□王 毅

三線建設(shè)與川渝地區(qū)城市發(fā)展

□王 毅

（四川外國語大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400031）

20世紀(jì)60年代中期至80年代初期的三線建設(shè)，是我國內(nèi)地開展的以備戰(zhàn)為中心、以軍工為主體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三線建設(shè)增強(qiáng)了重慶、成都兩大核心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動樂山、自貢、廣安、攀枝花等一批工業(yè)城市的興起，促進(jìn)了川渝地區(qū)城市的發(fā)展。同時(shí)，三線建設(shè)使川渝地區(qū)新興的工業(yè)城鎮(zhèn)德陽、綿陽、廣元、樂山、西昌、渡口、簡陽、資陽、內(nèi)江、綦江等呈“H”形分布，改變了城市體系的地域結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)，重塑了川渝地區(qū)的城市體系。

三線建設(shè)；川渝地區(qū)；城市發(fā)展

20世紀(jì)80年代，隨著檔案資料的解密，學(xué)界開始了關(guān)于三線建設(shè)的研究?？v觀學(xué)術(shù)界近30年來有關(guān)三線建設(shè)方面的研究成果，主要集中在三線建設(shè)的歷史背景、戰(zhàn)略決策、調(diào)整改造等方面［1］。重要的戰(zhàn)略地位和較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)使川渝地區(qū)成為全國三線建設(shè)①學(xué)界以1964年中共中央提出一、二、三線的戰(zhàn)略布局為三線建設(shè)開始的標(biāo)志。三線建設(shè)結(jié)束的標(biāo)志有三種說法，即：1978年十一屆三中全會召開和1979年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、1980年第五個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束、1983年中央確定三線調(diào)整改造政策。因三線建設(shè)中川渝地區(qū)的機(jī)械企業(yè)到1980年為止已建設(shè)完成，故本文以1980年為三線建設(shè)結(jié)束的標(biāo)志，不包括1980年之后的三線企業(yè)的調(diào)整改造時(shí)期。的重點(diǎn)區(qū)域。國家在“三五”“四五”計(jì)劃時(shí)期對川渝地區(qū)的累計(jì)投資總額達(dá)268.89億元，約占同期國家對三線地區(qū)基本建設(shè)投資總額的23%［2］。在大規(guī)模投資下，建成的三線建設(shè)企業(yè)②本文研究的三線建設(shè)企業(yè)包括了部分重要的科研機(jī)構(gòu)和建設(shè)公司，不包括不直接參與生產(chǎn)任務(wù)的鐵路、公路、橋梁、醫(yī)院、機(jī)場等。依據(jù)建設(shè)方式，本文將川渝地區(qū)三線建設(shè)企業(yè)分為三類，即：新建、改擴(kuò)建、遷建?！靶陆ā?，即在川渝地區(qū)興建新的企業(yè)；“改擴(kuò)建”，即對川渝地區(qū)原有的企業(yè)進(jìn)行改造或擴(kuò)建；“遷建”，即將一、二線地區(qū)的企業(yè)搬遷到川渝地區(qū)，并興建新的企業(yè)或并入到川渝地區(qū)原有的企業(yè)中。，促進(jìn)了川渝地區(qū)的城市發(fā)展，改變了川渝地區(qū)的城鎮(zhèn)分布格局，重塑了川渝地區(qū)的城市體系。

1 三線建設(shè)增強(qiáng)了川渝地區(qū)核心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

重慶、成都是川渝地區(qū)兩大核心城市。重慶地處長江上游，交通便利，四面環(huán)山，歷來是我國戰(zhàn)略后方的重要工業(yè)基地。經(jīng)過抗戰(zhàn)時(shí)期的工業(yè)內(nèi)遷與解放初期的工業(yè)建設(shè)，重慶的工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚［3］。三線建設(shè)期間，重慶被中央指定為常規(guī)兵器工業(yè)的建造重地。三線建設(shè)（1965—1978）期間，國家向重慶市建設(shè)項(xiàng)目投資達(dá)50.5億元，為三線建設(shè)前14年國家對重慶累計(jì)投資的2.22倍［4］。經(jīng)過三線建設(shè)，重慶形成了以常規(guī)兵器制造業(yè)為主，電子、造船、航天、核能等工業(yè)相結(jié)合的國防工業(yè)生產(chǎn)體系。建成投產(chǎn)的三線建設(shè)企業(yè)增強(qiáng)了重慶市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。到1978年，重慶市的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)62.16億元，約占川渝地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的28%［5］。到1980年，重慶地區(qū)軍工企業(yè)和科研院所的固定資產(chǎn)原值達(dá)到近 18 億元［6］。

三線建設(shè)從根本上改變了成都市的發(fā)展方向。1956年，國務(wù)院將成都規(guī)劃為機(jī)械制造、精密儀器及輕工業(yè)城市［5］36。建成投產(chǎn)的三線建設(shè)企業(yè)，使成都迅速發(fā)展成為以機(jī)械、冶金、電子、化學(xué)等工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合性工業(yè)城市。以化學(xué)工業(yè)為例，1965—1978年，成都市化工行業(yè)累積投資47 977萬元，為1950—1964年投資數(shù)的133.6%［7］。主要的化工企業(yè)有生產(chǎn)化學(xué)試劑的成都化學(xué)試劑廠、生產(chǎn)固體氫氧化鉀的成都化工廠、生產(chǎn)合成氨的成都天然氣化工廠等。隨著成都無縫鋼管廠、成都電焊機(jī)廠、四川鏈條廠、成都電焊機(jī)研究室、四川化工廠、四川抗菌素廠、國有亞光電工廠、解放軍第611研究所、成都抗菌素工業(yè)研究所等三線企業(yè)的建設(shè)，成都市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，到1978年，成都市的工業(yè)總產(chǎn)值增長至41.19億元，占川渝地區(qū)的18.3%［8］。

2 三線建設(shè)推動川渝地區(qū)一批工業(yè)城市興起

企業(yè)在建設(shè)過程中，需要與之相配套的科研院所、其它服務(wù)性行業(yè)及便利的交通條件，這就使企業(yè)所在地極有可能逐步發(fā)展成有特色的新興工業(yè)城市。三線建設(shè)企業(yè)推動了川渝地區(qū)一批工業(yè)城市的興起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1964—1980年，川渝地區(qū)新設(shè)的建制市有5個(gè)，即：綿陽、樂山、渡口、西昌、達(dá)縣，而同期全國新設(shè)的建制市是56個(gè)，川渝地區(qū)占到全國的9%。全國城市總數(shù)從167個(gè)增加到223個(gè)，增長了33.5%，其年均增長率約2個(gè)百分點(diǎn)。川渝地區(qū)的城市總數(shù)從8個(gè)增加到13個(gè)，增長了62.5%，年均增長率接近4個(gè)百分點(diǎn)，約為全國年均增長率的 2 倍［9］［10］。1964—1980 年川渝地區(qū)新建、擴(kuò)建①依據(jù)城市發(fā)展模式，本文將川渝地區(qū)工業(yè)城市的建設(shè)分為新建和擴(kuò)建。其中，新建是在非城市地區(qū)集中新建，擴(kuò)建是依托老城區(qū)擴(kuò)建。的主要工業(yè)城市和工業(yè)城鎮(zhèn)詳見下表。

表1：1964—1980年川渝地區(qū)新建、擴(kuò)建的主要工業(yè)城市統(tǒng)計(jì)表（單位：個(gè)）

表2：1964—1986年川渝地區(qū)新建的主要工業(yè)城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表（單位：個(gè)）②因川渝地區(qū)新興工業(yè)城鎮(zhèn)數(shù)量多、分布廣，表中的新興工業(yè)城鎮(zhèn)為不完全統(tǒng)計(jì)，但基本能夠反映出川渝地區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)的分布情況。資料來源：四川省志編纂委員會編：《四川省志·城建環(huán)保志》，成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社1999年版；《當(dāng)代四川》叢書編輯部編：《當(dāng)代中國的四川》，北京：中國社會科學(xué)出版社1990年版；中華人民共和國民政部編：《中華人民共和國縣級以上行政區(qū)劃沿革（1949-1983年）》，北京：測繪出版社1986年版；國務(wù)院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室：《三線建設(shè)》，國務(wù)院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室1991年印。

工業(yè)城鎮(zhèn)名 數(shù)量 全國三線地區(qū)綿竹的漢旺鎮(zhèn)，江油的武都鎮(zhèn)、含增鎮(zhèn)、后壩鎮(zhèn)，汶川的映秀鎮(zhèn)，萬源的白沙工農(nóng)區(qū)，大足的雙橋區(qū)，樂山的沙灣鎮(zhèn)、金口河區(qū)、五通橋鎮(zhèn)，德陽的羅江鎮(zhèn)、黃許鎮(zhèn)，眉山的思茅鎮(zhèn)等6 0余 1 0 0

川渝地區(qū)新興的工業(yè)城市均是以三線建設(shè)企業(yè)為強(qiáng)大后盾而發(fā)展起來的，其城市產(chǎn)業(yè)的形成和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建立均得益于三線建設(shè)。以綿陽、德陽、涪陵、內(nèi)江、廣元5個(gè)市為例：東方汽輪機(jī)廠、東方電工廠、第二重型機(jī)器廠、東方電機(jī)廠等三線建設(shè)企業(yè)，使德陽由一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣城發(fā)展成為以重型機(jī)械生產(chǎn)享譽(yù)國內(nèi)的工業(yè)城市。到1985年，德陽市的固定資產(chǎn)原值16.94 億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá) 20.22 億元［4］215。西南金屬制品廠、東方絕緣材料廠、中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心、中國西南應(yīng)用磁學(xué)研究所等三線建設(shè)企業(yè)使綿陽由一個(gè)默默無聞的小鎮(zhèn)發(fā)展成為以電子工業(yè)為核心的大城市。尤其是軍工技術(shù)和軍工企業(yè)，成為綿陽市經(jīng)濟(jì)騰飛的最活躍因素和最重要推進(jìn)力量。投資616萬元的海陵第一配件廠、投資820萬元的海陵第二配件廠、投資551萬元的海陵第三配件廠及投資1315萬元的化油器磁電機(jī)廠［11］，增強(qiáng)了涪陵地區(qū)機(jī)械工業(yè)的實(shí)力，改變了涪陵過去只有輕工業(yè)的工業(yè)狀況。山川機(jī)械廠、資陽內(nèi)燃機(jī)車廠、四川空氣分離設(shè)備廠、四川空氣壓縮機(jī)廠、四川工具廠等三線建設(shè)企業(yè)，給內(nèi)江市機(jī)械工業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，并使機(jī)械工業(yè)發(fā)展成為內(nèi)江的支柱行業(yè)。到1975年，機(jī)械工業(yè)在內(nèi)江工業(yè)的比重中占到20%［12］。到1980年，內(nèi)江地區(qū)機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23 009萬元。其中，三線建設(shè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9955.9萬元，利潤1261.77萬元，占內(nèi)江機(jī)械工業(yè)的82.9%［12］124。長勝機(jī)器廠、華昌機(jī)械廠、力源無線電器材廠、建平工具廠、大明儀器廠、廣平機(jī)械廠、天源機(jī)械廠等三線建設(shè)企業(yè)，在廣元形成了以軍用雷達(dá)為主的科研生產(chǎn)基地，促進(jìn)了廣元電子工業(yè)的發(fā)展。到1985年，廣元已發(fā)展成為以電子、能源工業(yè)為骨干，機(jī)械、冶金、電子、建材、輕工、紡織等工業(yè)有一定規(guī)模的工業(yè)城市，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.2億元［4］217。攀枝花，原是川滇邊境金沙江畔的一個(gè)小山村，周圍山高谷深，人煙稀少，現(xiàn)在的市中心地區(qū)當(dāng)時(shí)只有7戶農(nóng)民，靠刀耕火種度日［13］。攀鋼的建成投產(chǎn)，使攀枝花成為一座嶄新的工業(yè)城市。本文將以樂山市、自貢市及廣安市為例，從工業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通條件等方面較為詳細(xì)地探討三線企業(yè)在川渝地區(qū)工業(yè)城市興起過程中的拉動效應(yīng)。

2.1 三線建設(shè)拉動樂山市地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

三線建設(shè)期間，國家投資35億元在樂山市建成20多家大中型企業(yè)，使樂山市新增鐵路車輛、通信設(shè)備、橡塑機(jī)械、冶金機(jī)械、特種電機(jī)等12個(gè)工業(yè)門類。隨三線建設(shè)企業(yè)而來的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)骨干及施工人員達(dá)3萬多［14］。三線建設(shè)企業(yè)在樂山市工業(yè)城市形成過程中的拉動效益主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，促進(jìn)了樂山市食品、建材、農(nóng)機(jī)、化肥等地方工業(yè)的發(fā)展。從1965年到1976年，樂山市食品工業(yè)產(chǎn)值增長2.83倍。在建材工業(yè)方面，三線建設(shè)企業(yè)建設(shè)之前樂山市建材工業(yè)十分落后，1964年，樂山市磚瓦年產(chǎn)量僅1400萬塊，產(chǎn)值422萬元。到1965年，樂山市新建磚、瓦廠20 多個(gè)，產(chǎn)量迅速增加到 6000 萬塊［14］34。此后，建材工業(yè)逐年成倍增長。第二，使樂山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。到1978年，樂山市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26.5億元，比1965年增長1.56倍。其中，農(nóng)業(yè)比1965年增長56.9%，工業(yè)比1965年增長4.6倍，從1971年開始，工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，并逐步增大［14］36。第三，改善了樂山市落后的交通狀況。隨著成昆鐵路在樂山市境內(nèi)23個(gè)大小車站的建成，樂山市的公路得到改建、擴(kuò)建。其中，新建通達(dá)三線建設(shè)企業(yè)的短途公路就有20條［14］35。同時(shí)，為適應(yīng)三線建設(shè)企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男枰?974年，新建了樂山城北王浩兒大件運(yùn)輸裝卸碼頭。鐵路、公路及碼頭的建設(shè)使樂山市初步形成了以鐵路為干線、公路和水路相結(jié)合、四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)。第四，增強(qiáng)了樂山市的科研技術(shù)力量。中國核動力研究設(shè)計(jì)院、四川省地質(zhì)局礦產(chǎn)綜合利用研究所、眉山通信設(shè)備廠、峨嵋半導(dǎo)體材料廠等企業(yè)的建設(shè)，使樂山市的科研技術(shù)力量增強(qiáng)，尤其是建成的受控?zé)岷司圩冄芯垦b置——中國環(huán)流器1號和高通量原子工程實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆，標(biāo)志著樂山市在我國新型科學(xué)研究中具有重要地位［4］216。

2.2 三線建設(shè)促進(jìn)自貢市地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

從1965年開始，從沿海各地先后內(nèi)遷自貢市的三線建設(shè)企業(yè)有20多家。到1976年，自貢市三線建設(shè)企業(yè)累計(jì)投資2.93億元，占“三五”“四五”建設(shè)時(shí)期自貢市工業(yè)總投資的68%［15］。這批企業(yè)對自貢市的生產(chǎn)力配置、工業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。首先，促進(jìn)了自貢市工業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化方向發(fā)展。三線建設(shè)之前，自貢市的大中型骨干企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)品品種較少，以鹽業(yè)為主的輕工業(yè)在自貢市的工業(yè)中占絕對優(yōu)勢。三線建設(shè)企業(yè)的建成投產(chǎn)使上述狀況明顯改變。從輕重工業(yè)所占比例來看，1965年，輕工業(yè)占72.39%，重工業(yè)占27.07%。到1976年，輕工業(yè)降到51.9%，重工業(yè)上升到48.1%［16］。從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例來看，1965年，食品工業(yè)占全市工業(yè)的72.6%，化學(xué)工業(yè)占6.1%，機(jī)械工業(yè)占4.5%，冶金工業(yè)是空白。到1976年，自貢市不僅有了冶金工業(yè)，且化學(xué)、機(jī)械、建材等工業(yè)成倍增長。其中，化學(xué)工業(yè)增長2.2倍，機(jī)械工業(yè)增長4.1倍，建材工業(yè)增長1倍。到1982年，自貢市已形成制鹽、化工、機(jī)械為主體，兼有冶金、電子、建材等行業(yè)的多門類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，促進(jìn)了自貢市工業(yè)產(chǎn)值的增長。從1949年到1982年，自貢市工業(yè)總產(chǎn)值增長了43.4倍，其中1965年以后的17年增長36.7倍。在1965年以后增長的工業(yè)總產(chǎn)值中，三線建設(shè)企業(yè)產(chǎn)值占 31.7%，將近 1/3［16］70。與此同時(shí)，自貢市共增添了大小工業(yè)產(chǎn)品幾十個(gè)，三線建設(shè)企業(yè)使自貢工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多樣化方向發(fā)展。綜上所述，三線建設(shè)奠定了自貢向現(xiàn)代工業(yè)城市邁進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，揭開了自貢市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

2.3 三線建設(shè)推動廣安市社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

三線建設(shè)推動了廣安市工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，促進(jìn)了廣安市工業(yè)產(chǎn)值的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三線建設(shè)企業(yè)集中分布地廣安縣、岳池縣及武勝縣的工業(yè)總產(chǎn)值，從1964年到1978年，增幅較大。以岳池縣、廣安縣為例，岳池縣的工業(yè)總產(chǎn)值從1376.5萬元增至4697萬元［17］。廣安縣的工業(yè)總產(chǎn)值從1310.3萬元增至5635萬元［18］。其次，促進(jìn)了廣安市工業(yè)體系的形成。以機(jī)械加工、光學(xué)儀器、煤炭等行業(yè)為主的三線建設(shè)企業(yè)改變了廣安市的傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)。以光學(xué)儀器和機(jī)械加工企業(yè)延伸開發(fā)生產(chǎn)的照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、摩托車汽車化油器、摩托車離合器等民用產(chǎn)品在廣安市的工業(yè)中占有較大的比重，成為廣安市今天的支柱產(chǎn)業(yè)。最后，內(nèi)遷職工帶動了廣安市的消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)駐廣安市的三線建設(shè)企業(yè)職工有3萬多人。這批內(nèi)遷人員促進(jìn)了廣安市種養(yǎng)業(yè)、糧、油、食品加工業(yè)及工礦貿(mào)易商店、工礦貿(mào)易公司、蔬菜公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

三線建設(shè)推動了廣安市交通、教育及醫(yī)療的發(fā)展。在交通方面，三線建設(shè)改變了廣安市鐵路從無到有的歷史。三線建設(shè)之前，廣安市境內(nèi)沒有一條鐵路。因三線建設(shè)需要而建設(shè)的襄渝鐵路沿華鎣山穿過廣安境內(nèi)58公里，設(shè)有前鋒、觀閣、祿市、高興、華鎣、高頂山6個(gè)火車站。同時(shí)，三線建設(shè)促進(jìn)了廣安市主要公路的修建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1965年到1978年，為了三線建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，政府出資在廣安市共新修縣道、鄉(xiāng)道及專用公路約755.4公里，改造縣道、鄉(xiāng)道約450.8公里。同時(shí)，修建了羅渡渠江大橋和廣安渠江大橋。在教育方面，三線建設(shè)企業(yè)在廣安市創(chuàng)辦了一批學(xué)校，為當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)作出了貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1975年起，廣安市境內(nèi)的三線建設(shè)企業(yè)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)共辦了16所子弟學(xué)校。在醫(yī)療方面，三線建設(shè)改善了廣安市的醫(yī)療條件。從1965年開始，國營紅光儀器廠、國營華光儀器廠、國營金光儀器廠、國營永光儀器廠、綠水洞煤礦、高頂山二煤礦、李子埡煤礦等三線建設(shè)企業(yè)，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要先后興建了職工醫(yī)院。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三線建設(shè)企業(yè)在廣安市共建了15個(gè)職工醫(yī)院。其中，建于高興公社枧子溝的華鎣山中段國防治療中心，是由原第五機(jī)械工業(yè)部籌建的，后改名華鎣中心醫(yī)院，其醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平均相當(dāng)于縣級醫(yī)院，改善了廣安市的醫(yī)療衛(wèi)生條件。綜上所述，三線建設(shè)在一定程度上推進(jìn)了廣安市的工業(yè)化進(jìn)程。

3 三線建設(shè)推動川渝地區(qū)新興城鎮(zhèn)呈“H”形分布

川渝地區(qū)三線建設(shè)企業(yè)在布局上，以成都、重慶為中心，沿成昆、寶成、成渝、襄渝、川黔等鐵路線分散布點(diǎn)于成都、綿陽、重慶、德陽、廣元、江油、眉山、夾江、峨眉、樂山、西昌、簡陽、渡口、資陽、內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州、華鎣、達(dá)縣、隆昌、萬源、綦江等地。這種工業(yè)布局形態(tài)促進(jìn)了以自貢、渡口、德陽、樂山、綿陽、廣元、宜賓為代表的中小市鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到1985年，川渝地區(qū)共有19個(gè)設(shè)市城市，其中地級市11個(gè)，即：成都、重慶、自貢、渡口、瀘州、德陽、內(nèi)江、樂山、綿陽、廣元及遂寧；縣級市8個(gè)，即：萬縣、涪陵、達(dá)縣、南充、宜賓、雅安、華鎣及西昌。到1986年，川渝地區(qū)建制鎮(zhèn)共687個(gè)，其中，人口5萬以上的鎮(zhèn)有30多個(gè)，另有未設(shè)鎮(zhèn)的工業(yè)點(diǎn)60多個(gè)，城鎮(zhèn)平均密度高于全國，成都平原已成為全國5大城鎮(zhèn)集聚群之一［5］152。在三線建設(shè)企業(yè)“大分散”布局的推動下，川渝地區(qū)新興的中小工業(yè)城鎮(zhèn)以重慶、成都為中心，以寶成線、成昆線、成渝線、川黔線及襄渝線為發(fā)展軸，呈“H”形分布。“H”形城鎮(zhèn)帶的構(gòu)成：從南至北的成都、德陽、綿陽、江油、廣元位于寶成線上，華鎣、達(dá)縣、萬源位于襄渝線上；從北至南的眉山、夾江、樂山、峨眉、金口河、西昌、渡口位于成昆線上；從西至東的簡陽、資陽、內(nèi)江、隆昌、重慶位于成渝線上；綦江位于川黔線上。

川渝地區(qū)新興工業(yè)城鎮(zhèn)“H”形分布圖①根據(jù)資料自繪。三線建設(shè)企業(yè)的大規(guī)模建設(shè)始于1965年，本文以1965年川渝地區(qū)的行政區(qū)劃為研究空間范圍。川渝地區(qū)包括四個(gè)省轄市、十二個(gè)專區(qū)、三個(gè)自治州，即：成都市、重慶市、自貢市、渡口市，溫江專區(qū)、綿陽專區(qū)、內(nèi)江專區(qū)、宜賓專區(qū)、樂山專區(qū)、江津?qū)^(qū)、涪陵專區(qū)、萬縣專區(qū)、南充專區(qū)、達(dá)縣專區(qū)、雅安專區(qū)、西昌專區(qū)，阿壩藏族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州。

4 三線建設(shè)改變了川渝地區(qū)城市體系的地域結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)

城市體系是一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)一系列規(guī)模不等、職能各異、相互制約的城鎮(zhèn)有機(jī)整體［19］。結(jié)構(gòu)合理的城市體系，會使不同等級規(guī)模的城市相互補(bǔ)充、相互依存，形成一條高效、動態(tài)、經(jīng)濟(jì)的城市鏈，從而使各個(gè)城市取得最佳的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。三線建設(shè)之前，川渝地區(qū)城市體系的核心是重慶市和成都市，經(jīng)過三線建設(shè)，川渝地區(qū)新興起了一批呈“H”形分布的工業(yè)城鎮(zhèn)，從根本上改變了川渝地區(qū)城市體系的地域結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)。

隨著三線建設(shè)企業(yè)相對均衡的布局，川渝地區(qū)的城市在發(fā)展上開始逐步走向均衡。1964年，川渝地區(qū)共有建制市8個(gè)。其中川西地區(qū)僅有成都，城市數(shù)量和城市人口占全省建制市和建制市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的比重分別為12.5%和17%；川東地區(qū)有重慶、萬縣，城市數(shù)量和城市人口所占全省的比重分別為25%和26.6%；川南川北地區(qū)有自貢、瀘州、宜賓、內(nèi)江、南充，城市數(shù)量和城市人口所占全省的比重分別為62.5%和11.7%。到1980年，全省共有建制市13個(gè)，其中川西地區(qū)有成都、綿陽、樂山，城市數(shù)量和城市人口所占全省設(shè)市城市和建制市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的比重分別為23%和18.7%；川東地區(qū)有重慶、萬縣、達(dá)縣，城市數(shù)量和城市人口所占全省比重分別為23%和22.6%；川南川北地區(qū)仍為原5市，城市數(shù)量和城市人口所占全省比重分別為38.6%和12.2%；川西南地區(qū)新增渡口、西昌兩市，城市數(shù)量和城市人口所占全省比重分別為15.4%和 5.0%［10］626-628。由此可見，經(jīng)過三線企業(yè)建設(shè)，川西、川西南地區(qū)的城市發(fā)展明顯快于川東、川南、川北地區(qū)。川渝地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的重心由重慶、成都擴(kuò)展至自貢、渡口、瀘州、德陽、內(nèi)江、樂山、綿陽、宜賓等地，城市體系的地域結(jié)構(gòu)向均衡方向拓展。

三線建設(shè)企業(yè)在重慶、成都、綿陽、樂山、自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江等地形成分布密集區(qū)，不僅推動了該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，且使綿陽、樂山、自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江等不斷吸引大量人口聚集，人口規(guī)模在短期內(nèi)快速增長。以樂山市為例，1965—1976年，以電力、專業(yè)機(jī)電產(chǎn)品及原料工業(yè)為重點(diǎn)的三線建設(shè)在樂山市境內(nèi)全面展開，其基本建設(shè)投資達(dá)35億元，隨著東風(fēng)電機(jī)廠、長征制藥廠、峨嵋鐵合金廠、峨嵋半導(dǎo)體材料廠、樂山軋輥廠等三線企業(yè)的建設(shè)，樂山城鎮(zhèn)新增21萬人口，由小城市發(fā)展成為了中等城市［5］157。從整個(gè)川渝地區(qū)來看，1964年，有兩個(gè)大城市，即：重慶市、成都市；1個(gè)中等城市，即：自貢市；5個(gè)小城市，即：內(nèi)江市、宜賓市、瀘州市、萬縣市、南充市。到1980年，川渝地區(qū)的大城市仍為兩個(gè)，即：重慶市、成都市；中等城市則增長到3個(gè)，即：自貢市、渡口市、樂山市；小城市增長到8個(gè)，即：宜賓市、內(nèi)江市、萬縣市、南充市、瀘州市、綿陽市、西昌市、達(dá)縣市［20］?？梢?，三線建設(shè)推動川渝地區(qū)城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出大城市緩慢發(fā)展、中小城市優(yōu)先發(fā)展的態(tài)勢，使區(qū)域城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)向中小型化方向發(fā)展。

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責(zé)任編輯 李利克

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.09.021

F061.5

A

1004-0544（2017）09-0122-05

重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目一般項(xiàng)目（2016YBLS106）；重慶市教育委員會科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目（KJ1600705）；四川外國語大學(xué)年度科研項(xiàng)目（SISU201654）。

王毅（1987－），女，甘肅環(huán)縣人，歷史學(xué)博士，四川外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。