敏維盛

教育扶貧是實施精準(zhǔn)扶貧的重要方面，是扶貧治困的根本之策和基礎(chǔ)工程，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是推進(jìn)甘南實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的基石。近年來，甘南州教育系統(tǒng)按照各級黨委、政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求，把“發(fā)展教育脫貧一批”作為扶貧攻堅的主攻方向之一，將教育扶貧作為拔窮根、挪窮窩、改窮業(yè)、換窮貌的有力抓手，按照“全省有位、藏區(qū)領(lǐng)先”的發(fā)展定位，精準(zhǔn)實施了一攬子強(qiáng)基計劃，著力打造甘南教育品牌，推動教育提檔升級，學(xué)前教育擴(kuò)充資源保普惠、義務(wù)教育控輟保學(xué)促均衡、普通高中教育多樣發(fā)展提質(zhì)量、中等職業(yè)教育整合資源擴(kuò)規(guī)模、普通高考拓寬渠道求突破，在教育理念、教育方式、教育結(jié)構(gòu)等方面改革創(chuàng)新，各級各類教育更加協(xié)調(diào)，人民滿意度進(jìn)一步提升，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用更加凸顯，有力地助推了全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧步伐。

跨越發(fā)展學(xué)前教育，不讓一個孩子輸在起跑線上

近年來，甘南州各級黨政高度重視學(xué)前教育發(fā)展，把推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展作為補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促公平和精準(zhǔn)扶貧的重中之重，堅持“公益性、普惠性”的原則，制定出臺了《甘南州人民政府關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育健康快速發(fā)展的意見》《甘南州人民政府加快發(fā)展學(xué)前教育的實施意見》《甘南州學(xué)前教育幼兒園建設(shè)規(guī)劃》《甘南州第二期學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃》，明確了“四抓四促”（抓建設(shè)、促普及，抓管理、促規(guī)范，抓隊伍、提質(zhì)量，抓特色、促內(nèi)涵）的工作思路，按照“廣覆蓋、保基本”的工作要求，想方設(shè)法擴(kuò)充學(xué)前教育資源，州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的學(xué)前教育管理和服務(wù)機(jī)制不斷完善，評估認(rèn)定了2所省級示范性幼兒園、12所州級示范性幼兒園，7所省級一類幼兒園、1所州級一類幼兒園，8所普惠性民辦幼兒園。五年內(nèi)投入5.13億元，實施了500人以上有需求的自然村幼兒園全覆蓋工程，目前正在建設(shè)中的幼兒園170所，已經(jīng)開辦的幼兒園281所，比2010年增加了265所，實現(xiàn)了1500人以上行政村幼兒園全覆蓋，500人以上生態(tài)文明小康村幼兒園全覆蓋；近三年共招錄（轉(zhuǎn)崗）幼兒教師946名，通過政府購買服務(wù)、“公建民營”等途徑補(bǔ)充159名幼兒教師；全州在園幼兒達(dá)到23728人，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到81.09%，比2010年的13.5%提高了67.59個百分點，特別是農(nóng)牧村兒童入園率的快速提高，有效解放了農(nóng)牧村家庭勞動力，使他們有更多的時間精力投入脫貧致富，讓貧困地區(qū)幼兒真正不輸在起跑線上。

大力改善辦學(xué)條件，讓每個孩子接受優(yōu)質(zhì)公平的教育

2011年全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)以來，甘南州各縣市著力健全完善鞏固提高“兩基”成果的長效機(jī)制，多措并舉，持續(xù)發(fā)力，狠抓控輟勸返復(fù)學(xué)工作，確保了一個孩子都不掉隊。特別是寄宿制學(xué)校的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，確保了每個適齡兒童少年“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、吃得飽”，全州九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92.89%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到83.6%。近幾年全州投入15.76億元，實施了藏區(qū)專項、全面改薄等項目，各級各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，校舍總面積達(dá)到174.7萬m2，生均小學(xué)12.21m2、中學(xué)15.29m2、幼兒園7.42m2。中小學(xué)1人1桌1椅（凳）再次更新，寄宿制學(xué)校實現(xiàn)1人1床；中小學(xué)生均圖書達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)，儀器設(shè)備值均達(dá)到甘肅省標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)了班班通全覆蓋，農(nóng)牧村學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。2016年舟曲縣率先通過了縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估驗收，合作市、卓尼縣、瑪曲縣將于2017年接受國家評估驗收，全州縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全面推進(jìn)，有力的促進(jìn)了教育公平，讓每個孩子都能接受優(yōu)質(zhì)的教育。

加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每一個孩子擁有一技之長

職業(yè)教育是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、提升人生價值、擺脫代際貧困的有效方式。近幾年來，甘南州堅持科學(xué)謀劃，制定出臺了《甘南州關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》、《甘南州職業(yè)教育“一州一?！苯ㄔO(shè)規(guī)劃》和《甘南州職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2015年—2020年）》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，合力推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，有力地提升了職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。2011年起投入2.2億元，整合州屬4所中專，高規(guī)格新建甘南州中等職業(yè)學(xué)校，規(guī)劃總占地300.67畝，總建筑面積10m2，在此基礎(chǔ)上將升格建設(shè)高等職業(yè)院校，這一發(fā)展思路和做法走在了全國藏區(qū)前列，得到了教育部的肯定。同時，深入推進(jìn)“2+2+1”中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革，州內(nèi)中專學(xué)校與省中醫(yī)學(xué)院、省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武威職業(yè)學(xué)院等高等院校實現(xiàn)了聯(lián)合辦學(xué)；與黑龍江畜牧獸醫(yī)職教集團(tuán)、天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、哈爾濱信息工程學(xué)院、廣州工商學(xué)院等省外高等院校簽訂的對口支援框架性協(xié)議逐步落實，全州中職教育招生數(shù)從2012年的454人增加到2016年的1079人。

師資建設(shè)雙向加力，確保鄉(xiāng)村孩子接受良好的教育

甘南州將教師隊伍建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，制定了《甘南州鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》，按照“一提高、兩加大”的思路，突出精準(zhǔn)施策，突破瓶頸制約，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。“一提高”：著力提高鄉(xiāng)村教師待遇。2013年以來投入8678萬元，新建鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1054套。2015-2016年共發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助3463.43萬元，2016年全州5650名鄉(xiāng)村教師平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)325.15元。從2015年秋季學(xué)期開始，州、縣市按每月200—300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放班主任崗位補(bǔ)助，2016年落實班主任崗位補(bǔ)助735萬元。職稱評聘在限額內(nèi)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村教師，落實英語、計算機(jī)免試政策，對論文不作剛性要求?！皟杉哟蟆保杭哟髮谥Ы塘Χ?，加大教師交流輪崗力度。我州將“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃作為助推教育扶貧的重要抓手，在“三區(qū)”支教教師每年享受1.8萬元生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，要求“城市中小學(xué)教師晉升高一級教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教2年以上（累計）的經(jīng)歷”，從政策和待遇雙向入手，激勵城市教師支援鄉(xiāng)村教育。endprint

2014-2017年，來自張掖、武威、省財政學(xué)校的優(yōu)秀中小學(xué)教師在甘南州支教289人（次），州內(nèi)選派382名城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)以下中小學(xué)開展了支教。2015年起實施學(xué)前教育專業(yè)大學(xué)生頂崗支教計劃，省教育廳每年從西北師大、河西學(xué)院等4所省內(nèi)高校選派300名學(xué)前教育專業(yè)大學(xué)生到我州基層幼兒園支教，有效緩解了幼兒園師資短缺問題。同時，堅持實行縣域城鄉(xiāng)教師交流輪崗制度，建立了縣域內(nèi)教師流動交流機(jī)制，采取定期交流、學(xué)區(qū)一體化管理、對口支援等多種方式，推動縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，推動鄉(xiāng)中心學(xué)校教師到村小、教學(xué)點交流輪崗，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村教師隊伍的持續(xù)穩(wěn)定，為穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

積極爭取政策，讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源

為了讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，甘南州積極爭取國家和省上的政策支持，實施高考“雙記總分”改革，拓寬了雙語類學(xué)生報考普通院校渠道，累計有3676名雙語類學(xué)生進(jìn)入普通院校，在此基礎(chǔ)上，實施了少數(shù)民族緊缺人才藏區(qū)專項招生計劃，在省內(nèi)普通高校首次單列了雙語類專項計劃，2016年定向培養(yǎng)雙語類政法、師范、醫(yī)學(xué)、理工、農(nóng)林畜牧、水利、文化、旅游緊缺人才527名。2012年開始，實施了“9+3”藏區(qū)免費中職教育，近4年共招生1655名，使更多初中畢業(yè)生接受了優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，有效緩解了中職生源萎縮、職普比失衡的情況。

同時，甘南州州在西北師范大學(xué)附屬中學(xué)等12所省級示范性普通高中實施“內(nèi)地普通高中民族班擴(kuò)招工程”，再次拓寬了少數(shù)民族學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的途徑，有力地促進(jìn)了各族學(xué)生的交流交往交融。

精準(zhǔn)落實資助政策，不讓一個孩子因家庭困難而失學(xué)

扶貧助學(xué)是促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)性工作，近年來甘南州構(gòu)建了以政府資助為主、社會資助為輔、多渠道籌措助學(xué)資金的三維助學(xué)體系，全面落實了學(xué)生資助各項政策。近五年來，落實義務(wù)教育保障新機(jī)制政策資金15.13億元，寄宿生生活補(bǔ)助從2010年的每生每年1200元提高到2200元；落實普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金6778萬元，累計資助學(xué)生4.72萬人（次）；落實中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金2057萬元，資助學(xué)生1.25萬人（次）。

在此基礎(chǔ)上，州、縣市投入資金2478萬元，在全省率先實施了農(nóng)牧村學(xué)前教育階段幼兒營養(yǎng)改善計劃和農(nóng)牧村學(xué)前教育公用經(jīng)費納入地方財政保障政策；2012年以來，各級按生均每年900—1100元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助普通高中公用經(jīng)費，所有高中生免收學(xué)雜費、住宿費、取暖費、保險費等，累計投入資金7416.2萬元，全州學(xué)前和高中教育實現(xiàn)了低標(biāo)準(zhǔn)免費。特別是2016年，省政府為在園幼兒按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)免除保教費（補(bǔ)助）、對建檔立卡戶在園幼兒每人每年再增加1000元補(bǔ)助資金，落實資金2462萬元，受助幼兒4.9萬人次；對建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生按每人每年800元標(biāo)準(zhǔn)免學(xué)雜費和書本費，共落實資金404萬元，受助學(xué)生1萬人次；為省內(nèi)高職院校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生免學(xué)費和書本費資金1407萬元，受助學(xué)生2724人；同時為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請了生源地助學(xué)貸款，做到了應(yīng)貸盡貸，確保了“不讓一個孩子因家庭困難而失學(xué)”。

編輯：蔡揚宗endprint