趙詠梅

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來(lái)越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。工會(huì)作為企業(yè)職工的代言人，就必須要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。構(gòu)建和諧社會(huì)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高職工幸福指數(shù)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，是新時(shí)期工會(huì)義不容辭的責(zé)任和使命。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；工會(huì)；維權(quán)；思考

一、工會(huì)的性質(zhì)與職能

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。構(gòu)建和諧企業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治都離不開(kāi)職工群眾的參與。工會(huì)作為新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織機(jī)構(gòu)，履行黨以人為本的宗旨最根本的途徑就是不斷完善服務(wù)水平，盡力維護(hù)職工合法權(quán)益，這是工會(huì)最基本的職責(zé)。

二、做好工會(huì)維權(quán)工作的必要性

（一）做好維權(quán)工作是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要

工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)的群眾組織，是充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的創(chuàng)造性、主動(dòng)性、積極性，是不斷加強(qiáng)和鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的迫切需要。

（二）做好維權(quán)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)

職工是企業(yè)的主體，企業(yè)的發(fā)展依靠的是廣大職工。只有維護(hù)好職工的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，才能不斷激發(fā)職工工作的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮職工的主力軍作用，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）做好維權(quán)工作是工會(huì)自身發(fā)展的核心要求

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，是職工群眾對(duì)工會(huì)組織的熱切期盼。工會(huì)組織要贏得職工的擁護(hù)和愛(ài)戴，就必須把突出維權(quán)當(dāng)做工會(huì)工作職能的重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和向心力，組織的生命力和活力才會(huì)持久。

三、我國(guó)工會(huì)維權(quán)方面現(xiàn)狀及原因分析

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾和勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物、以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為己任的工會(huì)，在國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者三方利益格局中的作用與影響顯得舉足輕重，其維權(quán)的狀況也格外引人注目。然而，在中國(guó)的現(xiàn)階段，中國(guó)工會(huì)并沒(méi)有發(fā)揮其維護(hù)職工權(quán)益實(shí)際的功能與作用，存在著一些問(wèn)題與缺陷。

（一）勞動(dòng)者生存現(xiàn)狀

近年來(lái)，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了復(fù)雜、多變的趨勢(shì)，表現(xiàn)在：一是企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化要減員，而職工為了生存要崗位，這對(duì)矛盾越來(lái)越突出；二是企業(yè)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議向群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)；三是職工收入差距拉大，使工會(huì)維權(quán)工作難度加大。國(guó)有企業(yè)為了吸引和留住高級(jí)管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理人員科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部收入差距拉大。

（二）維權(quán)問(wèn)題存在原因

一是工會(huì)建設(shè)方面的缺失。我國(guó)在1995年實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，但現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)并沒(méi)有建立起工會(huì)組織，在工會(huì)組建問(wèn)題上采取回避或搪塞等模糊態(tài)度來(lái)避免成立工會(huì)，或者推遲建會(huì)時(shí)間。一些企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)觀念不清，思想認(rèn)識(shí)不到位，忽視工會(huì)的政治性、群眾性，法律意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有把依法組建工會(huì)當(dāng)作是責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)重影響到職工的權(quán)益保障。

二是工會(huì)自主性的缺失。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》“工會(huì)可以代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同”的規(guī)定，開(kāi)始推行集體合同制度。中國(guó)工會(huì)在推行集體合同的過(guò)程中，盡管有政府部門的支持，仍然遭到雇主的抵制。一些已經(jīng)建立起工會(huì)的企業(yè)組織，卻讓工會(huì)成為一種擺設(shè)。有些企業(yè)工會(huì)沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定建立一套行健全、有效的工作制度；有的企業(yè)年度沒(méi)有完整的工作計(jì)劃和臺(tái)帳資料；有的企業(yè)對(duì)目前我國(guó)《勞動(dòng)法》關(guān)于“職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)并非是強(qiáng)制性條款，而是選擇性條款，集體合同的實(shí)施結(jié)果或是難以推行或是徒有其名。

三是用人單位撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。我國(guó)工會(huì)法均對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源作了明確的規(guī)定。中國(guó)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入、人民政府的補(bǔ)助等項(xiàng)目。我國(guó)工會(huì)法中規(guī)定用人單位必須繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，但在現(xiàn)實(shí)操作中，由于工資福利等利益掌握在企業(yè)主手中，這就使工會(huì)受到所屬企業(yè)、事業(yè)單位的牽制，不能獨(dú)立的處理問(wèn)題和發(fā)表自己的意見(jiàn)，在這種情況下，工會(huì)成為企業(yè)控制職工的一種手段的可能性，而不是維護(hù)職工利益的一種工具。

四、所面臨問(wèn)題的處理建議

工會(huì)作為新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織機(jī)構(gòu)，履行黨以人為本的宗旨最根本的途徑就是不斷完善服務(wù)水平，盡力維護(hù)職工合法權(quán)益，這是工會(huì)最基本的職責(zé)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，企事業(yè)單位職工組織工作也逐漸出現(xiàn)新的特點(diǎn)，工會(huì)在新時(shí)期、新形勢(shì)下如何更好地履行職責(zé)，是我們當(dāng)前需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。新時(shí)期工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益需從以下三方面著手：

（一）從政治上保證工人“主人翁”地位

我們黨歷來(lái)重視工人的主體地位，工人在我黨奮斗發(fā)展史中所占有的重要地位，強(qiáng)調(diào)黨的事業(yè)要發(fā)展、要有所創(chuàng)新，必須依靠工人階級(jí)，要把全心全意依靠工人階級(jí)作為一項(xiàng)政治原則來(lái)遵守，任何時(shí)候都不可動(dòng)搖。在新的歷史時(shí)期，我黨時(shí)刻貫徹這一政治原則不改變，但也存在著一些不可忽略的問(wèn)題。如在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位的懷疑；對(duì)工人階級(jí)的貶低和不尊重等等。這些思想嚴(yán)重影響了工人階級(jí)的主人翁地位，更無(wú)從談維護(hù)工人權(quán)益。做為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民組織，工會(huì)必須按照歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人指出的“工人主人翁”政治原則行事，通過(guò)政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段來(lái)維護(hù)工人的“主人翁”地位，發(fā)揮工人主力軍作用，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)最廣大職工不斷為黨的事業(yè)努力奮斗。endprint

（二）從法律上保障工會(huì)自主性

在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，法律對(duì)于作為弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者、對(duì)于自主性缺失的工會(huì)而言，意味著更好地保障工會(huì)維權(quán)的自主獨(dú)立，使其朝著法制化的方向健康積極地發(fā)展。鑒于此，提出以下建議：

一是通過(guò)立法，增強(qiáng)工會(huì)的獨(dú)立地位。隨著我國(guó)法制的不斷進(jìn)步與完善，我國(guó)工會(huì)必須積極改進(jìn)與政府、企業(yè)行政傳統(tǒng)合作關(guān)系，通過(guò)立法的途徑，樹(shù)立起工會(huì)獨(dú)立的地位與角色，使工會(huì)具有自己的職能與職權(quán)，擁有獨(dú)立的地位，在企業(yè)對(duì)職工的管理中真正的擁有自己的權(quán)利，擺脫不必要的干擾，真正依法獨(dú)立維權(quán)。

二是工會(huì)工作要“依法”。 工會(huì)應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者的權(quán)益為唯一職能，承擔(dān)起維護(hù)客觀上處于相對(duì)弱勢(shì)地位的職工的合法權(quán)益，必須運(yùn)用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法維權(quán)。工會(huì)干部要學(xué)深、學(xué)透《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律，成為依法維護(hù)職工合法權(quán)益的專家，更好更切實(shí)落實(shí)法律賦予職工的民主權(quán)利。

三是工會(huì)組織應(yīng)該在勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同等方面為其提供法律援助。由于勞動(dòng)者個(gè)人與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同，是以契約的形式確定用人單位與其雙方的權(quán)利、義務(wù)，建立相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。目前仍有些用人單位和勞動(dòng)者不善于運(yùn)用勞動(dòng)合同這一法律手段確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。因此，工會(huì)有責(zé)任對(duì)勞動(dòng)者簽訂合同給予具體的指導(dǎo)，幫助其把好勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除、終止五個(gè)關(guān)口，確保其合法權(quán)益不受侵犯。

（三）不斷落實(shí)職工維權(quán)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，管理者與被管理者，企業(yè)的宏觀規(guī)劃與職工當(dāng)前利益已經(jīng)成為企業(yè)內(nèi)部不可忽視的矛盾。企業(yè)工會(huì)要想積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益，其維權(quán)工作一定要結(jié)合企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，建立健全有效的制度，切實(shí)履行維護(hù)基本職能和加強(qiáng)民主管理以及履行民主權(quán)利。

一要積極推行平等協(xié)商和集體合同制度。由職工中的協(xié)商談判代表在收集職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)商和企業(yè)達(dá)成共識(shí)。建立工資集體協(xié)商談判制度，發(fā)揮工會(huì)組織在工資集體協(xié)商談判中的作用，確保職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益提高相一致。督促企業(yè)按時(shí)發(fā)放職工工資，實(shí)現(xiàn)職工勞有所得。積極爭(zhēng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)在企業(yè)的落實(shí)，解除職工的后顧之憂。

二要完善企業(yè)職代會(huì)民主管理制度。職代會(huì)制度依照法律享有對(duì)企業(yè)生大決策進(jìn)行評(píng)審、對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)職工合法權(quán)益給予維護(hù)等權(quán)利，作為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，其在企業(yè)運(yùn)行中發(fā)展著積極的作用。要以建立職代會(huì)制度為載體，落實(shí)職工的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好職工參與企業(yè)民主管理的積極性。建議企業(yè)及時(shí)改進(jìn)勞動(dòng)安全措施，重視職業(yè)病的防治，參與職工安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，維護(hù)職工的基本權(quán)利。

三是不斷提升工會(huì)隊(duì)伍及職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。首先應(yīng)提高職工素質(zhì)。應(yīng)從內(nèi)部抓起，為企業(yè)職工的培訓(xùn)提供良好的條件，整體提高職工的素質(zhì)，讓職工認(rèn)識(shí)到工會(huì)的真正作用與職能，配合其工作的開(kāi)展，維護(hù)自己的權(quán)益；其次應(yīng)提高工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)。中國(guó)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)有一部分是來(lái)自于其所屬的企業(yè)與事業(yè)單位，這就減弱了工會(huì)的獨(dú)立地位。因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提高，有助于其理智的處理問(wèn)題，不受其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的影響，切身站在勞動(dòng)者的角度為其著想，維護(hù)廣大職工的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁紅.維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的思考[N].江淮時(shí)報(bào)，2015.10.30（8）.

[2]張亞軍.論新時(shí)期工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)[J].科技風(fēng)，2013（4）.

[3]羅平.基層工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的問(wèn)題及對(duì)策研究[M].重慶：西南大學(xué)，2013.

[4]張海博，研究新時(shí)期工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的對(duì)策[J].商品與質(zhì)量，2015（52）.endprint