發(fā)展觀相悖離的，不利旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)保證旅游業(yè)健康發(fā)展

旅游業(yè)涉及游客、景區(qū)、經(jīng)營業(yè)者各方利益。運(yùn)作中，出現(xiàn)某些不協(xié)調(diào)、不和諧的事難免。其中有認(rèn)識(shí)問題，也有實(shí)際問題，必須解決好。

1、關(guān)注物質(zhì)與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。就全國而言，分布并不均等，管理層級也有差別。但不論人們對開展旅游業(yè)有怎樣的期待，保護(hù)與合理利用，都是頭等大事，必須協(xié)調(diào)好。

要處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。旅游資源與旅游業(yè)的發(fā)展是互為因果、相互依存的關(guān)系：自然資源或歷史文化遺存，都是先輩創(chuàng)造、保護(hù)、傳承下來的物質(zhì)和精神財(cái)富，每個(gè)公民都負(fù)有保護(hù)和傳承責(zé)任。它們一旦遭損毀，則不可再生。即便如“黃鶴樓”式的重建，從歷史角度審視，仍是“黃鶴一去不復(fù)返”。真實(shí)的黃鶴樓早已蕩然無存。在這一點(diǎn)上，不能以為新的比舊的好。不是有游客瀏覽古隆中后說：“缺少野趣”么！“野趣”指的是“三國”時(shí)諸葛亮草廬周邊的地貌。

2、關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益與精神效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。前已提到旅游者出游是為豐富自己精神生活，良好的旅游服務(wù)、和諧的社會(huì)環(huán)境，優(yōu)美的景觀是他們向往的，也是各地展示實(shí)力的良機(jī)。良好的精神文明行為，在不言中影響游客情趣：杭州這座老旅游勝地，在“申遺”成功前后，做到“六不”（包括門票不漲價(jià)），為旅游業(yè)樹立了榜樣，在那里未聽說有“宰客”、“強(qiáng)制消費(fèi)”的事情發(fā)生。然而有些地方卻不然，旅游市場混亂，景區(qū)門票畸高，宰客時(shí)有發(fā)生。還有不少地方只從經(jīng)濟(jì)利益考量，保護(hù)讓位于開發(fā)，野蠻地破壞自然生態(tài)，明顯違背發(fā)展旅游業(yè)的本義。如此下去，精神文明建設(shè)“平臺(tái)”還能支撐多久？引人關(guān)注。

3、統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理。目前有些景區(qū)范圍不確定或被侵蝕，與規(guī)劃管理、責(zé)任不清有關(guān)。出現(xiàn)有利的爭著管、無利的沒人管，無序開發(fā)、亂收費(fèi)現(xiàn)象較普遍。更有的將文化景點(diǎn)管理權(quán)公司化，將文化古建筑改為商業(yè)營業(yè)廳、場地變成游樂園、停車場，對此群眾、學(xué)者指責(zé)聲不斷。究其原因，某些權(quán)力部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對景觀、景點(diǎn)、歷史文化遺產(chǎn)在精神文明建設(shè)中的作用認(rèn)識(shí)不清，不注重規(guī)劃管理、明確責(zé)任。有的雖然有規(guī)劃，卻缺乏執(zhí)行力度。不少地方流行這樣的段子：“規(guī)劃跟不上變化，變化出自領(lǐng)導(dǎo)一句話”。我國文化保護(hù)單位，分國家、省、市、縣級，分別負(fù)責(zé)對國家重點(diǎn)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，是做出了貢獻(xiàn)的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，某些人對政策的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行上的偏差，景區(qū)保護(hù)的難度加大了。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理是必由之路。當(dāng)務(wù)之急是規(guī)劃出核心保護(hù)區(qū)紅線。紅線內(nèi)不準(zhǔn)亂搭亂建，不準(zhǔn)隨意設(shè)商業(yè)經(jīng)營攤點(diǎn)，盡力保護(hù)自然、歷史原貌。應(yīng)有獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行制度管理。核心景區(qū)外的交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等布局，應(yīng)合理有序，盡可能與景區(qū)景色協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)其觀賞性、適用性，與整個(gè)景區(qū)融為一體。endprint

4、以人為本規(guī)范門票價(jià)位。我國自然、文化資源，主體屬國家、集體所有，換句話說屬公共資源。私人投資經(jīng)營僅限于經(jīng)營權(quán)。反映到門票價(jià)位上，應(yīng)以公益性為基點(diǎn)，施行物質(zhì)效益與精神效益協(xié)調(diào)發(fā)展。既考慮大多數(shù)人的承受能力，也適當(dāng)照顧部分高消費(fèi)人群的需要。

為什么提公益性？其實(shí)質(zhì)就是在旅游中體現(xiàn)“以人為本”精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與精神效益和諧發(fā)展。這是我們旅游業(yè)特點(diǎn)之一，它基于：一是我國旅游資源是公共資源?！稇椃ā芬?guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；“國家保護(hù)名勝古跡、珍遺文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)”，“中華人民共和國公民有宗教信仰自由”。據(jù)此，公民有責(zé)任保護(hù)這些資源，也有參與利用資源的權(quán)利；二是旅游場景具有教育、傳道、休閑等功能，是公共場所，面向公眾；三是旅游經(jīng)濟(jì)是由交通、食宿、商業(yè)、景區(qū)管理等多行業(yè)、部門協(xié)調(diào)（或鏈條）式的運(yùn)營活動(dòng)，一方出軌，傷及其它。必須以全局觀念看待旅游經(jīng)濟(jì)。

就目前景區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)位看，一般反映偏高。原因除對公益性、普惠性、教育性認(rèn)識(shí)不足外，看重地方、部門眼前經(jīng)濟(jì)利益，而不適當(dāng)?shù)奶岣呤召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是重要因素之一。因此，群眾微言頗多，無奈用腳踢票——不去。筆者認(rèn)為：衡量門票價(jià)位的高低，應(yīng)參照當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平，要讓多數(shù)人、特別是低收入人群也享有游覽權(quán)益。同其他更多的人一樣，生活得有滋味、有尊嚴(yán)，同享人生樂趣。

5、加大景區(qū)文化、古跡保護(hù)宣傳工作。國內(nèi)旅游景區(qū)，許多與傳統(tǒng)文化古跡、古建筑聯(lián)系在一起，民間流傳這樣一句話：“天下名山皆為僧、道所有”。由儒、釋、道家構(gòu)成的我國傳統(tǒng)文化，保存下來眾多的古籍、書院、寺廟、宮觀等古建筑，是古人修身、傳道場所，有的被列入國家甚至世界級文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄，極為珍貴。適當(dāng)開發(fā)利用，不僅是旅游業(yè)的需要，對保護(hù)傳承也是有利的。如果讓眾多的人了解景區(qū)文化意涵，將有助于他們學(xué)習(xí)、研究、保護(hù)的積極性，克服現(xiàn)實(shí)生活中的某些模糊認(rèn)識(shí)，提高科學(xué)知識(shí)水平，增強(qiáng)責(zé)任感。比如用批判繼承的精神，編印小冊子或制光盤、錄像，以成本價(jià)或免費(fèi)發(fā)放、觀看，幫助他們了解到此看什么，學(xué)什么，留下什么記憶。把走馬觀花變成躬身體驗(yàn)，將有形（物質(zhì)）保護(hù)與無形（認(rèn)識(shí)）保護(hù)、專業(yè)隊(duì)伍保護(hù)與群眾保護(hù)結(jié)合起來。

（作者單位：襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 襄陽 441021）endprint