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住建部政策研究中心研究員、國(guó)務(wù)院政府特貼獲得者翟寶輝:精細(xì)管理之要是補(bǔ)短板抓統(tǒng)籌

2017-09-23 19:24
前線 2017年8期
關(guān)鍵詞:街巷核心區(qū)小巷

今年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記提出“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”,把城市管理精細(xì)化推進(jìn)到一個(gè)嶄新階段。向來(lái)具有風(fēng)向標(biāo)作用的北京,近期制定了《首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年(2017~2019年)行動(dòng)方案》和《關(guān)于深化首都功能核心區(qū)文明創(chuàng)建的實(shí)施方案》,計(jì)劃用三年時(shí)間,全面完成核心區(qū)2435條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù),引爆了新一輪城市管理精細(xì)化之戰(zhàn)。這里可以從西城區(qū)廣外街道開展背街小巷整治工作的案例一窺全豹。

從廣外案例可以得出這樣的結(jié)論:摸家底、補(bǔ)短板、溯源頭、定責(zé)任、抓統(tǒng)籌、聚合力是城市管理精細(xì)化的邏輯脈絡(luò)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這個(gè)邏輯就是首先要清楚家底,然后才可能搞清楚問題所在、短板所在,找到源頭才有可能落實(shí)責(zé)任、提出解決方案,統(tǒng)籌各方形成合力,才能解決問題,補(bǔ)齊短板,還城市一個(gè)秩序、整潔、效率、怡神的本來(lái)面目。

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一在摸家底,這是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。城市的歷史越久,背街小巷的部件、事件越容易遺漏,加上不同發(fā)展階段的技術(shù)對(duì)接可能未處理好,即便是我們天天守著它,也未必能說清楚來(lái)龍去脈、運(yùn)行狀態(tài)、潛在風(fēng)險(xiǎn)。這次治理,廣外街道對(duì)299個(gè)小區(qū)、94條街巷進(jìn)行地毯式清查,摸清了家底,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立了臺(tái)賬,為下一步工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之二在補(bǔ)短板,這是完善城市功能的必要手段。廣外街道就是沿著發(fā)現(xiàn)問題、追根溯源、查找責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、合力解決的脈絡(luò)展開工作,落實(shí)街有街長(zhǎng)、巷有巷長(zhǎng)、干部帶頭,組建聯(lián)合黨支部,街道共配備街巷長(zhǎng)94個(gè),成立自治共建理事會(huì)94個(gè),社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)67個(gè),措施落到實(shí)處,全力統(tǒng)籌補(bǔ)短板,效果明顯。

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之三在抓統(tǒng)籌,這是由城市發(fā)展規(guī)律決定的。城市是在一個(gè)聯(lián)網(wǎng)成線的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的聚合體,你連著我,我連著他,這個(gè)地方冒水可能因?yàn)橄掠蔚哪硞€(gè)地方堵了,這個(gè)街巷堵車可能因?yàn)橄乱粋€(gè)街巷停車不規(guī)范所致。廣外街道充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,加大與城管、工商、食藥、公安等部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),還提請(qǐng)上級(jí)支持,打通斷頭路,解決過去的“甩項(xiàng)”問題,研究50個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)的管理方案等,橫縱聯(lián)合,統(tǒng)籌解決。廣外街道抓住了這些核心節(jié)點(diǎn),就做到了像繡花一樣精細(xì)管理城市,我們有理由相信一個(gè)宜人的廣外就要呈現(xiàn)!

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