王翔

在金磚國家合作的“黃金十年”中，經(jīng)貿(mào)合作起到了引擎的作用。金磚國家經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50%。

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤即將開啟“廈門時(shí)間”。8月1日至2日，第七次金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議在上海“盛裝上演”，這是領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一次重要準(zhǔn)備會議，也是金磚合作步入第二個(gè)“黃金十年”后的首次經(jīng)貿(mào)部長會議。

“我們緊緊圍繞金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤‘深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來的主題，積極推進(jìn)金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)制化、系統(tǒng)化和實(shí)心化，全力以赴為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤準(zhǔn)備務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)成果?！北敬螘h主席、商務(wù)部部長鐘山說，在短短一天半的時(shí)間里，會議通過了《金磚國家第七次經(jīng)貿(mào)部長會議聲明》，就促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、加強(qiáng)投資便利化合作、深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作及支持多邊貿(mào)易體制等達(dá)成了八項(xiàng)重要經(jīng)貿(mào)合作成果。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴記者，金磚國家在傳統(tǒng)的投資和貿(mào)易領(lǐng)域仍有很大的發(fā)展?jié)摿?，而電子商?wù)、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作議題的加入豐富、完善了金磚國家的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，覆蓋了此前未涉及的死角，開拓了新的合作空間。

經(jīng)貿(mào)合作凝聚金磚力量

自2006年9月首次金磚國家外長會議以來，金磚國家合作已走過十個(gè)年頭。在金磚國家合作的“黃金十年”當(dāng)中，經(jīng)貿(mào)合作起到了引擎的作用。

十年來，各成員國合作體量與質(zhì)量大幅提升。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，金磚國家經(jīng)濟(jì)總量在全球經(jīng)濟(jì)中的占比從12%提升到23%，貿(mào)易總額占比從11%升至16%，對外投資占比從7%上升到12%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50%。

十年來，金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)制建設(shè)日趨完善。2013年，金磚國家成功簽署了旨在鼓勵強(qiáng)化金磚國家間貿(mào)易投資聯(lián)系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和包容性增長的《金磚國家貿(mào)易投資合作框架》，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)并開展聯(lián)合行動定章立規(guī)。2014年，金磚國家通過《金磚國家貿(mào)易投資便利化行動計(jì)劃》為成員國提供行動建議清單，進(jìn)而有力加快金磚國家間貿(mào)易投資便利化步伐。2015年，金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議審議通過了《金磚國家電子商務(wù)合作框架》，全面啟動五國電子商務(wù)領(lǐng)域合作，有力推動中小微企業(yè)合作以及金磚國家一體化大市場的形成。2016年，金磚國家一致通過《金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制工作職責(zé)》，標(biāo)志著金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制的正式建立。

十年來，金磚國家經(jīng)貿(mào)合作不斷尋求各方利益的“最大公約數(shù)”。在“逆全球化”思潮涌動、國際貿(mào)易和投資持續(xù)疲軟的背景下，金磚國家各成員國發(fā)揮自身資源稟賦的比較優(yōu)勢，發(fā)掘五國市場潛力，擴(kuò)大資源配置范圍，深化務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域，密切政策協(xié)調(diào)力度，不僅提升了各成員國的經(jīng)貿(mào)“獲得感”，也為全球貿(mào)易投資與增長注入強(qiáng)勁動力。在電子商務(wù)合作領(lǐng)域，在中國的電商平臺上，巴西的蜂膠，俄羅斯的糖果、餅干，印度的手工藝品、香料，南非的西柚、紅酒等特色產(chǎn)品均位居熱銷排行榜前列，中國和其他金磚國家在電商銷售、物流、支付等方面也正在積極開展合作。在開發(fā)性金融合作領(lǐng)域，金磚國家成立新開發(fā)銀行，為金磚國家及其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目籌措資金。在危機(jī)救助上，金磚國家建立初始資金規(guī)模為1000億美元的應(yīng)急儲備安排協(xié)議，通過貨幣互換提供流動性來應(yīng)對實(shí)際及潛在的短期收支失衡壓力。

今年的經(jīng)貿(mào)部長會議碩果累累。貿(mào)易方面，會議同意批準(zhǔn)建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)。鐘山表示，電子口岸網(wǎng)絡(luò)將提升金磚國家互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化水平。同時(shí)，還批準(zhǔn)了《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》和《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》，各成員國將在旅游、教育、醫(yī)療等方面開展務(wù)實(shí)合作，并建立金磚國家電子商務(wù)工作組，全面啟動合作進(jìn)程?！跋嘈藕芸煳覀兙湍茉谥袊习傩盏牟妥郎峡吹礁鄟碜越鸫u國家的特色商品，中國企業(yè)也將在電子商務(wù)銷售、物流、支付等方面與金磚國家企業(yè)有更多合作機(jī)會。”鐘山說。投資方面，會議批準(zhǔn)了《金磚國家投資便利化合作綱要》，這是在全球投資便利化領(lǐng)域達(dá)成的第一份專門文件，也是繼2016年G20杭州峰會《全球投資指導(dǎo)原則》之后，在全球投資政策領(lǐng)域達(dá)成的又一成果。此外，金磚國家還將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)合作和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，圍繞貿(mào)易投資便利化、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域有重點(diǎn)地開展能力建設(shè)。鐘山說，這份內(nèi)容豐富的經(jīng)貿(mào)成果清單為金磚國家下一個(gè)“黃金十年”的經(jīng)貿(mào)合作開了好頭，將在金磚國家合作進(jìn)程中留下深刻印記。

在此前的7月27日，金磚五國的稅務(wù)局長就已經(jīng)聚首浙江杭州錢塘江畔，簽署了《金磚國家稅務(wù)合作備忘錄》。五國就國際稅收合作達(dá)成多項(xiàng)共識，并承諾將于2018年9月前實(shí)施金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)（CRS），加強(qiáng)主管當(dāng)局間的信息交換。著名財(cái)經(jīng)評論人宋清輝稱，金磚稅收合作不僅有助于推動我國國內(nèi)稅制的完善與發(fā)展，而且金磚五國各自的稅制改革經(jīng)驗(yàn)也能夠?yàn)椤拔摇彼?、互利共贏，預(yù)計(jì)將來我國的稅收制度將會進(jìn)一步完善，透明度也將會大幅度提升，這無疑會為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長營造良好的稅收環(huán)境。

從經(jīng)貿(mào)合作到戰(zhàn)略伙伴

2001年，美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾首次提出“金磚四國”。最初的“金磚四國”就是高盛公司研究報(bào)告里的經(jīng)貿(mào)投資概念。2006年9月，四國于聯(lián)合國大會期間舉行了首次金磚國家外長會晤，由此拉開了金磚國家合作的序幕。2010年年底，中國以輪值主席身份，代表其他成員國邀請南非加入金磚國家合作機(jī)制。金磚國家實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)員，金磚國家從研究報(bào)告里的投資概念，逐漸成為新興市場和發(fā)展中國家互利合作的典范和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、完善全球治理的重要力量。2015年，在俄羅斯烏法舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上，習(xí)近平主席提出要以建設(shè)利益共享價(jià)值鏈和利益融合的大市場為目標(biāo)，共建緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，發(fā)揮各成員國在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)優(yōu)勢，合力拓展更大發(fā)展空間。這一倡議讓金磚國家各成員國之間由經(jīng)貿(mào)合作上升為戰(zhàn)略伙伴。

吉姆·奧尼爾近日在接受媒體采訪時(shí)稱，雖然有人認(rèn)為近年來金磚國家經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，叫囂“金磚褪色”，但他認(rèn)為金磚國家現(xiàn)在仍是個(gè)成功的概念。他說，這一概念提出16年后，金磚國家的全球GDP比重高于他此前的任何一種設(shè)想，“金磚褪色”的說法很可笑。在當(dāng)前全球貿(mào)易出現(xiàn)回暖跡象、下行風(fēng)險(xiǎn)猶存的情況下，金磚國家定力十足、攜手共建，通過深挖經(jīng)貿(mào)合作新潛力，制定經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則，使得“金磚”成色依舊、輝耀全球。

未來，金磚國家將在開放性建設(shè)上向前邁出重要步伐，通過機(jī)制創(chuàng)造創(chuàng)新合作的新動能。鐘山指出，一方面，要繼續(xù)鞏固金磚國家對話機(jī)制，擴(kuò)大金磚國家經(jīng)濟(jì)合作的輻射圈。2013年以來，金磚國家分別同非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人、拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織成員國和觀察員國以及同“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議”成員國領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話會，并探討了雙方市場對接以及合作機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)路徑。這種“BRICS+N”開放合作模式的進(jìn)一步拓展和鞏固將會在更大范圍產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，并為金磚國家經(jīng)濟(jì)合作注入新的活力。另一方面，要適時(shí)推動金磚國家再次擴(kuò)員，吸收經(jīng)濟(jì)有活力、發(fā)展有潛力的國家加入金磚國家合作機(jī)制。長遠(yuǎn)來看，只有適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，將小團(tuán)體做大，金磚國家才能在國際社會發(fā)出更有力的聲音，并為深化經(jīng)濟(jì)合作提供更多的選擇和更大的舞臺。endprint