陳亮+賴昌勇+張濤+賀正楚+趙玉

內(nèi)容摘要：在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力基模可以分析具備混合半公共物品屬性的可經(jīng)營性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。通過研究表明：基于產(chǎn)業(yè)政策視角下運(yùn)用混合半公共物品產(chǎn)業(yè)化理論在可經(jīng)營性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化過程中具有一定的現(xiàn)實(shí)適用性，結(jié)合政府政策、市場政策、人才政策三方面可以較系統(tǒng)地闡述可經(jīng)營性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，并為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供一些具有建設(shè)性的意見和啟示。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)政策 混合半公共物品 產(chǎn)業(yè)化 可經(jīng)營性非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 系統(tǒng)動(dòng)力

中圖分類號：F062 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

緒論

近年來，越來越多的人們認(rèn)識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）傳統(tǒng)價(jià)值的重要性，我國在非遺保護(hù)和發(fā)展方面都做出了卓有成效的成績。2004年，我國正式加入《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，成為世界上最早加入非遺保護(hù)的國家之一。2011年，我國正式實(shí)施《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，以立法的形式確立對非遺的保護(hù)，具有里程碑意義。

產(chǎn)業(yè)化能否保護(hù)和發(fā)展非遺，不少學(xué)者從不同角度進(jìn)行了相關(guān)探討。貴州省博物館館長李黔濱認(rèn)為非遺如果不能與市場鏈接，不能得到群眾歡迎，即使政府給予傳承人一定資金也不能解決根本性問題，反而做的越多浪費(fèi)越多，最終也會(huì)失傳。只有當(dāng)非遺得到市場認(rèn)可，大眾歡迎，具備一定物質(zhì)基礎(chǔ)，才能反哺非遺并使其得到良性循環(huán)發(fā)展。上海大學(xué)發(fā)展與規(guī)劃研究中心陳建勤教授認(rèn)為非遺必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，通過科學(xué)開發(fā)非遺，在產(chǎn)業(yè)化中保護(hù)，做大做強(qiáng)，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)效應(yīng)，行使更大的社會(huì)責(zé)任。王松華等認(rèn)為非遺不能單獨(dú)存在，必須借助一定載體進(jìn)行展示、傳播以及保存，其中市場是現(xiàn)代社會(huì)中非遺最好的載體和傳播空間，而不是傳統(tǒng)中的符號、一般物質(zhì)實(shí)體以及人?；诖耍跛扇A、廖榮認(rèn)為那些市場前景好，價(jià)值高的非遺應(yīng)該走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。河北大學(xué)博物館辛儒認(rèn)為部分具有市場價(jià)值的非遺在保護(hù)原真性的基礎(chǔ)上要敢于樹立產(chǎn)業(yè)化的意識，打造產(chǎn)業(yè)化品牌，將非遺資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分實(shí)現(xiàn)非遺產(chǎn)業(yè)化價(jià)值。Mary等認(rèn)為非遺產(chǎn)業(yè)化很難說它是壞的。

以上學(xué)者從不同角度闡述了非遺能否產(chǎn)業(yè)化，從中可以得知部分非遺是能夠在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中得到更好的保護(hù)?；诖嘶A(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)政策視角下，結(jié)合混合半公共物品理論研究非遺產(chǎn)業(yè)化，有利于從社會(huì)整體的角度來研究非遺產(chǎn)業(yè)供給，分析非遺中各主體之間的平衡點(diǎn)，為政府、市場、民間組織等找到各自所扮演的角色，從而為非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：混合半公共物品理論及適用性

混合半公共物品屬于混合物品的一種類型，是介于純公共物品和純私人物品之間的一種物品或服務(wù)，具有一部分公共物品特性和一部分私人物品特性，二者量的相互作用以及變化決定混合半公共物品領(lǐng)域的豐富多樣性。薩繆爾森認(rèn)為所謂的公共物品特性是指非競爭性和非排他性。所謂的私人物品特性正好與公共性相反，是指競爭性、排他性、分割性，比如食物、衣物等。

非遺保護(hù)是文化事業(yè)中的一部分，非遺產(chǎn)業(yè)化可以生產(chǎn)文化產(chǎn)品，許多學(xué)者從政府干預(yù)混合半公共物品供給的角度闡述了非遺產(chǎn)業(yè)化理論思想。國外學(xué)者馬塔拉索等（1999）認(rèn)為可經(jīng)營性非遺具備混合半公共物品屬性，在非遺的一些領(lǐng)域可以由政府相關(guān)部門直接供給產(chǎn)品或者服務(wù)，在另外一些領(lǐng)域可以由商業(yè)性機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體或者其他非營利組織供給，并進(jìn)一步分析了政府是否應(yīng)該在非遺產(chǎn)業(yè)化方面直接投資還是給予補(bǔ)貼或者通過外包的方式給予間接投資。國內(nèi)學(xué)者肖肖（2005）借鑒混合公共物品理論研究非遺，認(rèn)為可以將混合半公共物品理論中的一些手段和方法運(yùn)用到非遺經(jīng)營與生產(chǎn)中，通過投資主體多元化、提高市場準(zhǔn)入門檻等方法提升非遺的動(dòng)力與活力。

基于產(chǎn)業(yè)政策視角下混合半公共物品產(chǎn)業(yè)化理論運(yùn)用到非遺中具有一定的現(xiàn)實(shí)適用性。因?yàn)閷⒒旌习牍参锲樊a(chǎn)業(yè)化理論運(yùn)用到非遺產(chǎn)業(yè)化中不僅可以研究非遺的屬性，還可以研究在市場經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主體的行動(dòng)原則，非遺資源在產(chǎn)業(yè)化配置中要想達(dá)到最優(yōu)，需要不斷加強(qiáng)政府、市場和社會(huì)三者之間的互動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用。非遺的保護(hù)與發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，通過與混合半公共物品產(chǎn)業(yè)化理論結(jié)合，有利于從整體上把握非遺產(chǎn)業(yè)化的保護(hù)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：產(chǎn)業(yè)政策視角下混合半公共物品產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)基模分析

非遺是我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，非遺產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。彼得·圣潔（peter·M·Senge）等在福瑞斯特的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)基礎(chǔ)上建立了系統(tǒng)基模分析方法。以系統(tǒng)基模分析方法為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策視角下混合半公共物品產(chǎn)業(yè)化理論，從政府政策、市場政策、人才政策三方面可以較系統(tǒng)地揭示非遺傳承和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，并為非遺的可持續(xù)發(fā)展提出一些具有建設(shè)性的意見和啟示。

（一）非遺產(chǎn)業(yè)化的政府政策反饋基模

為了非遺產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，我國各級政府長期以來對非遺產(chǎn)業(yè)化給予高度重視。在政策層面上提升可經(jīng)營性非遺的管理水平，引導(dǎo)、促進(jìn)其向產(chǎn)業(yè)集聚模式發(fā)展，并將其納入財(cái)政預(yù)算，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲并舉的稅收政策，建立長期有效的非遺財(cái)政投入預(yù)算制度，倡導(dǎo)社會(huì)積極參與對非遺產(chǎn)業(yè)化多層次的融資模式。

財(cái)政政策。國家財(cái)政部出臺了《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》。各地財(cái)政部積極響應(yīng)國家號召，制定了相應(yīng)專項(xiàng)資金管理辦法。山東省財(cái)政自“十二五”以來累計(jì)籌措1.7億元資金用于支持非遺保護(hù)和發(fā)展，設(shè)立濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺兒莊運(yùn)河文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等9個(gè)國家和省級文化保護(hù)區(qū)，積極支持可經(jīng)營性非遺項(xiàng)目走向世界；浙江省每年安排專項(xiàng)資金對非遺實(shí)施年度項(xiàng)目預(yù)算以及審核審批制；新疆通過國庫集中支付中心撥付專項(xiàng)資金用于非遺保護(hù)和發(fā)展。

稅收政策。我國在非遺產(chǎn)業(yè)化中給予一系列相關(guān)優(yōu)惠政策。增值稅方面，對于經(jīng)營性非遺事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位后，相應(yīng)的銷售收入免征增值稅；企業(yè)所得稅方面，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定認(rèn)定含有高新技術(shù)的非遺企業(yè)給予減免15%的稅率征收企業(yè)所得稅；關(guān)稅方面，為生產(chǎn)重點(diǎn)非遺產(chǎn)品而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

投融資政策。政府鼓勵(lì)非遺融入PPP模式，即支持公私合營的非遺項(xiàng)目通過商業(yè)銀行融資、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)投資基金、融資租賃、上市等經(jīng)營方式進(jìn)行融資。

我國政府對非遺產(chǎn)業(yè)化從財(cái)政政策、稅收政策、投融資政策方面給予了大力支持，但是，隨意濫用、過度開發(fā)非遺的現(xiàn)象在我國各地時(shí)有發(fā)生，國家“十三五”規(guī)劃中的文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略提出文化產(chǎn)業(yè)要成為我國支柱型產(chǎn)業(yè)。在具體實(shí)施過程中如果一味追求經(jīng)濟(jì)效益則會(huì)導(dǎo)致過度商業(yè)化開發(fā)非遺，造成資源耗竭、變質(zhì)甚至貶損，促使非遺特性差逐漸增大，加劇非遺資源浪費(fèi)，最終影響非遺產(chǎn)業(yè)化保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，從政府政策反饋基?？煞治龀鼍邆浠旌习牍参锲穼傩缘姆沁z產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)象。如圖1所示。

政府政策反饋基模由圖1正負(fù)反饋環(huán)構(gòu)成。正反饋環(huán)中非遺產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和非遺經(jīng)濟(jì)效益構(gòu)成非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生命線，只有非遺綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益得以循環(huán)發(fā)展，非遺產(chǎn)業(yè)化的正反饋環(huán)才能得到有效促進(jìn)作用。負(fù)反饋環(huán)中企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，對非遺產(chǎn)業(yè)化規(guī)模會(huì)盲目擴(kuò)大直至過度開發(fā)，從而造成非遺原真性破壞，即非遺特性變差，影響非遺產(chǎn)業(yè)化程度，降低了非遺綜合實(shí)力，產(chǎn)生非遺保護(hù)和發(fā)展的相反結(jié)果，形成負(fù)反饋環(huán)。

按照政府反饋基模分析，要進(jìn)一步提升非遺綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益，一般處理是消除或者限制負(fù)反饋環(huán)的作用，而不是增加或者推動(dòng)正反饋環(huán)。發(fā)揮政府政策作用，避免對非遺盲目開發(fā)，保持非遺主體優(yōu)勢，構(gòu)成相應(yīng)對策反饋環(huán)：政府政策→+非遺產(chǎn)業(yè)化程度，消除或者限制負(fù)反饋環(huán)中的負(fù)因果鏈“非遺特性差→-非遺產(chǎn)業(yè)化程度”的制約。

（二）非遺產(chǎn)業(yè)化的市場政策反饋基模

市場是具有混合半公共物品屬性的非遺發(fā)展和傳承的載體。產(chǎn)業(yè)化就像非遺在市場中保持可持續(xù)發(fā)展的一臺“發(fā)動(dòng)機(jī)”，它能夠促進(jìn)一些具有潛在價(jià)值的非遺項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自身的不斷發(fā)展，從而達(dá)成“遺產(chǎn)養(yǎng)遺產(chǎn)”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。許多大型傳統(tǒng)文化藝術(shù)表演、手工技藝、民族風(fēng)俗風(fēng)情等，受到廣大人民群眾的喜愛，尤其是非遺旅游業(yè)中的“原生態(tài)”產(chǎn)品更是得到市場越來越大的青睞。

然而，在激烈的市場競爭中，非遺產(chǎn)業(yè)化容易出現(xiàn)盲目競爭和消極競爭兩種現(xiàn)象。一種是各?。▍^(qū)）、市、縣之間的盲目競爭，由于一區(qū)之間的盲目打壓另一區(qū)，只要有一區(qū)的非遺產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先，另一區(qū)則倍感威脅，于是不擇手段采取各種方法重建自身的優(yōu)勢戰(zhàn)勝另一區(qū)，出現(xiàn)不斷循環(huán)，惡性競爭的結(jié)果。另外一種是由于地理位置，處在東部地區(qū)的非遺一般在地理經(jīng)濟(jì)上要高于中部和西部地區(qū)，市場政策中的競爭政策、價(jià)格政策、實(shí)物政策也都有一定的區(qū)別，造成東、中、西部地區(qū)的非遺產(chǎn)業(yè)化難以處在同一起跑線上，也就導(dǎo)致地理經(jīng)濟(jì)上落后的地區(qū)在發(fā)展非遺時(shí)存在消極競爭的狀態(tài)，通過市場政策反饋基?？梢苑治鲞@一現(xiàn)象。如圖2所示。

市場政策反饋基模由圖2一個(gè)正反饋環(huán)和兩個(gè)負(fù)反饋環(huán)構(gòu)成。市場反饋基模分析可知正反饋環(huán)中的各區(qū)非遺都想占據(jù)更大的市場份額，借助各種手段方法打擊戰(zhàn)勝對方，導(dǎo)致各區(qū)之間的惡性競爭不斷升級；負(fù)反饋環(huán)中表示只要當(dāng)某一區(qū)非遺產(chǎn)業(yè)化優(yōu)于另一區(qū)時(shí)，另一區(qū)則備感威脅以至于采取更加盲目的開發(fā)方法對非遺進(jìn)行開發(fā)，不斷形成惡性循環(huán)。

按照市場政策反饋基模分析，要阻止我國非遺產(chǎn)業(yè)化在全國各區(qū)之間的惡性循環(huán)，則要充分借助市場政策作用，使各區(qū)非遺盡可能避免正面競爭，各區(qū)之間能夠協(xié)作互贏。構(gòu)建對策正因果鏈：市場政策→+A區(qū)非遺產(chǎn)業(yè)化對B區(qū)威脅。在面對激烈競爭的市場環(huán)境中，各地區(qū)應(yīng)該認(rèn)清本區(qū)中非遺特性，采取不同的營銷戰(zhàn)略。東部地區(qū)基于經(jīng)濟(jì)較好的基礎(chǔ)對非遺產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該采取積極有效的防御戰(zhàn)略，盡量回避與其他區(qū)的正面競爭，做大做強(qiáng)本區(qū)非遺產(chǎn)業(yè)化傳統(tǒng)項(xiàng)目。中部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)合作交流，促進(jìn)本地區(qū)非遺產(chǎn)業(yè)化的互通性和互補(bǔ)性，建立中部地區(qū)“捆綁式”市場品牌戰(zhàn)略。西部地區(qū)應(yīng)積極尋求與東、中部地區(qū)合作互贏模式，將西部非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融入到東、中部發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。

（三）非遺產(chǎn)業(yè)化的人才政策反饋基模

非遺產(chǎn)業(yè)化的人才隊(duì)伍建設(shè)包括非遺傳承人、管理者和研究者的建設(shè)。國家文物局在“十二五”規(guī)劃中明確提出我國非遺人才隊(duì)伍建設(shè)的要求：不斷優(yōu)化我國非遺人才隊(duì)伍，使非遺中的高級人才能夠脫穎而出，緊缺人才能夠得到及時(shí)補(bǔ)充，青年人才能夠穩(wěn)步增長。

我國非遺種類上萬項(xiàng)，居于世界前列，盡管目前有許多高校和研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了不少相關(guān)人才，但是人才依然是限制具有混合半公共物品屬性的非遺產(chǎn)業(yè)化的重要因素，尤其是對專業(yè)人才的開發(fā)和利用。非遺產(chǎn)業(yè)化后，可為非遺帶來經(jīng)濟(jì)效益和非遺文化價(jià)值，從而促進(jìn)非遺的保護(hù)，但是非遺產(chǎn)業(yè)化后如果經(jīng)營管理不善也會(huì)帶來消極影響，削弱非遺的原真性，從而又影響到非遺保護(hù)，進(jìn)而影響到非遺產(chǎn)業(yè)化。通過人才政策反饋基模可以分析這一現(xiàn)象，如圖3所示。

人才政策反饋基模由一個(gè)正反饋環(huán)和一個(gè)負(fù)反饋環(huán)構(gòu)成。正負(fù)反饋環(huán)揭示人才政策是抑制或者消除非遺原真性的關(guān)鍵，通過人才政策可以從外部或者內(nèi)部培養(yǎng)傳承人、管理者和研究者，從而可以更有效地對非遺的原真性進(jìn)行保護(hù)，使非遺產(chǎn)業(yè)化得到規(guī)?；l(fā)展。

構(gòu)建對策正因果鏈：人才政策→+非遺產(chǎn)業(yè)化，此對策可以抑制或者消除負(fù)因果鏈“非遺產(chǎn)業(yè)化→-非遺原真性”的制約。從長遠(yuǎn)來看，通過提高非遺產(chǎn)業(yè)化主體，尤其是非遺傳承人、管理者和研究人員對市場信息反應(yīng)的能力，創(chuàng)造各種條件對他們進(jìn)行外修或者培訓(xùn)以達(dá)到提高他們對非遺產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)技能和管理技能，給予他們一定的晉升空間和相應(yīng)的福利待遇，從而充分發(fā)揮人才政策的作用，有效解決非遺產(chǎn)業(yè)化的人才問題。

產(chǎn)業(yè)政策視角下非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策思考

基于產(chǎn)業(yè)政策視角下混合半公共物品產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)基模分析，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地將我國部分非遺項(xiàng)目定位于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)非遺優(yōu)勢項(xiàng)目，加快非遺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索非遺產(chǎn)業(yè)化集群式發(fā)展，不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由第一、二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。由于非遺具有零污染、低消耗、高附加值等特點(diǎn)，在政府政策、市場政策、人才政策方面都應(yīng)該給予一定的扶持或傾斜，避免盲目開發(fā)非遺資源，減少各區(qū)非遺之間的正面競爭，促進(jìn)各區(qū)域之間非遺產(chǎn)業(yè)化相互合作共贏，加大非遺專業(yè)人才培養(yǎng)力度，逐步建設(shè)好非遺產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)我國非遺產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，鼓勵(lì)高校開設(shè)非遺與市場充分結(jié)合的相關(guān)課程，努力將非遺產(chǎn)業(yè)打造成為我國文化產(chǎn)業(yè)中快速崛起的重要組成部分。

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