陳超

【摘要】全面預(yù)算管理是一種創(chuàng)新型管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控管理優(yōu)化與調(diào)整的重要舉措。本文分析了企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)之上，從強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、完善考核管理體系、等方面，闡述了新時(shí)期現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)踐策略。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè) 全面預(yù)算管理 問(wèn)題 實(shí)踐策略

深化企業(yè)改革，優(yōu)化內(nèi)控管理環(huán)境，是新時(shí)期企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。全面預(yù)算管理作為一種創(chuàng)新型管理模式，已廣泛應(yīng)用于企業(yè)，并充分體現(xiàn)出全面預(yù)算管理的應(yīng)用價(jià)值。企業(yè)在全面預(yù)算管理的實(shí)施中，由于認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行力不足、制度不完善等問(wèn)題，在很大程度上弱化了全面預(yù)算管理的重要性。本文立足對(duì)全面預(yù)算管理的研究，就企業(yè)如何強(qiáng)化全面預(yù)算管理實(shí)踐，提出了幾點(diǎn)建議。

一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不到位：全面預(yù)算管理基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏正確的認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算管理是一種新的管理模式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要轉(zhuǎn)變管理思維，以全面預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。但從實(shí)際來(lái)看，企業(yè)全面預(yù)算管理基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏正確的認(rèn)識(shí)。企業(yè)預(yù)算管理制度不完善，管理職責(zé)不明確、預(yù)算執(zhí)行力缺乏等問(wèn)題，造成全面預(yù)算管理缺乏良好的內(nèi)在環(huán)境；預(yù)算組織體系不完善，全面預(yù)算管理運(yùn)行缺乏基礎(chǔ)，造成預(yù)算編制、預(yù)算控制缺乏科學(xué)有效性；企業(yè)對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位，錯(cuò)誤的認(rèn)為全面預(yù)算管理就是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作，全面預(yù)算管理的職能、作用認(rèn)識(shí)不清。

（二）脫節(jié)嚴(yán)重：預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)，弱化全面預(yù)算管理作用

全面預(yù)算管理以戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，編制科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算。但是，企業(yè)在全面預(yù)算管理的實(shí)施中，缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，全面預(yù)算管理的作用被弱化。首先，企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施不到位，戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)未能在全面預(yù)算管理中充分體現(xiàn)；其次，企業(yè)預(yù)算編制流于形式，缺乏與企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，預(yù)算編制模式有待轉(zhuǎn)變。實(shí)質(zhì)上，全面預(yù)算管理本身就是企業(yè)的一種戰(zhàn)略，企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理作為一種戰(zhàn)略管理，才能更好地發(fā)揮其作用。

（三）執(zhí)行力不足：預(yù)算執(zhí)行力欠缺，缺乏完善的考核制度

預(yù)算執(zhí)行是確保預(yù)算落實(shí)到位的關(guān)鍵所在，但企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中，存在較大的“隨意性”，執(zhí)行流于形式的現(xiàn)狀，不利于全面預(yù)算管理的有效落實(shí)。一方面，企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，從預(yù)算編制，到預(yù)算執(zhí)行，存在監(jiān)督管理不到位、監(jiān)管缺乏等問(wèn)題；另一方面，企業(yè)各部門參與全面預(yù)算管理的積極性不高，缺乏完善的考核機(jī)制。各部門在預(yù)算執(zhí)行中，缺乏考核約束，預(yù)算管理水平不高，隨意性大，造成預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)管的缺失。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)踐策略

新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，是企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的有力支撐。為此，筆者認(rèn)為，全面預(yù)算管理的實(shí)踐，應(yīng)從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

企業(yè)在深化全面預(yù)算管理實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，以全面預(yù)算管理構(gòu)建為導(dǎo)向，全面認(rèn)識(shí)并理解全面預(yù)算管理在企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展中的重要性。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性，確保全面預(yù)算管理由制度、體系等的全面保障；其次，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)在基礎(chǔ)工作的建設(shè)中，應(yīng)切實(shí)做好三點(diǎn)：（1）立足企業(yè)實(shí)際，建立完善的管理制度，明確全面預(yù)算管理職責(zé)，確保各部門參與的積極性；（2）完善預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、可操作性；（3）建立完善的組織體系，確保全面預(yù)算管理由專門的預(yù)算管理部門組織開(kāi)展。

（二）建立完善的考核體系，深化全面預(yù)算管理實(shí)施

為了更好的提高全面預(yù)算管理的實(shí)踐能力，企業(yè)應(yīng)建立完善的考核體系，通過(guò)考核激勵(lì)的方式，確保全面預(yù)算管理落實(shí)到位，也進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。首先，考核體系應(yīng)立足實(shí)際，能夠緊扣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求?？荚u(píng)指標(biāo)具有操作性，能夠以企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的有效考核；其次，考核直接與工資福利等直接掛鉤，明確各部門的工作職責(zé)，提高各部門參與全面預(yù)算管理的積極性；再次，進(jìn)一步細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，可以將指標(biāo)非為財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)。通過(guò)對(duì)不同指標(biāo)的量化考評(píng)，確?？荚u(píng)能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的科學(xué)構(gòu)建。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力，完善監(jiān)督管理制度

企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力不足，是造成全面預(yù)算管理實(shí)效性欠缺的關(guān)鍵所在。為此，一是要建立完善的監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)格避免部門在預(yù)算執(zhí)行中“隨意”、“流于形式”的工作現(xiàn)狀；二是進(jìn)一步明確預(yù)算管理職責(zé)。通過(guò)明確責(zé)權(quán)、完善管理體系，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)在環(huán)境；三是，提高預(yù)算執(zhí)行能力，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行制度的建立、預(yù)算執(zhí)行抽查制度的落實(shí)，確保預(yù)算執(zhí)行全面而有效落實(shí)，避免預(yù)算執(zhí)行“缺斤少兩”。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，企業(yè)在全面預(yù)算管理的實(shí)施中，應(yīng)轉(zhuǎn)變僵化的思維模式，轉(zhuǎn)而以創(chuàng)新發(fā)展理念為導(dǎo)向，強(qiáng)化全面預(yù)算管理在企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展中的有效應(yīng)用。在筆者看來(lái)，企業(yè)深化全面預(yù)算管理，一是要完善內(nèi)部環(huán)境，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確保全面預(yù)算管理落到實(shí)處；二是建立完善的考核體系，深化全面預(yù)算管理實(shí)施；三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力，完善監(jiān)督管理制度。

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