郭綱

今年以來(lái)，筆者多次直接或間接地聽說(shuō)一些用工單位正面臨熟練員工非正常流失的現(xiàn)實(shí)困擾，他們希望有關(guān)方面能夠重視并解決這一問(wèn)題。

所謂的熟練員工非正常流失，是指那些多年來(lái)一貫表現(xiàn)良好的熟練員工突然故意違反所在用工單位的內(nèi)部規(guī)章制度，以求被用工單位解除勞動(dòng)關(guān)系而成為“失業(yè)人員”的現(xiàn)象。顯然，這是一種非正常的失業(yè)現(xiàn)象，此類失業(yè)屬于自愿失業(yè)的范疇。

那些自愿失業(yè)的熟練員工，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，大多有資格領(lǐng)取時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)兩年的失業(yè)保險(xiǎn)金。同時(shí)，多數(shù)都會(huì)很快找到下家，進(jìn)入與原用工單位處于相近行業(yè)甚至具有同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的新單位，繼續(xù)他們駕輕就熟的“新工作”。他們?cè)陬I(lǐng)取“失業(yè)保險(xiǎn)金”期間，與新單位暫不正式訂立規(guī)范的勞動(dòng)合同關(guān)系，也不繳納“五險(xiǎn)一金”，但能領(lǐng)取一份較原用工單位可能更為豐厚的勞動(dòng)報(bào)酬。這樣，“失業(yè)”的熟練員工領(lǐng)到兩份收入——失業(yè)保險(xiǎn)金和新單位的勞動(dòng)報(bào)酬；新的用工單位不但找到了所需的熟練員工，而且節(jié)約了部分用工成本。

由此帶來(lái)的結(jié)果顯而易見，從個(gè)體方面分析，“失業(yè)員工”與新的用工單位獲得雙贏；原來(lái)的用工單位得重新花費(fèi)財(cái)力和時(shí)間去補(bǔ)招與培訓(xùn)新的員工，既定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等因此受影響。從國(guó)家層面分析，包含失業(yè)保險(xiǎn)基金在內(nèi)的整個(gè)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)基金蒙受了不必要的損失（對(duì)“失業(yè)員工”支付了不該支付的失業(yè)保險(xiǎn)金，少收了“失業(yè)員工”在新的用工單位就業(yè)后本該繳納的“五險(xiǎn)一金”等），勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)秩序乃至整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序因此被扭曲和破壞。如果在所謂的“失業(yè)”期間，“失業(yè)員工”在新用工單位的實(shí)際工作中遇到了工傷等各種意外情況，則會(huì)引發(fā)意想不到的勞資糾紛，可能導(dǎo)致出現(xiàn)多種無(wú)法預(yù)知的后果和影響。對(duì)于這種非正常失業(yè)的現(xiàn)象，如果任由其存在和蔓延，帶來(lái)的危害是不言而喻的。

那么，如何遏制與消除熟練員工非正常失業(yè)現(xiàn)象？

筆者以為，作為治本性的措施，宜在全國(guó)范圍內(nèi)從四個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)，聯(lián)合發(fā)力。其一，加大對(duì)勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，努力提高單位法人和自然人的誠(chéng)信意識(shí)和守法自覺性。其二，各級(jí)政府的相關(guān)部門加大對(duì)勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，提高單位法人和自然人對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的遵從度。其三，加強(qiáng)全國(guó)性的社會(huì)征信制度體系建設(shè)，全面提高社會(huì)各界對(duì)單位法人和自然人是否誠(chéng)信守法的監(jiān)督力度，強(qiáng)化征信的結(jié)果運(yùn)用，讓那些違法失信者感到寸步難行，切實(shí)加大對(duì)違法失信者懲戒的力度。其四，完善職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，通過(guò)多層次多樣化的教育、培訓(xùn)，有效提高各類人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)力與適配度，更好地滿足用工單位對(duì)人力資源的實(shí)際需求。

根據(jù)專業(yè)人士分析，隨著人工智能產(chǎn)業(yè)的全面興起與快速發(fā)展，在可期的未來(lái)，現(xiàn)存的許多行業(yè)和職業(yè)將被智能機(jī)器人所取代，許多人會(huì)因此失去原有的工作，勞動(dòng)力將會(huì)變得富余起來(lái)。這是科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是人類得以從繁重的體力和腦力勞動(dòng)中解放出來(lái)、以及使勞動(dòng)不再是人類謀生之必要手段成為可能的不渝追求。但在目前，人力資源供求的結(jié)構(gòu)性矛盾及其人力資源的非理性非正常流動(dòng)，始終是一個(gè)難以完全避免的客觀現(xiàn)象與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

因此，從制度與機(jī)制方面著手有效遏制當(dāng)前的勞動(dòng)力資源非正常流動(dòng)，是近階段維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、資深市場(chǎng)觀察人士）endprint