劉昕+++鞏文群

2010年冬季奧運(yùn)會(huì)在加拿大第三大城市溫哥華及該市以西120公里的惠斯勒滑雪勝地舉行。溫哥華背靠落基山，面向太平洋，氣候宜人，風(fēng)光旖旎。得天獨(dú)厚的自然條件讓加拿大人在贏得主辦權(quán)后，自信滿(mǎn)滿(mǎn)地向世界宣布，溫哥華冬奧將是一屆“從海洋到天空的比賽”。自2003年6月取得主辦權(quán)開(kāi)始，溫哥華奧組委通過(guò)連續(xù)八年在可持續(xù)發(fā)展方面的付出，為舉辦城市、周邊地區(qū)、乃至整個(gè)加拿大留下了諸多可持續(xù)的寶貴遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了“通過(guò)創(chuàng)建和交付一屆非凡的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)以及它們的遺產(chǎn)，來(lái)觸及民族的靈魂和激勵(lì)世界”的宏偉目標(biāo)。時(shí)任國(guó)際奧委會(huì)主席羅格因溫哥華冬奧會(huì)在可持續(xù)性方面的諸多創(chuàng)造性表現(xiàn)，盛贊“這是一次‘卓越而友善的聚會(huì)”。

回顧溫哥華冬奧會(huì)的籌備過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，可持續(xù)性根深蒂固在溫哥華奧組委的使命、愿景和價(jià)值觀(guān)中。溫哥華奧組委的可持續(xù)管理工作，可謂環(huán)環(huán)相扣，層序分明，即建立一套可持續(xù)管理體系、管理兩大可持續(xù)影響、遺留三項(xiàng)寶貴的可持續(xù)遺產(chǎn)。

建立一套可持續(xù)管理體系

自成立之日起，溫哥華奧組委就提出了“通過(guò)體育、文化和可持續(xù)發(fā)展的激情來(lái)創(chuàng)建一個(gè)精神更強(qiáng)大的加拿大”的宏大愿景，致力于通過(guò)奧運(yùn)會(huì)的高關(guān)注度提升公眾對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，并借此激勵(lì)各組織、個(gè)人采取實(shí)際行動(dòng)，共同尋求本地乃至全球可持續(xù)發(fā)展的解決之道。奧組委還確立了“團(tuán)隊(duì) 誠(chéng)信 卓越 可持續(xù) 創(chuàng)新”的價(jià)值觀(guān)，使可持續(xù)原則成為指導(dǎo)奧組委工作開(kāi)展的核心原則之一。

為實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展承諾，奧組委董事會(huì)除了設(shè)有審計(jì)、財(cái)務(wù)、倫理和治理三個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了可持續(xù)性和資源管理委員會(huì)。其在冬奧會(huì)籌辦期間及賽后有效引領(lǐng)了溫哥華冬奧相關(guān)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)冬奧會(huì)的可持續(xù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做出了巨大貢獻(xiàn)。例如，為了使三大主要場(chǎng)館（地），里士滿(mǎn)橢圓速滑館，惠斯勒滑雪中心和惠斯勒奧林匹克公園在賽后得到有效利用，可持續(xù)性和資源管理委員會(huì)聯(lián)合加拿大政府、不列顛哥倫比亞省政府成立了奧運(yùn)信托基金Games Operating Trust（GOT），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)三大場(chǎng)館的賽后運(yùn)維與管理。相關(guān)報(bào)告顯示，委員會(huì)每年將奧運(yùn)遺產(chǎn)捐贈(zèng)收入的一部分配給GOT，用以支持場(chǎng)館設(shè)施的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)。

溫哥華冬奧會(huì)基于ISO14001、AA1000和GRI等指標(biāo)體系，獨(dú)創(chuàng)性地建立了可持續(xù)性管理報(bào)告系統(tǒng)（SMRS），2006-2010年間，先后發(fā)布5份可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，詳細(xì)披露了溫哥華冬奧會(huì)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)方面帶來(lái)的機(jī)遇和影響。奧組委為此特別設(shè)立了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展官一職，其主要職責(zé)是監(jiān)控各項(xiàng)奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)實(shí)踐的執(zhí)行情況，對(duì)其在環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和歷史遺產(chǎn)方面的表現(xiàn)給予評(píng)估，并組織編制年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

管理兩大可持續(xù)影響

建立科學(xué)完備的可持續(xù)管理體系后，溫哥華奧組委針對(duì)舉辦冬奧會(huì)對(duì)其兩大重點(diǎn)利益相關(guān)方“原住民”“環(huán)境”的影響先以謀定、后以智拔，以可持續(xù)性的管理實(shí)現(xiàn)了冬奧會(huì)對(duì)兩大利益相關(guān)方的正向影響，取得了巨大的成就。

贏得原住民支持

溫哥華在民族構(gòu)成、文化認(rèn)同上具有鮮明的原住民特色。由不同部落組成的原住民是溫哥華最早期的居民，由于長(zhǎng)期以來(lái)政府施行“隔離管理”政策，原住民群體不被主流社會(huì)認(rèn)可，一代接一代的原住民感到自己逐漸失去土地和文化，因而在部族管理和與外界交往中，對(duì)觸及自身利益的政府行為極其敏感且經(jīng)常采取激烈反抗。在溫哥華冬奧會(huì)籌備期間，曾由于修建比賽場(chǎng)地和道路占用了4個(gè)原住民部落領(lǐng)地，引發(fā)原住民團(tuán)體不滿(mǎn)，原住民名譽(yù)最高領(lǐng)袖、“第一民族議會(huì)”首席酋長(zhǎng)方丹一度揚(yáng)言抵制冬奧開(kāi)幕式。

對(duì)于溫哥華奧組委而言，能否贏得原住民部族的支持，已經(jīng)成為可持續(xù)辦奧運(yùn)的基石。為此，溫哥華奧組委將原住民參與奧運(yùn)會(huì)列為溫哥華奧委會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要使命之一，并從五個(gè)方面推動(dòng)原住民參與奧運(yùn)。（如下圖）

應(yīng)對(duì)“暖冬”，建立賽事環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)

溫哥華冬奧會(huì)面臨特殊的環(huán)境挑戰(zhàn)。一方面，2010年冬奧會(huì)舉辦期適逢溫哥華迎來(lái)罕見(jiàn)的“暖冬”，降雪量銳減，造成冬奧會(huì)一些賽場(chǎng)的積雪嚴(yán)重不足，另一方面，因場(chǎng)館建設(shè)施工而對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的影響，也讓溫哥華奧組委一度遭受輿論的指責(zé)。溫哥華冬奧組委將環(huán)境的可持續(xù)性作為核心戰(zhàn)略之一，推出一系列計(jì)劃，不僅有效解決了冬奧會(huì)舉辦面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更在體育賽事的環(huán)境保護(hù)方面建立了全球新標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保建筑設(shè)計(jì)

溫哥華冬奧會(huì)是第一個(gè)奧運(yùn)會(huì)比賽建筑全部滿(mǎn)足LEED銀級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的主辦方。為實(shí)現(xiàn)綠色建筑的全面達(dá)標(biāo)，溫哥華奧組委追求“在所有新建筑均納入創(chuàng)新做法和技術(shù)，以盡量減少環(huán)境影響”。 為了應(yīng)對(duì)“暖冬”并確保奧運(yùn)場(chǎng)館的環(huán)境友好性，溫哥華奧組委與其官方建筑材料供應(yīng)商陶氏加拿大聯(lián)合制定解決方案，在冬奧場(chǎng)館中創(chuàng)造性地使用XPS擠塑型保溫板，幫助場(chǎng)館保持冰面溫度，使能量消耗達(dá)到最小化。

生物多樣性保護(hù)

生態(tài)保護(hù)一直以來(lái)都是冬季奧運(yùn)會(huì)對(duì)環(huán)境的重要影響。溫哥華奧組委對(duì)因奧運(yùn)建設(shè)而導(dǎo)致的生態(tài)破壞予以充分補(bǔ)償和及時(shí)修復(fù)。如溫哥華西部滑雪場(chǎng)的一小塊濕地被規(guī)劃用于建造雪場(chǎng)，為此將當(dāng)?shù)?2種重要植物移栽到其他濕地；溫哥華高山滑雪場(chǎng)的珍稀動(dòng)物——有尾青蛙，連同它們的蝌蚪，被人工移到了上游40米的地方，以保證當(dāng)?shù)叵鞯纳鷳B(tài)平衡。

“碳中和”計(jì)劃

2010年1月，溫哥華冬奧會(huì)組委會(huì)對(duì)外宣布，溫哥華冬奧會(huì)成為有史以來(lái)首個(gè)達(dá)到“碳中和”標(biāo)準(zhǔn)的冬奧會(huì)。為實(shí)現(xiàn)“碳中和”，溫哥華90%的用電依靠可再生的水電能源，市內(nèi)的運(yùn)動(dòng)型多用途車(chē)（SUV）和公交車(chē)多采用氫動(dòng)力，市政部門(mén)還大力推動(dòng)公共交通——在冬奧會(huì)場(chǎng)館沒(méi)有觀(guān)眾停車(chē)區(qū)。此外，溫哥華奧組委首次創(chuàng)立“碳抵償合作伙伴”贊助類(lèi)別，通過(guò)與綠色能源機(jī)構(gòu)合作，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展低碳項(xiàng)目建設(shè)，由此抵消冬奧會(huì)建設(shè)及籌辦中的碳排放總計(jì)26.8萬(wàn)噸。endprint

三項(xiàng)可持續(xù)辦奧運(yùn)遺產(chǎn)

2010年冬奧會(huì)已過(guò)去7年之久，但作為主辦城市的溫哥華仍受益于溫哥華冬奧會(huì)的寶貴遺產(chǎn)。從新建體育場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，到一大批專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，再到巨大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，冬奧會(huì)成為了溫哥華打造一系列長(zhǎng)久社會(huì)遺產(chǎn)的催化劑。

可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施

在回顧溫哥華奧組委的可持續(xù)工作時(shí)，時(shí)任國(guó)際奧委會(huì)主席羅格特別指出，溫哥華冬奧會(huì)建設(shè)的一批國(guó)際先進(jìn)水平的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館（地），將使加拿大人民長(zhǎng)期受益。為合理利用這些奧運(yùn)遺產(chǎn)，溫哥華奧組委在奧運(yùn)籌備期就成立了遺產(chǎn)管理組織“2010遺產(chǎn)現(xiàn)在時(shí)”（2010 Legacies Now）。奧運(yùn)會(huì)后，該組織與2000多家當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)密切配合，為青年人創(chuàng)辦了大量娛樂(lè)性和專(zhuān)業(yè)性的體育項(xiàng)目，使奧運(yùn)場(chǎng)館在賽后持續(xù)發(fā)揮作用。除了專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，其他基礎(chǔ)設(shè)施也被充分利用，比如惠斯勒奧運(yùn)村遺留下來(lái)的臨時(shí)公寓，在賽后被分派給不列顛哥倫比亞的6個(gè)社區(qū)，可為當(dāng)?shù)乩夏耆?、無(wú)家可歸者和低收入人群提供156套臨時(shí)廉租房。

2萬(wàn)就業(yè)崗位 800個(gè)新企業(yè)

據(jù)加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)公布的一份研究報(bào)告顯示，2010年溫哥華冬奧會(huì)和殘奧會(huì)為該省直接或間接地產(chǎn)生了2.078萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，最終推動(dòng)了大約800個(gè)新企業(yè)的誕生。在把握奧運(yùn)契機(jī)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面，溫哥華奧組委的很多創(chuàng)新性舉措讓人印象深刻。

羅娜-溫哥華2010年制作商店

這是一家在奧組委協(xié)助下開(kāi)業(yè)于 2007 年11月的木工商店，旨在為貧困青年、當(dāng)?shù)卦∶瘛紊砟赣H和移民提供木工培訓(xùn)及服務(wù)奧運(yùn)的機(jī)會(huì)。在三年多的時(shí)間里，總計(jì)為64人進(jìn)行木工技能培訓(xùn)，這些受訓(xùn)者參與制作了超過(guò)11300個(gè)奧運(yùn)相關(guān)木工產(chǎn)品（如滑雪架、滑雪椅），價(jià)值超230萬(wàn)美元。共計(jì)51名（80%）參與者完成了全部培訓(xùn)，其中 37名（58%）達(dá)到一級(jí)紅印木工資格，為其在奧運(yùn)會(huì)后的再就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

外派失物招領(lǐng)中心

2009年2月，溫哥華市中心社區(qū)服務(wù)社網(wǎng)絡(luò)（NICCSS）與溫哥華奧組委簽署了經(jīng)營(yíng)2010年冬奧會(huì)、殘奧會(huì)失物招領(lǐng)中心的合同。這是奧運(yùn)史上奧組委首次將失物招領(lǐng)工作外派給社區(qū)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。2010年2 月，NICCSS 雇用了14名工作人員，通過(guò)七周的工作，這些人員系統(tǒng)掌握了庫(kù)存控制、數(shù)據(jù)錄入、電話(huà)服務(wù)和零售等職業(yè)技能?！八羞@些寶貴的技能和經(jīng)驗(yàn)都成為每個(gè)人簡(jiǎn)歷上值得大書(shū)特書(shū)的一筆”。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%

溫哥華奧組委制定奧運(yùn)會(huì)贊助、建設(shè)、招聘和采購(gòu)等方面的要求，促進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)的責(zé)任表現(xiàn)，同時(shí)為奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，溫哥華冬奧留下的第三項(xiàng)遺產(chǎn)，正是由前述“硬件”遺產(chǎn)與“軟件”遺產(chǎn)綜合作用下的漣漪效應(yīng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。

根據(jù)加拿大會(huì)議局的統(tǒng)計(jì)，因奧運(yùn)會(huì)而注入溫哥華經(jīng)濟(jì)的資金額度約為6億加元，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了8%。奧運(yùn)會(huì)后，加拿大在未來(lái)品牌（Future Brands）發(fā)布的國(guó)家品牌指數(shù)排名中躍居首位，前來(lái)加拿大的游客人數(shù)也提升了10個(gè)百分點(diǎn)。談起冬奧運(yùn)給溫哥華帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，溫哥華市府議員杰夫·麥格斯曾表示，冬奧會(huì)最大的收獲是提高了溫哥華的全球知名度，全球有35億人觀(guān)看了2010冬奧會(huì)，由此帶來(lái)大批旅游者和城市的商業(yè)繁榮。此外，12處新體育設(shè)施的建成，城市輕軌的開(kāi)通，給城市帶來(lái)了新的面貌，也為城市未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)限可能。

啟示

一、廣泛的理念植入、有效的實(shí)踐監(jiān)控和系統(tǒng)的績(jī)效披露。搭建一套科學(xué)、完備的可持續(xù)管理體系可以有效促進(jìn)大型活動(dòng)的可持續(xù)性，確?；顒?dòng)本身及遺產(chǎn)的可持續(xù)價(jià)值，活動(dòng)結(jié)束后，這一體系還能為中國(guó)大型活動(dòng)或國(guó)家級(jí)的可持續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒，有助于推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、推動(dòng)公眾深度參與和自覺(jué)踐行可持續(xù)理念。大型活動(dòng)通常會(huì)吸引數(shù)量可觀(guān)的公眾參與，借助活動(dòng)的平臺(tái)，系統(tǒng)梳理各業(yè)務(wù)口潛在的參與機(jī)會(huì)，為公眾創(chuàng)造深度參與的條件，也是向公眾傳遞、傳播可持續(xù)理念的重要契機(jī)。

三、確?；顒?dòng)舉辦的環(huán)境友好性。未來(lái)十年，人類(lèi)將面臨氣候變化帶來(lái)的更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大型活動(dòng)應(yīng)從設(shè)計(jì)源頭考慮如何采用更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色環(huán)保要求，與供應(yīng)商、NGO等利益相關(guān)方達(dá)成共同保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的共識(shí)，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)地生態(tài)恢復(fù)，特別是活動(dòng)中的臨時(shí)性場(chǎng)地的生態(tài)恢復(fù)工作。

編輯|羅曙輝 shuhui.luo@wtoguide.net

本文系責(zé)揚(yáng)天下（北京）管理顧問(wèn)有限公司組織開(kāi)展的“大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系”研究項(xiàng)目系列文章之一。該項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人：殷格非、于志宏、陳偉征、管竹筍，項(xiàng)目主要成員：趙寶柱、鄧文杰、張沁瑩、劉昕、賈麗、于翔海、丁柳麗、李澤琨、鞏文群、譚幸欣、岳陽(yáng)春、陶蕊等endprint