吳明華

一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)融合、強(qiáng)農(nóng)富民、充滿活力、

人民幸福的新譙城，開始展現(xiàn)出獨(dú)特魅力。

作為國家歷史文化名城，亳州市譙城區(qū)歷史悠久、人文薈萃，是中醫(yī)藥文化的發(fā)源地。如今，這座千年古城正在煥發(fā)出新的容顏。

特別是近年來，譙城區(qū)財(cái)政收入快速增長、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大、工業(yè)發(fā)展提速升級(jí)、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀，一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)融合、強(qiáng)農(nóng)富民、充滿活力、人民幸福的新譙城，已聳立在皖北大地上。

“當(dāng)前，譙城區(qū)已經(jīng)站在加速發(fā)展的新起點(diǎn)上。我們牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持每天都是節(jié)點(diǎn)、全年都在拼搏，堅(jiān)定講看齊、提振精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力，努力在亳州‘深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列中打頭陣、當(dāng)先鋒。”中共亳州市委常委、譙城區(qū)委書記金春龍告訴《決策》。

百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先?！靶伦S城”是如何崛起的？

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興則城市興。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，譙城發(fā)展有著其他地方不可比擬的優(yōu)勢。2015年9月，譙城經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地入圍全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

中醫(yī)藥是中國最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高，人們對(duì)健康的需求越來越大，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。而譙城有一百萬畝中藥材種植、一百萬從事醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)大軍、超三百億元的年銷售收入，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國獨(dú)一無二。

“多年來，譙城區(qū)一直把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)傾力打造?！弊S城區(qū)區(qū)長高川告訴《決策》，特別是近年來，譙城區(qū)搶抓全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地的重大機(jī)遇，按照“發(fā)展現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)，做大做精中藥工業(yè)，做強(qiáng)做專中藥商業(yè)，培育中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、文化旅游業(yè)”的思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，將現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)打造成國際國內(nèi)獨(dú)具特色的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展的關(guān)鍵靠投資，投資的關(guān)口在項(xiàng)目，項(xiàng)目的源頭是招商?！氨就了幧淌俏覀兊闹匾Y源，把他們的力量凝聚起來，有發(fā)展能力的鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能牽線搭橋的切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系?！苯鸫糊堈J(rèn)為，譙城區(qū)聚焦打造“世界中醫(yī)藥之都”，深耕細(xì)作、延展鏈條，瞄準(zhǔn)全國中醫(yī)藥100強(qiáng)企業(yè)，充分運(yùn)用巨大的資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)。

近年來，譙城區(qū)先后引進(jìn)了投資58億元的長白山制藥（亳州）產(chǎn)業(yè)園、投資36.8億元的中青健康中國健康中藥大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，一批全國知名醫(yī)藥企業(yè)投資入駐譙城。目前，全國百強(qiáng)中醫(yī)藥企業(yè)中有46家在譙城投資或合作項(xiàng)目。

在強(qiáng)力推進(jìn)招商引資的同時(shí)，譙城區(qū)也在加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，引導(dǎo)藥企走中藥精深加工之路?！斑^去，中藥企業(yè)產(chǎn)品比較單一，僅僅是飲片，產(chǎn)品附加值低，帶動(dòng)就業(yè)少。如今，企業(yè)已經(jīng)成長為從藥材種植，到飲片加工、中藥提取、配方顆粒、中成藥的完整產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?！睗?jì)人藥業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理曹勇告訴《決策》。

2014年，譙城區(qū)現(xiàn)代中藥戰(zhàn)新基地77家企業(yè)，合計(jì)產(chǎn)值129億元；2015年，現(xiàn)代中藥戰(zhàn)新基地82家企業(yè)，合計(jì)產(chǎn)值175億元，同比增長35.6%；2016年，現(xiàn)代中藥戰(zhàn)新基地91家企業(yè)，合計(jì)產(chǎn)值192.4億元，同比增長9.9%；2017年，基地規(guī)模以上涉藥企業(yè)突破100家，產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn)206億元。

對(duì)于一個(gè)地區(qū)來說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇至關(guān)重要。相比其他產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小、前景廣闊等特點(diǎn)。特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展，為譙城經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用。

創(chuàng)新發(fā)展蔚然成風(fēng)

創(chuàng)新是發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。相對(duì)而言，后發(fā)地區(qū)創(chuàng)新資源少，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展比較困難。然而在譙城，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展成果豐碩。

譙城區(qū)多家企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。其中，華佗國藥股份有限公司、安徽濟(jì)人藥業(yè)有限公司、安徽協(xié)和成藥業(yè)飲片有限公司等3家企業(yè)，入圍國家“火炬計(jì)劃”重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。2016年，芍花堂國藥股份有限公司、亳州滬譙藥業(yè)有限公司等6家企業(yè)獲得國內(nèi)發(fā)明專利6個(gè)。目前，已形成同仁堂、濟(jì)人藥業(yè)、協(xié)和成、廣印堂等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^骨干企業(yè)。

“我們堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！苯鸫糊堈f。

譙城區(qū)把創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力構(gòu)建以園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為核心，以企業(yè)研發(fā)平臺(tái)為主體，以各類科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為載體的創(chuàng)新平臺(tái)體系。強(qiáng)化園區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，推動(dòng)園區(qū)資源優(yōu)化組合、要素相互融合、功能有效復(fù)合，著力打造開放協(xié)同、內(nèi)生共贏、充滿活力、富有特色的創(chuàng)新園區(qū)。

為了破解本土創(chuàng)新資源有限的問題，譙城區(qū)大力推動(dòng)企業(yè)與高校院所對(duì)接合作，組建技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移中心，支持骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)。實(shí)施“藥都英才”工程，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面優(yōu)化人才成長環(huán)境。實(shí)施在外譙籍人才回歸工程，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。譙城區(qū)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)和“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，努力形成以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。支持企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)造和擁有一批核心技術(shù)、高端產(chǎn)品，不斷提升核心競爭力。

城鄉(xiāng)建設(shè)“譙城特色”

工業(yè)化和城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩翼。譙城區(qū)在推動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造城鄉(xiāng)融合、功能完善的新譙城。

“譙城區(qū)全力推進(jìn)城市建設(shè)、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和自然村環(huán)境整治，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，努力開創(chuàng)具有譙城特色的新型城鄉(xiāng)發(fā)展道路?！苯鸫糊堈f。

自2012年，譙城區(qū)與中鐵置業(yè)集團(tuán)合作，總投資65億元建設(shè)北部新城。新城優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，教育、醫(yī)療、市政設(shè)施等各項(xiàng)配套不斷完善；濱水宜居，人口優(yōu)勢日益突出，培養(yǎng)了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“未來，北部新城將打造為譙城區(qū)政務(wù)文化功能的戰(zhàn)略落實(shí)區(qū)，高品質(zhì)的綠色生態(tài)城區(qū)，宜居城市的綜合示范區(qū)，國家綠色生態(tài)城區(qū)、智慧城市、海綿城市的最佳試點(diǎn)區(qū)?！备叽ㄕJ(rèn)為，北部新城最終建設(shè)成為集行政服務(wù)、文化休閑、商業(yè)購物、商務(wù)辦公、高尚居住等功能于一體的亳州市城市副中心。

在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新發(fā)展理念下，譙城區(qū)持續(xù)推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以集鎮(zhèn)規(guī)劃編制為前提，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以環(huán)境秩序整治為重點(diǎn)，努力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、設(shè)施完善、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美”的美麗集鎮(zhèn)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，由過去“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，高起點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地利用。以政府投入為主體，引導(dǎo)群眾集資和民間資本投入，積極爭取金融支持，形成多元籌資機(jī)制。

“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉，大力實(shí)施‘地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城工程。全面推進(jìn)沿路、沿河、沿村綠化，構(gòu)建森林生態(tài)空間防護(hù)體系。全力做好城市文明創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化管理，使城鄉(xiāng)面貌大幅改善，生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化?！苯鸫糊埜嬖V《決策》。

譙城將緊緊圍繞在亳州“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”中打頭陣、當(dāng)先鋒的目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力實(shí)現(xiàn)更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。endprint