陳振

摘要：高職教育發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間主要是基于高技能應(yīng)用型人力資本的供求關(guān)系，才使得二者之間存在著較強(qiáng)的“耦合”關(guān)系，其協(xié)調(diào)度可通過雙方協(xié)調(diào)性分析得以反映。探尋兩者協(xié)同發(fā)展新路徑，主要是以人力資本為視角，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)橫斷面——產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)，審視高職教育的三個(gè)維度——專業(yè)、學(xué)業(yè)、就業(yè)，從而提出優(yōu)化人力資本配置結(jié)構(gòu)、提高人力資本投資效能、明確人力資本職業(yè)導(dǎo)向等措施，以增強(qiáng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：高職教育；人力資本；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）07/08C-0088-05

“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。[1]人所共知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。高職教育憑借著高技能應(yīng)用型的人才培養(yǎng)理念，將實(shí)踐技能通過人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可或缺的技能型人力資本培養(yǎng)重要供給者。固然，作為“教育”與“職業(yè)”高度耦合“共同體”與“集合部”的高職教育，正日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長重要的解釋變量。[2]

當(dāng)前，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以及國家大力倡導(dǎo)工業(yè)4.0和中國制造2025，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能應(yīng)用型人力資本的需求，無論是在總量或結(jié)構(gòu)上都愈發(fā)顯得不足。尤為重要的是，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在人才培養(yǎng)問題上，由于兩者之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的動(dòng)力機(jī)制和信息共享平臺，難免造成雙方發(fā)展失衡困境，即出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位和資源浪費(fèi)等方面問題。高職教育技能型的人才培養(yǎng)如何順應(yīng)及支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，當(dāng)前及未來依舊存在著諸多問題亟待我們解決。

一、高職人力資本培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機(jī)理

社會(huì)協(xié)調(diào)的理念是對系統(tǒng)耦合關(guān)系的認(rèn)識與描述，源于自然領(lǐng)域“耦合”現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)——這是一種基于兩個(gè)以上系統(tǒng)彼此影響的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度，可用投入產(chǎn)出率進(jìn)行測算，而高職教育作為高技能應(yīng)用型人力資本的生產(chǎn)方，其區(qū)際人力資本水平差異即成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展差異的根本原因。那么，如何把握高職教育作為人力資本生產(chǎn)培養(yǎng)的實(shí)質(zhì)？怎樣理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職教育技能型人力資本培養(yǎng)的驅(qū)動(dòng)？高職教育技能型人力資本培養(yǎng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿機(jī)理又何在？顯然，洞察兩者之間的作用機(jī)理成為必備之前提。

（一）把握高職培養(yǎng)技能型人力資本的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵與具體特點(diǎn)

“人力資本”，是價(jià)值創(chuàng)造的源泉。對于“人力資本”，經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎(jiǎng)得主舒爾茨的解讀最早、也最經(jīng)典和權(quán)威，舒爾茨把它闡釋為凝集在勞動(dòng)者本身的知識技能及其所表現(xiàn)出來的勞動(dòng)能力。[3]由于“人力資本”的形成需要進(jìn)行一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，所以只有掌握了知識技能并投入生產(chǎn)體現(xiàn)為價(jià)值創(chuàng)造能力才能被稱為“人力資本”。如前所述，具有“耦合”關(guān)系的社會(huì)系統(tǒng)，如果協(xié)調(diào)得當(dāng)，就能相互促進(jìn)以提高效率；反之，則難以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要對其所需人力資本、物質(zhì)資本進(jìn)行強(qiáng)“耦合性”的投入，只有兩者比例協(xié)調(diào)才能形成合力，使其良性發(fā)展。這是我們把握高職培養(yǎng)技能型人力資本的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵時(shí)，需要首先明確的。

高職作為高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（也是廣義的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)），是區(qū)域人力資本的重要組成部分。由于它與市場經(jīng)濟(jì)最為接近，所以高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為相生互動(dòng)的關(guān)系。一方面高職教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供教育需求和技術(shù)型人力資本作為動(dòng)力支撐，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為高職教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐平臺作為發(fā)展后盾。二者的協(xié)調(diào)，不僅意味著高職教育要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人才的需求相協(xié)調(diào)，高職專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，高職人才培養(yǎng)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用人標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；還意味著雙方要以人力資源開發(fā)為目標(biāo)形成人才培養(yǎng)的互動(dòng)機(jī)制，以產(chǎn)、學(xué)、研合作為載體營造教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)環(huán)境。[4]

高職教育培養(yǎng)的技能型人力資本，具體表現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn)：首先，資本能動(dòng)性。物質(zhì)資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要技能型人力資本的投入與推動(dòng)。固然，技能型人力資本自身也在此能動(dòng)過程中創(chuàng)造著超出自身價(jià)值量的經(jīng)濟(jì)效益。其次，技術(shù)專用性。高職教育主要是依據(jù)某一社會(huì)崗位的專用性技能，從而培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的專用性人力資本，其本身就具有明顯的專門職業(yè)化特征。第三，操作直接性。高職教育不同于普通高等教育，其目標(biāo)是能夠?qū)⒓夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)型人力資本并應(yīng)用于生產(chǎn)性活動(dòng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接效應(yīng)。

（二）理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職教育人力資本培養(yǎng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)理

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)型人力資本提出更高要求，而高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度可通過雙方關(guān)系的分析得以反映。一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升為高職教育發(fā)展提供物質(zhì)支持，另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也驅(qū)動(dòng)高職教育人才培養(yǎng)的專業(yè)、學(xué)業(yè)和就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。

第一，驅(qū)動(dòng)高職教育“專業(yè)”結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)流程決定人才崗位的設(shè)置。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級分工漸趨精細(xì)，對技術(shù)型人力資本需求多樣化產(chǎn)生。這在客觀上就決定了高職教育的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其類別與總量必須與區(qū)域從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。第二，驅(qū)動(dòng)高職教育“學(xué)業(yè)”模式改革。由于市場篩選對不合需求人力的淘汰，使“一紙文憑定就業(yè)”觀念大打折扣，迫使學(xué)生改造自身學(xué)習(xí)以提高就業(yè)能力。與之相關(guān)，高職教育要想實(shí)現(xiàn)自身培養(yǎng)技能型人力資本的“暢銷”，須對技能教學(xué)等實(shí)踐維度進(jìn)行“學(xué)業(yè)”模式改革，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。第三，驅(qū)動(dòng)高職教育“就業(yè)”分類導(dǎo)向。伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，新科技應(yīng)用于生產(chǎn)生活必然會(huì)出現(xiàn)新職業(yè)——區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對“就業(yè)”有風(fēng)向標(biāo)作用。一些新職業(yè)，由于適應(yīng)發(fā)展形成所謂熱門職業(yè)。由于熱門職業(yè)人才緊缺往往有較好待遇，這必然會(huì)成為學(xué)生擇業(yè)時(shí)的首要考量，也成為高職專業(yè)擴(kuò)招時(shí)于學(xué)生而言所謂的前景吸引力。

（三）洞察高職教育人力資本培養(yǎng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿機(jī)理

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上可以說是人力資本積累的結(jié)果。高職教育作為專業(yè)技能型人才培養(yǎng)的重要供給者，它以人力資本理論為依據(jù)，致力于將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)人才支撐。顯然，作為技術(shù)型人力資本重要供給方的高職教育，其發(fā)展將直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。endprint

首先，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)競爭力，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)的完善是以發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育和勞動(dòng)力素質(zhì)提升作為前提條件的。[5]高職教育憑借著與經(jīng)濟(jì)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合的天然特性，將其專業(yè)設(shè)置納入到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接，培養(yǎng)一線所需技術(shù)型人才，從而引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力。高職教育通過與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)人才的相互滲透，提高學(xué)生知識技能，從而實(shí)現(xiàn)將科技直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式從要素推進(jìn)向技術(shù)推進(jìn)過渡。同時(shí)，高職可利用自身的技術(shù)及人才優(yōu)勢，對市場運(yùn)營中所遇到的難題進(jìn)行開發(fā)性研究，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

二、審視高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)問題

人力資本決定經(jīng)濟(jì)增長，而人力資本結(jié)構(gòu)則決定了人類活動(dòng)功能。以人力資本為視角，動(dòng)態(tài)分析高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間互動(dòng)協(xié)調(diào)的耦合關(guān)系，由此提升高技能應(yīng)用型人力資本服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效應(yīng)。

（一）從產(chǎn)業(yè)布局審視高職專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

當(dāng)前，本應(yīng)面向社會(huì)辦學(xué)的高職教育，其在專業(yè)設(shè)置上常常“閉門造車”，置市場即產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展于不顧，造成人才供給與人才需求相互脫節(jié)，嚴(yán)重制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——形成人才“過?！迸c“缺乏”矛盾并存的尷尬局面。事實(shí)上，早在90多年前，黃炎培先生就強(qiáng)調(diào)：“辦職業(yè)教育，是絕對不許關(guān)了門干的，也絕對不許理想家和書呆子去干的”。[6]這是一種典型的基于供需脫節(jié)形成的“結(jié)構(gòu)性矛盾”：前者造成大量人才資源的極大浪費(fèi)，后者導(dǎo)致人才資源的嚴(yán)重缺失。

其一，傳統(tǒng)的高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不協(xié)調(diào)。高職教育受到主管部門的管制，其學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置及更新緩慢，使得適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的新專業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級無法得到高技能應(yīng)用型人才的有效注入。同時(shí)，快速變化的市場人才結(jié)構(gòu)需求，強(qiáng)烈要求高職教育的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)更加具有前沿性和靈活性，但現(xiàn)實(shí)是，不僅高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)自主權(quán)無法得到有效保障，而且又受到教育人才培養(yǎng)固有的滯后性特點(diǎn)的影響，導(dǎo)致高職教育專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)跟不上產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對人才需求結(jié)構(gòu)的行進(jìn)步伐，造成許多人才短缺及浪費(fèi)并存現(xiàn)象的產(chǎn)生。

其二，產(chǎn)業(yè)布局失衡導(dǎo)致專業(yè)人才產(chǎn)生“冷熱效應(yīng)”?；谌肆Y本理論，受教育程度與獲得收益呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。很多學(xué)生在市場熱點(diǎn)牽引的作用下而極力選擇熱門專業(yè)，期望就業(yè)時(shí)能體現(xiàn)自身“市場價(jià)值”。于是，導(dǎo)致專業(yè)“熱門過熱”“冷門太冷”的極端現(xiàn)象與不斷轉(zhuǎn)換現(xiàn)象。前者表現(xiàn)為人才過?；蛉狈Ψ催^來加劇這些產(chǎn)業(yè)的過?；蚵浜?，后者表現(xiàn)為冷熱之間過快轉(zhuǎn)換的過程中對產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“鐘擺性傷害”，最終產(chǎn)生雙向互動(dòng)負(fù)效應(yīng)惡性循環(huán)的現(xiàn)象，這對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的結(jié)構(gòu)性制約。

（二）從行業(yè)規(guī)范審視高職“學(xué)業(yè)模式”存在的問題

從行業(yè)規(guī)范審視高職教育在“學(xué)業(yè)模式”中存在的問題，可以從“內(nèi)外”兩個(gè)方面來分析。

從內(nèi)部看，是人才技能培養(yǎng)模式與市場技能需求的供需失衡。高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本應(yīng)同屬于一個(gè)動(dòng)力機(jī)制，但我國現(xiàn)實(shí)國情使兩者之間缺乏了聯(lián)動(dòng)的魂，造成“價(jià)值觀”上產(chǎn)生巨大差異。換言之，兩者的差異，造成了學(xué)業(yè)模式與行業(yè)規(guī)范間產(chǎn)生矛盾：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)功利的形成，追求的是專用性知識；而高職教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生的通用性知識，追求文化素質(zhì)培養(yǎng)。更為嚴(yán)重的是，高職教育人才培養(yǎng)模式趨同于普通高等教育，課程內(nèi)容與崗位技能要求關(guān)聯(lián)度極低，未能真正體現(xiàn)出職教自身應(yīng)然的技術(shù)性實(shí)踐課程。

從外部看，是供需失調(diào)、利益脫節(jié)——“買賣不同心”。隨著高等教育大眾化進(jìn)程的發(fā)展，身為高職學(xué)生，大多重學(xué)歷獲得而忽略實(shí)踐環(huán)節(jié)，使其素質(zhì)能力脫節(jié)于行業(yè)規(guī)范。身為高職教師，大多重理論教學(xué)而忽視實(shí)踐操作，這使得高職教育培養(yǎng)的人才不能滿足區(qū)域就業(yè)崗位的實(shí)踐能力要求。于是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏人力資本保障，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展內(nèi)驅(qū)力不足——人才供給與市場需求產(chǎn)生“錯(cuò)位”，高端應(yīng)用技能型人力資本缺口不斷加大，“用工荒”常常轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹脊せ摹薄?/p>

（三）從職業(yè)效能審視高職就業(yè)導(dǎo)向存在的問題

職業(yè)效能，也稱職業(yè)自我效能，是基于個(gè)體能否勝任職業(yè)活動(dòng)信念基礎(chǔ)上而形成的自我效率感。[7]作為班杜拉自我效能理論的具體應(yīng)用，職業(yè)效能的核心完整詮釋了個(gè)體預(yù)判自身能力及實(shí)際具備的能力而選擇某目標(biāo)致使其目標(biāo)失敗的原因。在班杜拉看來，自我效能感的建立受制于個(gè)體成敗體驗(yàn)、替代經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)說服和身心狀態(tài)等信息源，個(gè)體在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合性認(rèn)知進(jìn)而形成自身效能判斷。與此相關(guān)，職業(yè)效能反映的是個(gè)體對自己完成特定職業(yè)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)能力的信心。

當(dāng)前，由于高職院校的培養(yǎng)專業(yè)受到區(qū)域市場“冷”“熱”的評價(jià)，加上自身專業(yè)人才培養(yǎng)模式的“雷同化”現(xiàn)象，導(dǎo)致“冷”專業(yè)學(xué)生面臨就業(yè)時(shí)職業(yè)效能感低下。事實(shí)上，造成職業(yè)效能感低下的主要原因不在于專業(yè)的“冷”“熱”程度，而在于是否能有效地將社會(huì)發(fā)展對人力資本的應(yīng)然素質(zhì)要求順利轉(zhuǎn)化為自身所具備的實(shí)然能力。同時(shí)，對于部分學(xué)生認(rèn)為自身只需擁有學(xué)歷不用努力就可找到很好崗位，在?！白砥涑伞?，所以個(gè)人未能通過受教育將自身素質(zhì)提高到社會(huì)所要求水平，大批畢業(yè)生素質(zhì)與企業(yè)要求不匹配，使得許多學(xué)生職業(yè)效能感低下。

三、構(gòu)建高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制

高技能應(yīng)用型人力資本的投入是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的中心環(huán)節(jié)，同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須抓住優(yōu)化人力資本配置結(jié)構(gòu)、提高人力資本投資效能和明確人力資本職業(yè)導(dǎo)向三個(gè)環(huán)節(jié)，這也是構(gòu)建兩者協(xié)同發(fā)展的有效路徑。

（一）優(yōu)化人力資本配置結(jié)構(gòu)

人力資本配置結(jié)構(gòu)，是人力資本在各產(chǎn)業(yè)/部門之間的比例關(guān)系與組合狀況。[8]事實(shí)上，高職教育要想在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中求得生存與良好發(fā)展，必須通過“專業(yè)”這個(gè)樞紐直接切入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)間的結(jié)合點(diǎn)，從而為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級服務(wù)。具體而言，就是要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，對區(qū)域人力資本需求結(jié)構(gòu)做出準(zhǔn)確預(yù)判，并以此為基礎(chǔ)來設(shè)置專業(yè)，實(shí)行專業(yè)設(shè)置的“加減法”：及時(shí)加上與區(qū)域特色資源配套的新興專業(yè)，以備減去淘汰落伍的專業(yè)。通過這樣合理的建構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從而保持專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的前瞻性。[9]endprint

與此同時(shí)，對專業(yè)招生比例適當(dāng)控制。主管部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)分類對技能型人力資本的實(shí)際需求，有效保護(hù)與管制“冷”“熱”專業(yè)招生比例，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展——熱門專業(yè)要未雨綢繆，適當(dāng)?shù)丶右怨苤?，重在“防熱”，預(yù)防“過熱”出現(xiàn)過剩，造成人才資源無效浪費(fèi)；冷門專業(yè)要有所堅(jiān)持，適當(dāng)?shù)丶右员Ｗo(hù)，重在“防冷”，預(yù)防“過冷”出現(xiàn)斷層，造成人才資源青黃不接。進(jìn)，以降低學(xué)費(fèi)；出，以就業(yè)優(yōu)惠等方式對農(nóng)林、環(huán)保等冷門專業(yè)升“溫”。進(jìn)，以提高門檻；出，以專業(yè)預(yù)警等方式對經(jīng)濟(jì)、管理等熱門專業(yè)降“溫”。主管部門引領(lǐng)/干預(yù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和學(xué)生就讀專業(yè)的行為，實(shí)現(xiàn)高職教育專業(yè)招生健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）提高人力資本投資效能

“追求目標(biāo)和效益（質(zhì)量）是人類科學(xué)精神和敬業(yè)精神的必然”。[10]高職教育要想適應(yīng)區(qū)域發(fā)展，必須提高人力資本的“效能”才能站住腳。根據(jù)我們的調(diào)研思考，當(dāng)前要做好兩項(xiàng)工作：

其一，由業(yè)界代表主導(dǎo)設(shè)置高職教育課程。高職教育培養(yǎng)的人才，最終要輸送到市場中去，對于人才素質(zhì)狀況市場有絕對話語權(quán)。所以，高職教育課程開發(fā)要看業(yè)界的需要：定什么樣的課程，用什么樣的教材，要聽聽業(yè)界的意見。[11]因?yàn)闃I(yè)界代表是各行的權(quán)威，他們有足夠的能力把握高職教育應(yīng)然的課程設(shè)置，從而提升所學(xué)技能與未來職業(yè)崗位之間的契合度。同時(shí)，為了加深對相關(guān)職業(yè)勝任力傳授的理解，也需要有一定的教育專家參與。

其二，建立兼顧傳承與借鑒相結(jié)合的“現(xiàn)代學(xué)徒制”。學(xué)徒制的實(shí)質(zhì)是教學(xué)責(zé)任的個(gè)體負(fù)責(zé)。要在堅(jiān)持“三主”地位即政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，學(xué)校主辦的人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上倡導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制。學(xué)校可根據(jù)崗位要求的知識結(jié)構(gòu)，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的動(dòng)態(tài)教學(xué)體系，使學(xué)生學(xué)到的知識技能符合未來職業(yè)崗位需求，對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的就業(yè)前沿，努力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)的理想狀態(tài)?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制”還要由傳統(tǒng)的“教師教程”逐步向“學(xué)生學(xué)程”式轉(zhuǎn)化，從而努力讓學(xué)生與崗位連接，招生與招工銜接，上課與上崗對接。從根本上提高人才培養(yǎng)與崗位需求能力的契合度，有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

（三）明確人力資本職業(yè)導(dǎo)向

高職教育是具有高度目的性的社會(huì)實(shí)踐。黃炎培先生指出：“辦理職業(yè)教育，必須注意時(shí)代趨勢之應(yīng)走之途徑，社會(huì)需要某種人才，即辦某種學(xué)校。”[12]

政府不僅要有管理監(jiān)控意識，而且要強(qiáng)化責(zé)任服務(wù)意識。應(yīng)努力搭建職教人才一體化平臺，主要負(fù)責(zé)收集人才供求信息，把對接平臺搞“活”，從源頭上實(shí)現(xiàn)高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“產(chǎn)銷銜接”，以進(jìn)行系統(tǒng)地預(yù)測分析；同時(shí)，改善學(xué)生只為“學(xué)”而不為“職”的狀態(tài)，使高職學(xué)生能更好找準(zhǔn)目標(biāo)，合理規(guī)劃自身當(dāng)前學(xué)業(yè)及未來職業(yè)生涯。

隨著科技進(jìn)步，技能型崗位變更周期日趨縮短，而技術(shù)含量高的復(fù)合型職業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)，所以高職教育不僅要考慮學(xué)生技術(shù)能力培養(yǎng)，還要考慮他們未來崗位對綜合素質(zhì)變化的需求。因而推之，作為高職教育須“聘請教員，利用職業(yè)界的人才”[13]來強(qiáng)化推行校企合作的高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，使其人才培養(yǎng)過程各環(huán)節(jié)無縫對接于市場人才的技能需求，從而達(dá)成畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書相關(guān)聯(lián)的地步，最終為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的高技能應(yīng)用型人力資本。

四、結(jié)語

總之，高職教育發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有強(qiáng)耦合關(guān)系的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)作用——基于技術(shù)型人力資本的供求關(guān)系。一方面，高職教育作為技能型人力資本的重要供給方，培養(yǎng)并造就適應(yīng)市場需求的高、精、尖技能型人才；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為技能型人力資本的需求方，決定人才培養(yǎng)的目標(biāo)、內(nèi)容、發(fā)展規(guī)模和速度。伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，其對高職教育技能型人力資本的供給水平也提出了更高的要求，這從側(cè)面驅(qū)使著高職教育應(yīng)努力提升自身對技能型人力資本的培養(yǎng)水平，雙方形成螺旋式上升的協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。但是，正所謂“冰凍三尺非一日之寒”。新常態(tài)下的高職教育人才培養(yǎng)模式變革，須有一個(gè)循序漸進(jìn)的“破舊立新”過程，固然，我們需要在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，以尋求最實(shí)用、最快速的問題解決途徑。

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責(zé)任編輯：曹鴻驊endprint