王海燕

摘要：集體企業(yè)在不斷發(fā)展與完善中，一定程度上促進(jìn)了全面預(yù)算管理模式的發(fā)展，已經(jīng)得到了集體企業(yè)高度的重視與關(guān)注。集體企業(yè)只有加強(qiáng)全面預(yù)算管理模式的建設(shè)，才能更好地促進(jìn)集體企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。本文主要針對(duì)集體企業(yè)全面預(yù)算管理模式展開深入的研究，并提出幾點(diǎn)針對(duì)性的建議或?qū)Σ?，以供相關(guān)人士的借鑒。

關(guān)鍵詞：集體企業(yè)；全面預(yù)算管理；對(duì)策；研究

目前，全面預(yù)算管理模式的建設(shè)是集體企業(yè)管理工作的重中之重，占據(jù)著極其重要的行業(yè)地位，是促進(jìn)集體企業(yè)健康運(yùn)行的保障性因素。在集體企業(yè)實(shí)際管理運(yùn)行中，以往傳統(tǒng)的預(yù)算管理很難滿足于企業(yè)的發(fā)展需求。而全面預(yù)算管理模式的實(shí)施，可以推動(dòng)集體企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，確保集體企業(yè)管理工作的質(zhì)量和水平，進(jìn)而不斷順應(yīng)新形勢(shì)下集體企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

一、集體企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的可行性因素分析

（一）全面預(yù)算管理的內(nèi)涵分析

全面預(yù)算管理主要是指通過(guò)預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門中的財(cái)務(wù)資源、非財(cái)務(wù)資源等進(jìn)行合理化分配與控制，及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部資金運(yùn)作的實(shí)際情況，以便于促進(jìn)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（二）集體企業(yè)全面預(yù)算管理模式實(shí)施的作用

1.有利于滿足于城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求

集體企業(yè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中占據(jù)著不可忽視的地位，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推動(dòng)力量。在改革開放實(shí)施以來(lái)，集體企業(yè)開創(chuàng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展的新局面。集體企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施，可以提升城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住環(huán)境，進(jìn)而充分促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.有利于推動(dòng)現(xiàn)代化管理

全面預(yù)算管理是一種新型的管理手段，被現(xiàn)代企業(yè)所廣泛地應(yīng)用與推廣，已經(jīng)成為了現(xiàn)代化管理的重要建設(shè)內(nèi)容?？梢杂行嵘w企業(yè)的管理效率，促進(jìn)管理目標(biāo)與實(shí)施規(guī)劃的融合與優(yōu)化。進(jìn)一步鞏固內(nèi)部控制的重要地位，增強(qiáng)集體企業(yè)資產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性，構(gòu)建出良好的集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

二、集體企業(yè)全面預(yù)算管理所存在的不足之處

（一）預(yù)算編制存在著一定的不合理性，執(zhí)行力度有所缺失

我國(guó)集體企業(yè)建立了一定的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，取得了較為明顯的成效。但是，財(cái)務(wù)管理制度的可操作性和可實(shí)踐性不夠深入，缺乏完善規(guī)范的操作流程。一些集體企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中，過(guò)于粗略、籠統(tǒng)，執(zhí)行力度有所缺失，很難全面發(fā)揮出全面預(yù)算約束功能。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員缺乏較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算分析能力，很難對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程加以有效地分析與研討，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，經(jīng)常猝不及防、不知所措。

在預(yù)算編制方法的制定中，也存在著較多的缺陷和漏洞，以往傳統(tǒng)的編制思想較為根深蒂固，較為陳舊和滯后。有時(shí)就是在沿用以往年限的相關(guān)額度來(lái)進(jìn)行編制，進(jìn)而使集體企業(yè)的預(yù)算管理呈現(xiàn)出一種流水化的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）缺少完善的公司治理結(jié)構(gòu)

集體企業(yè)是新經(jīng)濟(jì)形式下重要的企業(yè)類型[1]，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，組織結(jié)構(gòu)存在著較大的漏洞和缺陷，使公司治理結(jié)構(gòu)始終停滯不前，大大限制了集體企業(yè)全面預(yù)算管理的順利進(jìn)行。由此可見，阻礙集體企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的影響因素就在于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、政企混淆以及缺乏先進(jìn)科學(xué)的機(jī)制等因素，所以現(xiàn)代企業(yè)制度有待于進(jìn)一步完善。

（三）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息缺乏高度的真實(shí)性與準(zhǔn)確性

在全面預(yù)算管理模式的構(gòu)建中，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息是重要的構(gòu)成部分，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與集體企業(yè)全面預(yù)算管理的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的。一些集體企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的失誤性與不合理性比較明顯，使全面預(yù)算編制無(wú)法得以有效地落實(shí)。因此，只有保證全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性，才能更好地評(píng)估原材料成本和相關(guān)制造的使用情況。

此外，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，并沒(méi)有對(duì)重大事項(xiàng)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深入的分析，進(jìn)而造成預(yù)算編制在實(shí)際實(shí)施中遇到了較大的阻礙。

三、集體企業(yè)全面預(yù)算管理的完善對(duì)策

（一）制定科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算

1.預(yù)算編制是全面預(yù)算管理實(shí)施的前提條件，預(yù)算編制包括自上而下、自下而上以及上下聯(lián)合等方式[2]。其中，自上而下側(cè)重于強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算管理的集權(quán)原則，符合宏觀管理的建設(shè)思想；自下而上體現(xiàn)出了一定的公平性原則。在預(yù)算編制實(shí)施之前，要深入進(jìn)行調(diào)查與研究，掌握充足的信息量。要結(jié)合不同業(yè)務(wù)的實(shí)際情況采取不同的編制方法，也就是要做到具體問(wèn)題具體分析。

2.預(yù)算執(zhí)行是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵所在，要想進(jìn)一步貫徹落實(shí)于全面預(yù)算管理的實(shí)施，就要深入分析預(yù)算指標(biāo)，具體落實(shí)到集體企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門，強(qiáng)化指標(biāo)與落實(shí)與管理。此外，要設(shè)定一定的預(yù)算控制權(quán)限，成立相關(guān)的預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行具體的編制、審查與調(diào)整等。

（二）增強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)的完善性，建立現(xiàn)代企業(yè)制度[3]

目前，由于受到市場(chǎng)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等因素的影響，使集體企業(yè)出現(xiàn)了明顯的社區(qū)性特征，集體企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善程度有待于加強(qiáng)必要的改善。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，要加快集體企業(yè)公司制的順利轉(zhuǎn)變。在集體企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及獨(dú)立董事制度，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的形成。

（三）確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性

在集體企業(yè)全面預(yù)算管理模式的構(gòu)建中，必須要強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，創(chuàng)建良好的財(cái)務(wù)控制環(huán)境。在財(cái)務(wù)核算管理中，要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)防范思想，明確自身的風(fēng)險(xiǎn)防范的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)而鞏固風(fēng)險(xiǎn)管理在整體會(huì)計(jì)核算中的主體地位。

同時(shí)，要制定一定的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，深入分析各項(xiàng)成本項(xiàng)目指標(biāo)，注重橫向與縱向分析的雙重結(jié)合[4]，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行逐層分解。增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性，強(qiáng)化成本效益，將集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本控制在合理的范圍中，促進(jìn)目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

（四）制定科學(xué)有效地全面預(yù)算管理考核機(jī)制

預(yù)算考核機(jī)制的實(shí)施，可以合理評(píng)價(jià)全面預(yù)算管理體系，并且檢驗(yàn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否存有一定的漏洞，對(duì)全面預(yù)算管理影響深遠(yuǎn)而持久。集體企業(yè)要從自身實(shí)際執(zhí)行情況出發(fā)，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在著差異進(jìn)行深入的分析，還要對(duì)各個(gè)職能部門的全面管理執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行集中化、統(tǒng)一化的考核，進(jìn)而不斷建立健全科學(xué)完善的全面預(yù)算考核機(jī)制。

此外，要實(shí)施一定的激勵(lì)與約束機(jī)制，對(duì)于考核結(jié)果良好的工作人員要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；反之，就要予以嚴(yán)厲的處罰。

（五）要增強(qiáng)與集體企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的契合度

全面預(yù)算管理要增強(qiáng)與集體企業(yè)發(fā)展策略的契合度與融合度，完善的發(fā)展戰(zhàn)略可以更好地促進(jìn)全面預(yù)算管理的實(shí)施。集體企業(yè)的全面預(yù)算管理涉及到集體企業(yè)的方方面面，具體涵蓋著財(cái)務(wù)部門、銷售部門以及生產(chǎn)部門等，要實(shí)施全方位、多角度領(lǐng)域地財(cái)務(wù)控制。在實(shí)施全面控制中，要將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解，不斷完善考評(píng)措施。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)集體企業(yè)全面預(yù)算管理模式的構(gòu)建勢(shì)在必行，確保集體企業(yè)管理工作的高質(zhì)量與高水平，增強(qiáng)集體企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)影響力。集體企業(yè)全面預(yù)算管理模式的建設(shè)是一項(xiàng)較為漫長(zhǎng)的系統(tǒng)化工程，要加大全面預(yù)算管理的落實(shí)力度，制定規(guī)范完善的預(yù)算編制流程，尤其在預(yù)算編制方法、執(zhí)行以及考核等方面；同時(shí)，相關(guān)預(yù)算管理人員要以身作則，提升自身的綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和蔓延，共同致力于集體企業(yè)全面預(yù)算管理的建設(shè)中去，從而為集體企業(yè)注入全新的生機(jī)與活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王照國(guó).基于戰(zhàn)略導(dǎo)向企業(yè)全面預(yù)算管理模式分析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（24）：54.

[2]郭小戀.全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015 （35）：236.

[3]鄭蘭慶.企業(yè)全面預(yù)算管理的特征和管理模式分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2015（27）：81-82.

[4]朱傳章.煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理模式下成本預(yù)算的方法分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2015（06）：94-95.

（作者單位：焦作市中站區(qū)龍翔三資代理服務(wù)站）endprint