溫汝洋+劉丹

陜西省漢陰縣人民檢察院通過對各類涉及未成年人案件綜合分析，認真研究近年來在維護未成年人權(quán)益方面存在的突出問題，創(chuàng)新工作機制，探索保障未成年人權(quán)益的有效方法和途徑，全方位、多角度對未成年人的權(quán)利給予保護。

近年來，陜西省漢陰縣人民檢察院積極嘗試構(gòu)建社會化未成年人維權(quán)工作新機制，用熱情、柔情、真情詮釋法理，扎實開展未成年人維權(quán)工作，有效震懾和打擊犯罪、維護未成年人合法權(quán)益，取得了良好的社會效果和法律效果。該院公訴科先后獲得了省級“巾幗文明崗”“陜西省婦女兒童維權(quán)示范崗”“陜西省三八紅旗集體”和市級“青年文明號”等多項榮譽稱號。

建章立制 增強維權(quán)意識

為做好未成年人維權(quán)工作，陜西省漢陰縣人民檢察院明確由院公訴科負責(zé)具體組織協(xié)調(diào)未成年人維權(quán)工作，通過讓經(jīng)驗豐富、耐心細致的女檢察官承辦涉及未成年人的案件，充分發(fā)揮該院女子公訴科“巾幗文明崗”的優(yōu)勢，維護未成年人的合法權(quán)益。工作中，該院秉承對未成年人權(quán)益事務(wù)“優(yōu)先安排、優(yōu)先辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，開通維權(quán)熱線，建立綠色通道，以便捷的方式維護未成年人的合法權(quán)益。

同時，組織干警學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)中保護未成年人合法權(quán)益的規(guī)定，使全院干警充分認識到，維護未成年人的合法權(quán)益，幫助、教育、挽救失足未成年人，是預(yù)防和減少犯罪，維護社會穩(wěn)定的重要途徑，讓維護未成年人的權(quán)益成為烙在每個干警內(nèi)心的信念。

創(chuàng)新機制 確保維權(quán)實效

發(fā)揮檢察職能，著力打擊侵害未成年人權(quán)利的犯罪行為。該院對侵犯未成年人權(quán)益的犯罪行為尤其是“校園欺凌”案件始終保持高壓打擊態(tài)勢，通過建立快速辦案機制，提升涉及未成年人受害案件的辦案效率，對強奸、強迫未成年少女賣淫、猥褻兒童等涉及未成年人受害的惡性犯罪案件，尤其是發(fā)生在校園中的惡性犯罪案件，建立綠色辦案通道，由辦案經(jīng)驗豐富的檢察官負責(zé)辦理。偵監(jiān)、公訴部門在辦理審查批捕、起訴各類嚴重危害社會治安的刑事犯罪案件中，對涉及侵害未成年人的堅持依法“從重從快”“從重從嚴”處置，有效遏制重大惡性侵害未成年人犯罪行為，維護未成年人的合法權(quán)益。

建立愛心救助聯(lián)動機制，維護未成年刑事被害人合法權(quán)益。近年來，雖然通過嚴厲打擊懲治了侵害未成年人犯罪行為，但單純的經(jīng)濟救助不足以彌補未成年被害人遭受的身體和心靈的雙重創(chuàng)傷。因此，在司法實踐中，該院充分整合社會各方面力量對被害人進行救助，并堅持經(jīng)濟救助和心理救助并重。例如，在辦理一起強奸案件中，未成年被害人劉某受到侵害后，無法面對周圍的群眾及學(xué)校的同學(xué)，更無法面對自己，幾乎放棄了生活的信心和希望。該院辦案檢察官深入到劉某家中探望慰問，詳細了解相關(guān)情況，啟動刑事被害人救助程序，引導(dǎo)其將所受到的傷害及內(nèi)心的恐懼和痛苦釋放出來，使其走出心理陰影，重鑄美好人生。

貫徹“教育為主、懲罰為輔”的辦案思路，對未成年犯罪嫌疑人給予特別保護。該院秉承寬嚴相濟的刑事政策，慎重處理青少年犯罪案件，堅持把對青少年犯罪的教育感化工作納入辦案的全過程，實現(xiàn)打擊、預(yù)防、教育、挽救相協(xié)調(diào)的目的。一是對公安機關(guān)提請批捕、提起公訴的未成年犯罪嫌疑人進行訊問時，落實好法定代理人在場制度，在堅持客觀、公正原則的基礎(chǔ)上，幫助其分析犯罪思想根源，消除抵觸情緒，努力做好教育和挽救工作。二是加快辦案節(jié)奏，縮短辦案周期。對涉及未成年人的犯罪案件優(yōu)先辦理，對未成年人的審查起訴、決定不起訴或提起公訴等都優(yōu)先進行，加快辦案節(jié)奏、縮短辦案期限，減少對未成年犯罪嫌疑人的審前羈押時間。三是堅持全面調(diào)查，提出合理量刑建議。對犯罪情節(jié)輕微的未成年犯罪嫌疑人，采取寬嚴相濟的刑事司法政策，作出不起訴處理，給失足青少年一次改過自新的機會；對于依法提起公訴的未成年犯罪嫌疑人，則從維護青少年合法權(quán)益出發(fā)，配合法院和監(jiān)護人開展法庭教育，對符合適用緩刑條件的向法院提出適用緩刑的量刑建議；對不宜適用緩刑的，根據(jù)案件具體情況，建議法院堅持教育為主的方針，予以從輕處理。

強化跟蹤回訪幫教，引導(dǎo)未成年人回歸社會。該院針對判處緩刑、監(jiān)外執(zhí)行或刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，及時掌握其思想動態(tài)，由辦案檢察官一對一幫助其解決心理、生活以及學(xué)習(xí)上的困難，防止他們回歸社會后重蹈覆轍，并積極引導(dǎo)當事人前往該院聯(lián)合司法局設(shè)立的社區(qū)矯正幫教基地務(wù)工，掌握一定的工作技能，提升自力更生的能力實現(xiàn)再就業(yè)，為其回歸社會提供助力。

寓法于教 提升預(yù)防功能

陜西省漢陰縣人民檢察院堅持把提高未成年人的法律素養(yǎng)和自我保護能力作為一項長期任務(wù)，以“七五普法”等專項活動為切入點，扎實推進關(guān)愛留守未成年人行動。在宣傳活動中針對該縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，每年有半數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工，大量未成年人成為留守兒童，缺乏必要的監(jiān)管和教育，成為引發(fā)犯罪的高危人群的現(xiàn)實特點，積極組織干警參與“平安漢陰行”“七五普法”等活動，通過深入農(nóng)村、社區(qū)以及相關(guān)重點場所走訪，廣泛開展重在維護未成年人合法權(quán)益的法制宣傳活動，舉辦“青少年犯罪預(yù)防”知識講座，大力宣傳《未成年人保護法》等法律法規(guī)，增強未成年人及監(jiān)護人的法制意識、防范意識，使他們知法、懂法、守法、護法，學(xué)會并敢于拿起法律武器保護自己的合法權(quán)益，喚起社會對未成年人工作的支持和關(guān)心，進而營造有益未成年人發(fā)展的良好社會氛圍。

同時，與漢陰縣職教中心、初級中學(xué)及各鎮(zhèn)中心小學(xué)等建立普法宣傳聯(lián)系機制，針對未成年人犯罪原因、特點并結(jié)合典型案例撰寫未成年人犯罪預(yù)防宣傳材料，由該院公訴科女檢察官組成法制宣教組，深入學(xué)校舉辦法律知識講座、典型案件進校園公開開庭公訴等系列活動，開展警示教育，收到了良好的社會效果。

漢陰縣人民檢察院黨組書記、檢察長萬浩告訴筆者：“未成年人維權(quán)是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧關(guān)系的重要工作，使命光榮，任重道遠。漢陰縣人民檢察院將繼續(xù)在機制創(chuàng)新和案件辦理上加大工作力度，切實維護未成年人合法權(quán)利，為其幸福生活創(chuàng)造良好的法治環(huán)境?！眅ndprint