本刊記者/徐廣忠 王艷

打造金色盾牌 建設(shè)平安湖州

本刊記者/徐廣忠 王艷

作為建設(shè)法治湖州、平安湖州的主力軍，浙江省湖州市公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，努力打造一支絕對(duì)忠誠(chéng)、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的公安鐵軍?！拔覀儗凑账膫€(gè)‘當(dāng)表率、爭(zhēng)一流’的要求，堅(jiān)持‘防為主、防為上’工作方針，想在前、做在前、忙在前，全力推動(dòng)湖州公安工作走在前列。”湖州市委常委、市公安局長(zhǎng)夏文星表示。

長(zhǎng)興縣公安局網(wǎng)格化推進(jìn)大部制改革

在5月19日舉行的全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)上，長(zhǎng)興縣公安局被授予全國(guó)優(yōu)秀公安局稱號(hào)。據(jù)悉，新中國(guó)成立以來，先后組織召開了8次全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)，“全國(guó)優(yōu)秀公安局”是公安戰(zhàn)線最高的褒獎(jiǎng)，5年一評(píng)。

“榮譽(yù)代表著成績(jī)，榮譽(yù)與付出成正比。長(zhǎng)興公安能獲得全國(guó)優(yōu)秀公安局的榮譽(yù)稱號(hào)，與多年來頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勇爭(zhēng)一流的作風(fēng)和作為密不可分?！遍L(zhǎng)興縣副縣長(zhǎng)、公安局黨委書記、局長(zhǎng)盛洪衛(wèi)告訴記者。

公安事業(yè)是一項(xiàng)充滿激情的事業(yè)，是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)的事業(yè)，不進(jìn)則退。因此，“國(guó)優(yōu)”不是終點(diǎn)，而是新的更高的起點(diǎn)。“公安工作的最高境界就是天下無賊，少發(fā)案、甚至不發(fā)案?！笔∥Ｎ⑹」矎d長(zhǎng)徐加愛道出了全體浙江警察的公安夢(mèng)想。作為全國(guó)優(yōu)秀公安局，長(zhǎng)興公安就是要讓“天下無賊”的公安夢(mèng)想在長(zhǎng)興大地上率先實(shí)現(xiàn)，這是長(zhǎng)興縣公安局接下來的前行目標(biāo)和奮進(jìn)動(dòng)力。

長(zhǎng)興縣公安局組織學(xué)唱警歌

盛洪衛(wèi)說：“我們要珍惜榮譽(yù)，把這份榮耀融進(jìn)血液里，融進(jìn)日常工作中。公安工作沒有最好，只有更好。長(zhǎng)興公安要站在新高度，為人民群眾提供更加良好的治安環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！?/p>

借鑒各地公安“大部制”改革做法，長(zhǎng)興公安重新配置警務(wù)資源，剝離派出所刑事打擊任務(wù)，使派出所職能、力量、能力重新回歸派出所本體，真正把警力釋放到基層一線開展工作，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)織密社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

公安“大部制”改革是為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜治安形勢(shì)，回應(yīng)人民群眾對(duì)平安穩(wěn)定的新要求，通過優(yōu)化公安機(jī)關(guān)職能組合、機(jī)構(gòu)設(shè)置、警力配置和運(yùn)行機(jī)制，從而激發(fā)隊(duì)伍活力，實(shí)現(xiàn)警力無增長(zhǎng)改善下的內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提升公安工作整體效能的改革。長(zhǎng)興公安“大部制”改革的路徑是：以偵查中心為切入點(diǎn)，以解放派出所為落腳點(diǎn)，真正把專業(yè)警種做強(qiáng)，把基層基礎(chǔ)做實(shí)。

在具體實(shí)踐中，首先是將刑偵、經(jīng)偵、禁毒、食藥環(huán)等專業(yè)打擊力量整體劃歸偵查中心，抽調(diào)原派出所刑偵中隊(duì)一定比例的警力，成立“三室四隊(duì)”，承擔(dān)所有專業(yè)警種刑事破案任務(wù)，所有警力統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)現(xiàn)手段圍繞實(shí)戰(zhàn)無縫對(duì)接、同步上案，真正做到破大案機(jī)制破小案，建立各項(xiàng)專業(yè)機(jī)制，使偵查信息資源高度融合共享，破案打擊效率、效果明顯提升。

李家港派出所吳所長(zhǎng)告訴記者，以前派出所承擔(dān)了太多的職能，加上人力、技術(shù)手段等有限，很多工作有心無力，而大部制改革將基層派出所的精力解放出來，受到民警的歡迎，轄區(qū)發(fā)案率持續(xù)下降，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)上升。

近年來，長(zhǎng)興公安信息化建設(shè)、大情報(bào)工作、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)等一批工作走在全市乃至全省前列，連續(xù)6年被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位、連續(xù)4年被評(píng)為全省隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)優(yōu)秀單位、連續(xù)2年被評(píng)為全省信訪工作優(yōu)秀單位。

織里公安分局打造立體化社會(huì)治安防控體系

大局穩(wěn)則百姓安，百姓安則百業(yè)興。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到阻礙。

湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)素有“中國(guó)童裝之都”的稱號(hào)，全鎮(zhèn)135.8平方公里，卻有40余萬的新老居民，由于勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的特殊性，當(dāng)?shù)孛窬诠芾砩厦媾R著極大的困難。諸多社會(huì)安全與穩(wěn)定問題接踵而至，轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)人少事多、基礎(chǔ)薄弱、力量缺乏整合等現(xiàn)狀已極不適合發(fā)展的需要。在“防為主、防為上”方針的指引下，織里分局實(shí)行了職能調(diào)整警力下沉，盡最大可能增加一線警力，著力打造立體化治安防控體系的升級(jí)版。

湖州公安局織里分局張政委告訴記者，織里公安分局按照“有所為、有所不為”的原則進(jìn)行了機(jī)構(gòu)撤并、職能調(diào)整。撤并原刑偵、治安、辦案、巡特警、交警等部門，撤銷治安、刑偵、辦案3個(gè)大隊(duì)，將交警和巡特警大隊(duì)合并為交巡警大隊(duì)，將綜合室調(diào)整為政工綜合室，保留消防大隊(duì)。調(diào)整后，多余的警力全部下沉到基層3個(gè)派出所，派出所警力由原先的55人增加到75人，警力占比從原來的43%增加到76.7%。

“坐辦公室”的民警少了，如何確保整個(gè)分局高效運(yùn)轉(zhuǎn)？織里公安分局設(shè)立了指揮情報(bào)中心，下轄各派出所也建立了勤務(wù)指揮室。在指揮情報(bào)中心，巨大的高清屏幕上不斷切換著城區(qū)主要路段的監(jiān)控畫面。目前織里鎮(zhèn)街面有5000多個(gè)視頻監(jiān)控，一旦發(fā)生警情，由指揮情報(bào)中心和勤務(wù)指揮室統(tǒng)一調(diào)度指揮，一方有警，多方支援，做到快速反應(yīng)，快速調(diào)處。

警力下沉使基層治安基礎(chǔ)得以不斷夯實(shí)?？椑锕卜志窒蜴?zhèn)區(qū)16個(gè)社區(qū)選派了16名專職社區(qū)民警，且進(jìn)入社區(qū)黨支部或居委會(huì)班子，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作由公安“唱獨(dú)角戲”向各部門“齊抓共管”轉(zhuǎn)變。根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，該局還創(chuàng)新實(shí)施了“外警協(xié)管外來人口”工作，從安徽望江縣、潛山縣公安機(jī)關(guān)分別引進(jìn)5位“外警”，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的治安環(huán)境，湖州市公安局織里分局在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的廣泛參與和大力支持下，創(chuàng)新改革，通過職能調(diào)整警力下沉，改變了被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，走出了一條平安創(chuàng)建的新路。這是新形勢(shì)下平安建設(shè)的一次有益探索，也是法治湖州建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

平民警官馬長(zhǎng)林只想為群眾做點(diǎn)事

“服務(wù)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，和群眾以心換心?！痹诮邮懿稍L時(shí)，馬長(zhǎng)林的話語坦誠(chéng)而認(rèn)真。在他的故事里，要找到戲劇化的情節(jié)、驚天動(dòng)地的章節(jié)不容易，但在沒有驚天動(dòng)地的細(xì)節(jié)里，他一路走來，卻贏得了所有人的尊重。

織里分局G20安保戰(zhàn)旗傳遞活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

馬長(zhǎng)林是湖州市公安局開發(fā)區(qū)分局龍溪派出所羅師莊社區(qū)民警。2008年8月,他選擇扎根基層,來到素有“小香港”之稱的羅師莊,這里位于城郊接合部,常年流動(dòng)人口有近兩萬人,案件糾紛多、安全隱患多、環(huán)境秩序差。

然而,馬長(zhǎng)林的到來，卻將原本混亂的羅師莊社區(qū)治理得井然有序,成為羅師莊人人熟知的“平民警官”,他在工作中摸索出的“馬長(zhǎng)林361°工作法”“馬長(zhǎng)林群眾工作法”“馬長(zhǎng)林新居民服務(wù)法”也成為“經(jīng)典教材”,吸引全國(guó)各地的基層民警前來學(xué)習(xí)。

在村民眼里,老馬就是個(gè)“永動(dòng)機(jī)”,總是精神飽滿,行走在為村民解決問題的路上。老馬初到羅師莊時(shí),為了宣傳治安和消防知識(shí),背著用喇叭和錄音機(jī)做成的“人工音響”巡街,跑了整整3個(gè)月,背帶壞了3條,肩膀上磨出的水泡結(jié)成了老繭。

“從被取笑、嫌我煩,到招呼我喝水,靠著這套‘寶貝’,村民都認(rèn)識(shí)了我,慢慢開始主動(dòng)配合租房登記的工作。”馬長(zhǎng)林剛上任就提出實(shí)施出租房登記制度,村民不配合,老馬也不泄氣,厚著臉一天三登門,人不在就打電話“求登記”。登記工作終于有了突破,登記表還幫助破了不少案。

如今,走進(jìn)警務(wù)室,可以看到資料柜里整齊地?cái)[放著6大類20多本厚厚的臺(tái)賬,每家每戶的信息一應(yīng)俱全,連夜市水果攤主都有詳細(xì)記錄。

“百姓的事都是我的分內(nèi)事?！边@是老馬常年掛在嘴邊的口頭禪。羅師莊村民都存著他的電話號(hào)碼,一有難事,總會(huì)在第一時(shí)間找這個(gè)“身邊的110”。孤寡老人馬桶堵住了、租客要待產(chǎn)了、小朋友牙縫里卡住拉鏈頭……事無大小,老馬一直在管著大家的“閑事”。

馬長(zhǎng)林先后獲得全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者等榮譽(yù)?；仡欉@么多年的工作,老馬總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)就是把新老居民當(dāng)主人、當(dāng)家人、當(dāng)老師、當(dāng)靠山。

“群眾是我的親人,更是我的靠山。有了他們的參與和支持,我才真正感覺到踏實(shí)?！贬槍?duì)新居民之間糾紛的特點(diǎn),2012年4月,馬長(zhǎng)林以新居民中的黨員、退伍軍人、治安積極分子為主體,動(dòng)員組建了“老鄉(xiāng)幫幫團(tuán)”。同是羅師莊新居民,老鄉(xiāng)間相互理解,更愿意聽勸,效果很不錯(cuò)。

2012年開始,馬長(zhǎng)林還在羅師莊建立了“馬長(zhǎng)林學(xué)雷鋒志愿服務(wù)基地”,與30余家單位展開合作共建,先后組建了關(guān)愛新居民子女志愿服務(wù)隊(duì)、律師在身邊服務(wù)隊(duì)、醫(yī)路情暖義診隊(duì)等12支志愿者隊(duì)伍。

截至目前,馬長(zhǎng)林的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)已超2000人,不少受過老馬幫助的居民都主動(dòng)報(bào)名,一起出力打造平安羅師莊,形成了“老馬”當(dāng)先,萬馬奔騰的態(tài)勢(shì)。在大家的努力下,去年轄區(qū)各類案件發(fā)生率比2008年下降了57.1%,群眾安全感和滿意度大幅度提高。

將近退休年齡的馬長(zhǎng)林，對(duì)自己的工作依然保持著極大的熱情，記者問他，是什么樣的力量讓你總是充滿激情，老馬坦誠(chéng)地說，我只是想為群眾做點(diǎn)事而已。

民生至上，民安為要。“老百姓關(guān)注的是早起家里有無被盜、家人每天是否平安，因此，公安機(jī)關(guān)服務(wù)人民，就是要始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在心中最高位置?！焙菔形Ｎ?、公安局長(zhǎng)夏文星表示。

砥礪前行，步伐堅(jiān)實(shí)。近年來，湖州市公安機(jī)關(guān)把黨委政府信賴感和滿意度、人民群眾安全感和滿意度、公安隊(duì)伍榮譽(yù)感和滿意度有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持“防為主、防為上”方針，圍繞中心，服務(wù)大局，民意導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)平安湖州、法治湖州和過硬隊(duì)伍建設(shè)，取得了輝煌戰(zhàn)果。

馬長(zhǎng)林組織外來務(wù)工人員學(xué)習(xí)禁毒知識(shí)