巨龍?zhí)嵘昂鹆俊?/h1>
2017-09-19 18:45孔冰欣
新民周刊 2017年36期
孔冰欣
大眾創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網+、平臺經濟，“新四大發(fā)明”（高鐵、支付寶、共享單車和網購），以創(chuàng)新帶發(fā)展，讓其他金磚國家深受觸動。
伴隨著金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行，寰球視野又鎖定在了中國這條騰飛的巨龍身上。紫氣東來，吞云吐霧，在上一個十年，中國始終是金磚國家合作的積極支持者和踐行者，源源不斷地為金磚國家合作的持續(xù)深化推進提供強大動力。
雖然合作機制自創(chuàng)立伊始便時聞唱衰怪聲，在近年來亦遭遇了不少挑戰(zhàn)，然而，只要“飛龍”在天，四海遨游，凝心聚力，共衛(wèi)“金磚”，那么，這塊堅硬、厚實的“BRICS”將永不褪色，熠熠生輝，并用第二個鎏金十年，再許世界一個更美好的未來。
“協(xié)商型引領”：大國的高瞻遠矚、君子之風
從2006年到2017年，金磚各國之間的實力對比發(fā)生了明顯的變化，其他四個國家的GDP之和，都不及中國，且差距仍在拉大?？梢?，在這十年里，我們崛起的速度是遠遠快于合作伙伴們的。而能力越大，其實責任也就越大，在這樣的大背景下，再去深入了解“巨龍”的影響和作用，更能體會到大國的高瞻遠矚、君子之風。
“中國在金磚國家中的引領作用，有著一種特殊性。”復旦大學金磚國家研究中心副主任朱杰進在接受《新民周刊》專訪時，首先指出了這一點?！爸袊诮鸫u國家中發(fā)揮的引領作用，若用一個詞來概括的話，那便是協(xié)商型引領作用。何謂‘協(xié)商型？依照以往國際經濟合作的慣例，比如世界銀行、國際貨幣基金組織、布雷頓森林體系等等，基本上都按參與者的經濟規(guī)模進行分配；規(guī)模大，出資多，投票權、話語權自然占據上風。經濟學家認為，這樣的做法合情合理，誰的能力大，誰就承擔更重的責任。但是，在金磚合作中，中國一直強調的，是不要總用老思維看待問題。我們的協(xié)商型引領作用，一是體現(xiàn)在堅持集體領導，不搞壟斷。比如金磚國家新開發(fā)銀行，是當今唯一沒有按照股權、沒有按照經濟總量來分配的國際多邊開發(fā)銀行。
“在很多西方國家看來，新開發(fā)銀行非常之奇怪——居然沒有第一大股東？居然全是第一大股東？居然五國平分股權？而這恰恰反映了習近平主席在接見金磚國家外長時的觀點：金磚合作既維護了五國的共同利益，又是一種對新型國際關系的探索。此乃史上大國前所未行之事——從經濟實力的角度觀察，中國遠遠在其他四國之上，目前經濟總量是印度的5倍，俄羅斯的8倍，南非的25倍，但我們愿意平分股權。二是體現(xiàn)在尊重主權，不將自己的意志強加于人。這一點在新開發(fā)銀行上也表現(xiàn)得甚為突出，其貸款審批創(chuàng)新性地提出了‘國別體系。其他多邊開發(fā)銀行在貸款審批過程中，會以高環(huán)境標準、高人權標準為由，拒絕批復‘不達標的申請。而新開發(fā)銀行盡量采用‘國別體系，盡量尊重借款國本國的環(huán)境和社會標準，充分尊重小國的主權，沒有‘己之所欲，必施于人。三是體現(xiàn)在示范引導。咱們中國不發(fā)號施令，不指手畫腳——你自身素質過硬，比別人做得更多、比別人干得更好，大家自然而然就會跟著你?！?/p>
“金磚”不褪色，中國的發(fā)展理念深入人心
對于“金磚褪色論”，朱杰進認為該論點本身就是一種誤解，并不客觀。他表示，“金磚”不僅僅是一個簡單經濟增長的概念，如果根據某幾個金磚國家在近幾年處于經濟下行的狀態(tài)，就此斷定“金磚不金”，未免失之偏頗。
凝聚金磚的合力是什么？本就不是出于純粹金錢利益的原始驅動，不是幾個經濟高速增長的國家之間操縱權柄，把玩游戲?！敖鸫u合作的動力完全不是這樣的。一方面，我們要改革全球治理；另一方面，五國現(xiàn)在發(fā)展的過程中，要相互借力。其二，我們要客觀看待經濟增長問題。‘看經濟要看基本面，一個季度、或者半年、一年的經濟數(shù)據其實并不能說明什么，你要洞察決定一國中長期發(fā)展?jié)摿Φ囊?，包括資本、勞動力、技術、市場等等。以此為據，再去看金磚國家，像印度，如今是全球經濟增速最快的國家之一；俄羅斯，普京上臺后一直試圖扭轉整體經濟結構太單一的局面，而且，俄羅斯基礎畢竟是不錯的。所以中方始終認為，我們眼光要放遠，不能短視。”朱杰進說。
中國力量對于金磚機制的主動貢獻，是毋庸置疑，顯而易見的。事實上，選擇金磚合作，也是“大國外交”的重大戰(zhàn)略，既有利于中國國內發(fā)展，也有利于中國在全球治理中進一步提升話語權。來自東方的巨龍飛得高、看得深刻，越是在金磚伙伴們遇到困難、一籌莫展的時候，越是要施以援手，幫助它們。通過積極交流、務實合作，“BRICS”被打造成了利益共同體、發(fā)展共同體、命運共同體。五國聯(lián)動，砥礪前行；其中，中國的發(fā)展理念深入人心，向為各國稱道。
“在過去的30年，我們國家積累了很多好的理念，這些好的理念，在金磚國家當中很受歡迎。這種發(fā)展理念、先進思想上的引領作用，好比你往那一坐，不用憑借所謂投票權壓人、讓人家聽你的；而是大家覺得你就是活生生的代表，就想照著你的模式來。
“那么，我們到底有哪些特別好的理念在金磚國家特別受歡迎呢？一是改革開放。中國是如何通過對內改革、對外開放相互促進，取得了令人矚目發(fā)展成果的，在全世界范圍內一直被廣泛討論、認可。二是基礎設施。金磚國家，還有其他的發(fā)展中國家來訪中國以后，無一不對我們的基礎設施建設頷首的。因為基礎設施確實是發(fā)展路上的瓶頸、是一個前提條件，所以中國強大的基建能力對很多發(fā)展中國家而言，極富吸引力。三是國內創(chuàng)新。最近幾年，中國創(chuàng)新發(fā)展的勢頭，也在金磚國家中一石激千浪。我們現(xiàn)在講的大眾創(chuàng)業(yè)、‘互聯(lián)網+、平臺經濟，我們的‘新四大發(fā)明（高鐵、支付寶、共享單車和網購），以創(chuàng)新帶發(fā)展，讓其它金磚國家深受觸動?！敝旖苓M分析。
中國在金磚合作機制中真正的影響力，在于自身能不能發(fā)展，且在自身發(fā)展的同時，謀得五國互利共贏。而我國之所以能夠深入人心，關鍵還在于協(xié)商型的領導方式迥異于美國、迥異于固有的“大國領導章程”。在國際組織中，霸權式的領導總會招來不滿憤懣，“老大哥”唯我獨尊，牢牢把控否決權，動輒強迫別人，又豈能換來發(fā)展中國家心口如一的尊敬？
我往你也來，力推務實合作鼓勵伙伴們
必須承認的是，金磚合作機制設立以來，“中國輸出”確實一騎絕塵，在政治、經濟、人文往來的過程中，“made in China”的logo，以及“help from China”的舉措，是讓“金磚”密度更高、成色更好的有力保障。
朱杰進笑道，中國制造業(yè)非常風光，堪稱強勢。具體細化到“中國輸出”和其余金磚四國間如何發(fā)揚特色、各取所需，則涉及到每個國家的經濟結構問題?！捌溆嘟鸫u四國當然是歡迎中國的制造業(yè)的，不過，我們的優(yōu)勢實在是太搶眼了，它們意識到，如果過分依賴中國的制造業(yè)，長此以往，恐不利于其本國的產業(yè)結構，或被困低端的原材料、初級產品，調整不過來。怎樣改變這個狀態(tài)呢？這正是中國、正是金磚合作眼下努力的一個方向。
一方面，我們盡量擴大了其他國家對中國的出口。此次金磚經貿部長會議上，大家也在熱烈地探討，明年中國開國際進口博覽會，中方會主動多從金磚國家發(fā)掘進口的突破口，讓這些伙伴們在與中國的貿易往來中，賣出更多有價值的貨物。另一方面，其余金磚四國也具備各自的優(yōu)勢特色。比如印度的服務貿易在其出口結構中占了近50%，其軟件和服務外包產業(yè)位居世界領先水平，我們可在這一領域加大合作力度。中國今年將制定金磚國家服務貿易合作路線圖，目的就是要促進服務貿易的發(fā)展。
“而從出口產品本身來看，現(xiàn)今國內電子商務飛速發(fā)展，我們也在推示范電子口岸，我覺得將來完全有可能搭建五國間的電子商務平臺。印度的香料和手工藝品、俄羅斯的糖果和餅干、巴西的松子和蜂膠、南非的西柚和紅酒……這些金磚國家的傳統(tǒng)佳貨，如借助電子商務平臺，當使五國間的貿易大市場再進一步。此外，旅游業(yè)的合作、教育資源的合作，空間都很大?！?/p>
朱杰進告訴《新民周刊》，五國之間還達成了一致的投資共識。金磚國家普遍認為，中國在貿易這一塊不可匹敵，出口能力、制造業(yè)舉世無雙，根本競爭不過。而通過“投資”，實際上能改變這種貿易不平衡的情形。在中方實施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，于金磚伙伴國內，投資規(guī)模越來越大，一些困難與矛盾相應地浮出了水面。
而針對“如何促進相互投資便利化”，金磚國家也制定了一系列策略。一是確保投資政策的透明度。比如去印度投資，那么其投資政策、法律法規(guī)應該清晰透明，讓別人心里有底。二是確保投資的行政效率。我們國內正在推進簡政放權；吸引外資時，簡化審批程序、提高操作效率，也成了當務之急。中國的企業(yè)去外國投資，同樣希望又準又快，訴求是相通的。三是確保投資的合作水平。包括建立政府與投資企業(yè)間的對話機制，以及持續(xù)探索政府與政府之間怎樣促進相互投資。
金磚國家無論從地理距離，還是從政治制度、經濟環(huán)境、文化習俗來講，各方面的差異是非常大的。但是，過去十年間的合作打下了堅實的基礎，金磚五國正從國際發(fā)展，穩(wěn)步邁向國內發(fā)展、務實合作。
突破兼創(chuàng)新，下一個十年值得無比期待
十年轉瞬即逝，金磚機制已成為新興市場國家和發(fā)展中國家合作的重要平臺，并在經貿、財政和金融、工商、教育、科技等數(shù)十個領域形成了務實合作的多層次架構。這里面，“創(chuàng)新突破”四個字，不止是中國發(fā)展的新思路，也是金磚機制的保鮮要訣。
2015年成立的新開發(fā)銀行，已漸漸成為金磚國家創(chuàng)新金融發(fā)展的重要機構。從將總部設在中國上海到在南非約翰內斯堡開出第一個區(qū)域分支機構，兩年間，新開發(fā)銀行的總雇員已近100人，運營機制日趨完善成熟。新開發(fā)銀行首任行長卡馬特對媒體表示，關于明日之藍圖，“所有的一切都已經寫進了經新開發(fā)銀行董事會通過的‘2017—2021總體策略當中。我們目前沒有遇到獲國際機構評級上的任何挑戰(zhàn)，將來會繼續(xù)發(fā)行人民幣債券，更專注于可持續(xù)基礎設施發(fā)展?！?/p>
“像新開發(fā)銀行這樣的國際組織，能在金磚國家務實合作中發(fā)揮更大的作用?！敝旖苓M對新開發(fā)銀行的前景同樣樂觀，而除卻新開發(fā)銀行外，“應急儲備安排也是我們的一大創(chuàng)新?！?/p>
應急儲備安排，相當于五國間的金融安全網，一旦五國中某國發(fā)生金融危機，其他國家立刻進行援助。“在中方與外方的合作中，應急儲備安排實屬難能可貴的創(chuàng)新突破，體現(xiàn)了中方新型的義利觀。該安排初始承諾互換規(guī)模為1000億美元。各國最大互換金額為中國410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。
值得一提的是，應急儲備安排是在有關金磚國家出現(xiàn)國際收支困難時，其他成員國向其提供流動性支持、幫助紓困的集體承諾。該安排的建立并不意味著國際儲備的直接轉移，只有在有關國家提出申請，并滿足一定條件時，其他成員國才通過貨幣互換提供資金。很多人或許會疑惑不解，中國難道是‘冤大頭嗎？出了那么多錢。非也，這恰是大國的責任與能力，在金磚合作中，‘大塊頭要有大智慧，還要有大擔當?！?/p>
2013年南非德班金磚國家領導人會晤中，習近平主席提出了金磚國家合作的四大目標，即“一體化大市場、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”。2015年俄羅斯烏法金磚國家領導人會晤中，習主席提出了金磚國家應構建“四大伙伴關系”，即“維護世界和平的伙伴關系、促進共同發(fā)展的伙伴關系、弘揚多元文明的伙伴關系、加強全球經濟治理的伙伴關系”。整個金磚國家合作進程中，中國智慧和中國方案發(fā)揮了重大引領作用。
在朱杰進看來，中國將一以貫之，于未來十年繼續(xù)擔當協(xié)商型引領者的角色?！拔覀冞€是要通過自己的發(fā)展理念、責任意識，肩負重任，做好領導。與此同時，在金磚合作中，我們也有很大的收獲。即讓國際社會、尤其是發(fā)展中國家，由衷感覺到中國是一個真正負責、有所作為的新型大國，是一個值得信賴的發(fā)展伙伴。與發(fā)展中國家合作，忌諱像以前的發(fā)達國家那樣，處處贏家通吃，凡事只求利己。金磚合作機制，是中國和發(fā)展中國家的合作，是傳遞我們精神、信念的合作，中國要把以義為先、義利并舉的新義利觀，共商、共建、共享的全球治理新道路，在發(fā)展中國家散播開來。”
巨龍?zhí)嵘昂鹆俊?，作為金磚國家合作的重要引擎，中國將在金磚“中國年”與其他成員國并肩攜手，見證新一輪澎湃涌動的歷史。
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從2006年到2017年，金磚各國之間的實力對比發(fā)生了明顯的變化，其他四個國家的GDP之和，都不及中國，且差距仍在拉大?？梢?，在這十年里，我們崛起的速度是遠遠快于合作伙伴們的。而能力越大，其實責任也就越大，在這樣的大背景下，再去深入了解“巨龍”的影響和作用，更能體會到大國的高瞻遠矚、君子之風。
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對于“金磚褪色論”，朱杰進認為該論點本身就是一種誤解，并不客觀。他表示，“金磚”不僅僅是一個簡單經濟增長的概念，如果根據某幾個金磚國家在近幾年處于經濟下行的狀態(tài)，就此斷定“金磚不金”，未免失之偏頗。
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“在過去的30年，我們國家積累了很多好的理念，這些好的理念，在金磚國家當中很受歡迎。這種發(fā)展理念、先進思想上的引領作用，好比你往那一坐，不用憑借所謂投票權壓人、讓人家聽你的；而是大家覺得你就是活生生的代表，就想照著你的模式來。
“那么，我們到底有哪些特別好的理念在金磚國家特別受歡迎呢？一是改革開放。中國是如何通過對內改革、對外開放相互促進，取得了令人矚目發(fā)展成果的，在全世界范圍內一直被廣泛討論、認可。二是基礎設施。金磚國家，還有其他的發(fā)展中國家來訪中國以后，無一不對我們的基礎設施建設頷首的。因為基礎設施確實是發(fā)展路上的瓶頸、是一個前提條件，所以中國強大的基建能力對很多發(fā)展中國家而言，極富吸引力。三是國內創(chuàng)新。最近幾年，中國創(chuàng)新發(fā)展的勢頭，也在金磚國家中一石激千浪。我們現(xiàn)在講的大眾創(chuàng)業(yè)、‘互聯(lián)網+、平臺經濟，我們的‘新四大發(fā)明（高鐵、支付寶、共享單車和網購），以創(chuàng)新帶發(fā)展，讓其它金磚國家深受觸動?！敝旖苓M分析。
中國在金磚合作機制中真正的影響力，在于自身能不能發(fā)展，且在自身發(fā)展的同時，謀得五國互利共贏。而我國之所以能夠深入人心，關鍵還在于協(xié)商型的領導方式迥異于美國、迥異于固有的“大國領導章程”。在國際組織中，霸權式的領導總會招來不滿憤懣，“老大哥”唯我獨尊，牢牢把控否決權，動輒強迫別人，又豈能換來發(fā)展中國家心口如一的尊敬？
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朱杰進笑道，中國制造業(yè)非常風光，堪稱強勢。具體細化到“中國輸出”和其余金磚四國間如何發(fā)揚特色、各取所需，則涉及到每個國家的經濟結構問題?！捌溆嘟鸫u四國當然是歡迎中國的制造業(yè)的，不過，我們的優(yōu)勢實在是太搶眼了，它們意識到，如果過分依賴中國的制造業(yè)，長此以往，恐不利于其本國的產業(yè)結構，或被困低端的原材料、初級產品，調整不過來。怎樣改變這個狀態(tài)呢？這正是中國、正是金磚合作眼下努力的一個方向。
一方面，我們盡量擴大了其他國家對中國的出口。此次金磚經貿部長會議上，大家也在熱烈地探討，明年中國開國際進口博覽會，中方會主動多從金磚國家發(fā)掘進口的突破口，讓這些伙伴們在與中國的貿易往來中，賣出更多有價值的貨物。另一方面，其余金磚四國也具備各自的優(yōu)勢特色。比如印度的服務貿易在其出口結構中占了近50%，其軟件和服務外包產業(yè)位居世界領先水平，我們可在這一領域加大合作力度。中國今年將制定金磚國家服務貿易合作路線圖，目的就是要促進服務貿易的發(fā)展。
“而從出口產品本身來看，現(xiàn)今國內電子商務飛速發(fā)展，我們也在推示范電子口岸，我覺得將來完全有可能搭建五國間的電子商務平臺。印度的香料和手工藝品、俄羅斯的糖果和餅干、巴西的松子和蜂膠、南非的西柚和紅酒……這些金磚國家的傳統(tǒng)佳貨，如借助電子商務平臺，當使五國間的貿易大市場再進一步。此外，旅游業(yè)的合作、教育資源的合作，空間都很大?！?/p>
朱杰進告訴《新民周刊》，五國之間還達成了一致的投資共識。金磚國家普遍認為，中國在貿易這一塊不可匹敵，出口能力、制造業(yè)舉世無雙，根本競爭不過。而通過“投資”，實際上能改變這種貿易不平衡的情形。在中方實施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，于金磚伙伴國內，投資規(guī)模越來越大，一些困難與矛盾相應地浮出了水面。
而針對“如何促進相互投資便利化”，金磚國家也制定了一系列策略。一是確保投資政策的透明度。比如去印度投資，那么其投資政策、法律法規(guī)應該清晰透明，讓別人心里有底。二是確保投資的行政效率。我們國內正在推進簡政放權；吸引外資時，簡化審批程序、提高操作效率，也成了當務之急。中國的企業(yè)去外國投資，同樣希望又準又快，訴求是相通的。三是確保投資的合作水平。包括建立政府與投資企業(yè)間的對話機制，以及持續(xù)探索政府與政府之間怎樣促進相互投資。
金磚國家無論從地理距離，還是從政治制度、經濟環(huán)境、文化習俗來講，各方面的差異是非常大的。但是，過去十年間的合作打下了堅實的基礎，金磚五國正從國際發(fā)展，穩(wěn)步邁向國內發(fā)展、務實合作。
突破兼創(chuàng)新，下一個十年值得無比期待
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2015年成立的新開發(fā)銀行，已漸漸成為金磚國家創(chuàng)新金融發(fā)展的重要機構。從將總部設在中國上海到在南非約翰內斯堡開出第一個區(qū)域分支機構，兩年間，新開發(fā)銀行的總雇員已近100人，運營機制日趨完善成熟。新開發(fā)銀行首任行長卡馬特對媒體表示，關于明日之藍圖，“所有的一切都已經寫進了經新開發(fā)銀行董事會通過的‘2017—2021總體策略當中。我們目前沒有遇到獲國際機構評級上的任何挑戰(zhàn)，將來會繼續(xù)發(fā)行人民幣債券，更專注于可持續(xù)基礎設施發(fā)展?！?/p>
“像新開發(fā)銀行這樣的國際組織，能在金磚國家務實合作中發(fā)揮更大的作用?！敝旖苓M對新開發(fā)銀行的前景同樣樂觀，而除卻新開發(fā)銀行外，“應急儲備安排也是我們的一大創(chuàng)新?！?/p>
應急儲備安排，相當于五國間的金融安全網，一旦五國中某國發(fā)生金融危機，其他國家立刻進行援助。“在中方與外方的合作中，應急儲備安排實屬難能可貴的創(chuàng)新突破，體現(xiàn)了中方新型的義利觀。該安排初始承諾互換規(guī)模為1000億美元。各國最大互換金額為中國410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。
值得一提的是，應急儲備安排是在有關金磚國家出現(xiàn)國際收支困難時，其他成員國向其提供流動性支持、幫助紓困的集體承諾。該安排的建立并不意味著國際儲備的直接轉移，只有在有關國家提出申請，并滿足一定條件時，其他成員國才通過貨幣互換提供資金。很多人或許會疑惑不解，中國難道是‘冤大頭嗎？出了那么多錢。非也，這恰是大國的責任與能力，在金磚合作中，‘大塊頭要有大智慧，還要有大擔當?！?/p>
2013年南非德班金磚國家領導人會晤中，習近平主席提出了金磚國家合作的四大目標，即“一體化大市場、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”。2015年俄羅斯烏法金磚國家領導人會晤中，習主席提出了金磚國家應構建“四大伙伴關系”，即“維護世界和平的伙伴關系、促進共同發(fā)展的伙伴關系、弘揚多元文明的伙伴關系、加強全球經濟治理的伙伴關系”。整個金磚國家合作進程中，中國智慧和中國方案發(fā)揮了重大引領作用。
在朱杰進看來，中國將一以貫之，于未來十年繼續(xù)擔當協(xié)商型引領者的角色?！拔覀冞€是要通過自己的發(fā)展理念、責任意識，肩負重任，做好領導。與此同時，在金磚合作中，我們也有很大的收獲。即讓國際社會、尤其是發(fā)展中國家，由衷感覺到中國是一個真正負責、有所作為的新型大國，是一個值得信賴的發(fā)展伙伴。與發(fā)展中國家合作，忌諱像以前的發(fā)達國家那樣，處處贏家通吃，凡事只求利己。金磚合作機制，是中國和發(fā)展中國家的合作，是傳遞我們精神、信念的合作，中國要把以義為先、義利并舉的新義利觀，共商、共建、共享的全球治理新道路，在發(fā)展中國家散播開來。”
巨龍?zhí)嵘昂鹆俊?，作為金磚國家合作的重要引擎，中國將在金磚“中國年”與其他成員國并肩攜手，見證新一輪澎湃涌動的歷史。
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