劉斌+雒翠

內(nèi)容摘要：本文從現(xiàn)有理論與宏觀數(shù)據(jù)出發(fā)，先對日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行了深入研究，進而根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，提出我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的合理化政策建議，為我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)進一步發(fā)展提供建設性意見。

關鍵詞：市場流通 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 中央批發(fā)市場

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展概況

（一）規(guī)模情況

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場根據(jù)經(jīng)營品種的多少，可以分為綜合和專業(yè)兩種。綜合的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以多種（兩種以上）品類批發(fā)產(chǎn)品為特征，從本質來說，這體現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制的發(fā)展趨勢。從某種程度上講，其適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，強調(diào)和倚重市場機制的積極功能，力圖實現(xiàn)各種市場供求平衡，進而達到全社會經(jīng)濟資源的合理配置。以現(xiàn)貨批發(fā)為主的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，屬于傳統(tǒng)意義上的一種，具有可替代性產(chǎn)品，是大規(guī)模集中交易市場中的坐商式安排，具備交易與銷售的平臺化、電子化功能，可以增加資源共享的功能，具有較為優(yōu)惠的競爭價格。隨著人們生活水平的提升，對農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高。從表1可以看出，專業(yè)市場數(shù)量從2012年的1044個，到2013年的1019個，再到2014年的999個，專業(yè)市場的數(shù)量和攤位數(shù)都有所下降但明顯降幅不大，而營業(yè)面積大致沒有變化，成交額卻一直在增長。綜合市場的市場數(shù)量從2012年715個，到2013年689個，再到2014年的683個，可以看出綜合市場數(shù)量有所下降，但變化不大，而攤位數(shù)和營業(yè)面積及成交額均有所增加。根據(jù)表1數(shù)據(jù)可以說明，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量先是呈現(xiàn)迅速上升的趨勢，再到穩(wěn)中有降，最后到基本平穩(wěn)，表明農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模在持續(xù)穩(wěn)健擴大。

從表1數(shù)據(jù)可知：基于市場競爭淘汰機制，農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)量不斷下降，但是交易額卻不斷上升。說明我國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展情況良好；農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)量在減少，但是營業(yè)面積在擴大，說明農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)模在擴大，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的比例有所增加；專業(yè)市場數(shù)量高于綜合市場，表明我國農(nóng)產(chǎn)品市場更加細分化。

（二）分類情況

根據(jù)圖1，可以看出2014年農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場分布情況，其中蔬菜市場、其他農(nóng)產(chǎn)品市場、水產(chǎn)品市場、干鮮果品市場、肉禽蛋市場、糧油市場、棉麻土畜、煙葉市場等專業(yè)市場所占比重大約分別為30%、16%、14%、14%、13%、10%、2%。

（三）政策環(huán)境

我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場從上世紀70年代一直發(fā)展到今天，其經(jīng)營管理模式發(fā)生了較大改變。為推進生鮮類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行改革并進一步完善，國家出臺了諸多政策文件。2011年先后出臺了《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》等；2012年，商務部出臺了《商務部關于加快推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導意見》；2013年與2014年，先后出臺了《國務院辦公廳關于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》、《關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設的指導意見》，提出需要穩(wěn)妥推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場的建設，以上政策使得市場環(huán)境逐步改善。

日本農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場的啟示

（一）日本農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場功能

日本農(nóng)產(chǎn)品流通主要由兩大部分組成：市場流通和市場外流通。市場流通是指由批發(fā)市場的流通。因為批發(fā)市場具備集貨分銷、信息傳遞、價格形成和結算等功能，從而成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主流渠道，在農(nóng)產(chǎn)品流通中扮演著重要角色。日本政府將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展建設作為社會公益性事業(yè)來不斷推進，采用了開設實體店面與經(jīng)營管理分離的模式，政府部門保障了監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品市場的有效性和公平性。

批發(fā)市場假如開設在日本，其目的是轉運和批發(fā)果蔬、肉類和花卉等生鮮食品原料，市場內(nèi)具備場地、停車場以及生鮮食品原料的保管和交易等必須設施。根據(jù)《批發(fā)市場法》主要將批發(fā)市場劃分為三類（見圖2）：第一類市場稱作中央批發(fā)市場，由地方公共團體開設；第二類為地方批發(fā)市場，是中央批發(fā)市場的補充，其除了占地面積要滿足一定的要求外，還可以由地方集體組織、農(nóng)協(xié)、股份公司、漁協(xié)等企業(yè)或組織來開設，但必須經(jīng)過地方政府認可才能入場經(jīng)營；第三類市場為非法定規(guī)模的小型市場，由小型公司或是個體戶來開辦管理。

政府作為日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的重要單元，關于農(nóng)產(chǎn)品的建設，貫徹“顧客至上”的理念，對其批發(fā)市場的主要功能進行進一步明確，主要包括以下功能：

集散多類商品的功能。同比于我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，日本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)模式具有產(chǎn)量小且品類單一的特點。因此頒布的政策，一是可以將全國各地的各種新鮮商品收購形成大宗商品，以方便進行工業(yè)加工（如農(nóng)產(chǎn)品的收購）；二是為方便消費者購買和使用把生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的大包裝商品分解分裝（分銷）；三是可以通過組織集散商品來調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費，實現(xiàn)資源的合理配置，并由此降低農(nóng)產(chǎn)品運輸中的物流成本。

指導價格的功能。中央批發(fā)市場主要是通過拍賣、投標等交易活動來確定商品的最終成交價格。買方的競價購買，使價格公開透明，并在投標競價中以短時間決策，既符合資源優(yōu)化配置，又有利于利潤的公平、公開。

交易結算功能。批發(fā)市場以現(xiàn)款支付為結算原則。批發(fā)市場通過實現(xiàn)快速且準確的資金結算功能，保護小生產(chǎn)者，避免發(fā)生呆賬，加快周轉資金，提高本市場可信度。

集中和發(fā)布信息的功能。在日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，采購商品信息的來源是市場內(nèi)部。其依據(jù)主要是產(chǎn)地、產(chǎn)品規(guī)格等，然后對采集到的信息數(shù)據(jù)進行分析，以促進農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化。

（二）日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營模式

為進一步擴大日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的流通，主要的組織管理模式有三種類型（見圖3）：

一是批發(fā)商。批發(fā)商要具有雄厚的資金實力，并且需要經(jīng)過嚴格的資格認證。他們經(jīng)過中央政府批準許可后，方可無條件地接受發(fā)貨者的銷售委托，從生產(chǎn)者、產(chǎn)地商、外國出口商或者國內(nèi)的進口商處進貨，然后把受托商品批發(fā)給中轉批發(fā)商和進場交易者。

二是中間批發(fā)商。經(jīng)地方政府知事批準，中間批發(fā)商在批發(fā)市場內(nèi)可擁有自己的門店，但需交納場租費，他們是將市場內(nèi)店里的農(nóng)產(chǎn)品銷售給采購者。他們一般是從批發(fā)商處進貨，然后再銷售給零售商。農(nóng)產(chǎn)品的品種成百上千，農(nóng)產(chǎn)品的消費情況、消費者多種多樣，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也多種多樣。簡單說，生產(chǎn)是零散的，需求也是零散的，所以兩者之間需要中間的批發(fā)市場提供一個交易平臺，這就是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中間批發(fā)商越做越強勢的根本原因。其作用主要是在流通過程中充當二次批發(fā)的作用。

三是買賣參加者。指零售商、機關團體、加工廠、大宗消費者（如醫(yī)院、軍隊、學校、工廠等）或其他地方市場。其組成的成員主要是一些零售組織或者是販賣商等，他們一般情況下不會開設自己的門店，或是通過中間商來競買，也可以在同一個市場或不同市場的批發(fā)商或中間批發(fā)商處購買產(chǎn)品。

中央批發(fā)市場能夠有效運轉離不開以下5個關鍵環(huán)節(jié)（見圖4）：

無條件委托銷售。在日本，農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)商占據(jù)了主要的交易活動場所以及基本設施，經(jīng)過生產(chǎn)者這一環(huán)節(jié)的委托進行市場交易，而且是無條件委托的關系。從而使得生產(chǎn)者的產(chǎn)品能迅速處理掉，也能進一步穩(wěn)定中央批發(fā)市場中的價格。

競拍方式。因農(nóng)產(chǎn)品的保存時間有限，所以場內(nèi)批發(fā)商不得拒絕任何發(fā)貨者的委托，必須在短時間內(nèi)把商品迅速處理掉，特別是容易變質的商品。而日本的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易方式主要是以競拍為核心。

準入制。為維持中央批發(fā)市場的競爭，方便政府監(jiān)管，通常每個批發(fā)市場內(nèi)的批發(fā)商數(shù)量被控制在一定范圍內(nèi)。

批發(fā)商傭金制。為穩(wěn)定中央批發(fā)市場中的價格，批發(fā)商傭金制既可以杜絕批發(fā)商任意收取費用的行為，又可相互制約，不至于價格被其他批發(fā)商所左右，保護了生產(chǎn)者的利益。

結算方式。在日本，買賣雙方通常是通過代付機構進行，將貨款結算業(yè)務委托給第三者處理，批發(fā)商不直接進行結算。生產(chǎn)者、供貨團體、產(chǎn)地經(jīng)紀人等供貨單位在發(fā)出貨物4天內(nèi)就可以收到批發(fā)商的購貨款。貨款絕大部分是通過銀行轉賬形式流通的，極少現(xiàn)金交易。這樣可以保護購買者，提高資金的周轉率，節(jié)省中間的費用。

（三）日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)部管理

日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)部管理主要分為兩個方面。一方面，在整個市場的各個流通組織管理活動當中，包含對每一個批發(fā)環(huán)節(jié)參與的拍賣員、理貨員以及價格分析師等進行的組織與管理，同時，需要進一步促使批發(fā)市場開辦者監(jiān)督整個批發(fā)市場運營。另一方面，加強政府對市場活動的監(jiān)管，主要為三個部分：加強立法，主要以批發(fā)市場活動作為管理依據(jù)。日本政府于1923年頒布的《中央批發(fā)市場法》強調(diào)開設中央的批發(fā)市場，將管理、交易等納入法制管理軌道。之后《食品流通審議會令》、《批發(fā)市場法施行規(guī)則》、《批發(fā)市場法施行令》等法律陸續(xù)頒布。通過規(guī)劃，加強對批發(fā)市場的宏觀管理。針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行中長期的發(fā)展規(guī)劃，同時合理設置批發(fā)市場的管理環(huán)節(jié)。通過扶持，保障批發(fā)市場的正常運營。日本的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主要依托比較重大的公益性事業(yè)來進行市場建設。

我國農(nóng)產(chǎn)品流通中央批發(fā)市場制度構想

加快建設流通市場交易規(guī)則。在日本涉農(nóng)法律體系中，嚴格的市場準入制度，對市場流通體系的培育和形成起到了關鍵性的引導作用，使得農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易機制能夠高效運行起來。批發(fā)市場發(fā)展的主要動力是農(nóng)產(chǎn)品的流通主體，當然它的主體是組織而不是個人，而把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售和商戶聯(lián)系起來是其最主要的用途。同時我國政府應加大扶持力度，從法律與政策兩方面，著重提高現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的管理水平，保障我國生鮮類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公平、公正。

培育合作組織成為市場交易主體。要想使得市場的公平、公正、高效、規(guī)范運作，我國可以通過日本建立批發(fā)市場體系的經(jīng)驗，盡快制定出一套完整的中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，同時建立一支具有一定規(guī)模和實力的農(nóng)產(chǎn)品中介組織和經(jīng)紀人隊伍。首先，成熟的市場主要是農(nóng)戶，因此要盡快將農(nóng)戶培養(yǎng)起來，使他們對市場反應靈敏，同時也能及時調(diào)整生產(chǎn)及品種結構，進行規(guī)模的生產(chǎn)和經(jīng)營。其次，要盡快培育出農(nóng)產(chǎn)品市場批發(fā)商和販運商。最后，要培育和發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，從而為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?；谇拔模醒肱l(fā)市場無論是面積還是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量遠遠高于其他類型的批發(fā)市場，因而要用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做保障，所以我國要加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，特別是東中西部地區(qū)發(fā)展差距較大，有鑒于此，我國政府應當適時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的地區(qū)分布，強化對中西部農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的重視及支持，進一步改善整個中西部弱勢的局面。此外，通過促進整個農(nóng)產(chǎn)品市場結構的轉型升級，促進生產(chǎn)地與銷售地之間實現(xiàn)比較均衡的協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化批發(fā)市場內(nèi)部管理模式。國外大的交易市場的特點是功能布局非常整齊、合理，而國內(nèi)很多市場在交易高峰時段，市場內(nèi)都顯得十分擁擠，車輛和人員進出都不是很方便。而且內(nèi)部成交也不是很快捷。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應該是一個可以經(jīng)營的“企業(yè)”，而不僅僅只是一個商品交換的場所。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和傳統(tǒng)習慣影響著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其最主要的交易模式依然以對手式交易為主，而各種條件的存在約束了拍賣模式的發(fā)展。因此我國政府應進一步積極努力探索農(nóng)產(chǎn)品市場的交易模式，與時俱進，促進整個市場活動創(chuàng)新化發(fā)展。

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