劉暢

[摘要]隨著社會的不斷發(fā)展、科技的不斷進步，我國各個領域均得到了很好的發(fā)展，人們的生活質量也有了明顯提升，對各個方面的要求也越來越高。生產(chǎn)企業(yè)在社會發(fā)展中一直占據(jù)著十分重要的地位，其安全生產(chǎn)工作開展如何也一直備受關注。文章通過查閱相關資料，簡要介紹了安全生產(chǎn)難以落實的原因，并提出了行之有效的落實安全生產(chǎn)行政責任、抓好安全生產(chǎn)工作的相關措施，以期能夠為有效保證安全生產(chǎn)方面提供有價值的參考。

[關鍵詞]安全生產(chǎn)；行政責任；生產(chǎn)企業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722191

習近平同志曾明確指出，發(fā)展固然重要，但絕對不可以以人命作為代價，生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格落實安全生產(chǎn)工作，當?shù)卣拖嚓P部門、機構也應充分發(fā)揮自己的職能，為保證安全生產(chǎn)做出貢獻。生產(chǎn)工作涉及多個方面，而任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會對生產(chǎn)造成影響，在安全生產(chǎn)工作中，必須認真貫穿上級精神，做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，全方位抓好安全生產(chǎn)工作。

1安全生產(chǎn)難以落實的原因

筆者立足自己相關的生產(chǎn)工作經(jīng)驗，并結合相關的文獻資料，對安全生產(chǎn)工作方面展開研究，可以知道，導致我國現(xiàn)階段難以落實安全生產(chǎn)工作的原因有很多，若對其進行歸納整理可以劃分為如下幾點：第一，從主觀方面分析，在生產(chǎn)過程中，無論是具體的生產(chǎn)企業(yè)還是當?shù)氐恼?，這兩者是關鍵性的重要主體，均未將安全放在第一位，而是將生產(chǎn)所能帶來的經(jīng)濟放在第一位，這是由兩者自身的性質決定的，企業(yè)作為營利性組織，因此其生產(chǎn)經(jīng)營的目的就是最大限度地追求經(jīng)濟效益，政府作為國家組織部門，其工作業(yè)績主要體現(xiàn)在管轄區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展狀況，因此，在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，以及政府對企業(yè)的監(jiān)督過程中，均忽視了安全生產(chǎn)的重要性；第二，從客觀條件分析，受到經(jīng)濟發(fā)展的制約。尤其有些小型企業(yè)，其規(guī)模較小、資金不足，自身實力有限，在日益激烈的市場競爭中，面臨著巨大的生存壓力，作為企業(yè)的經(jīng)營者和管理者，每天思考的問題是如何擴大生產(chǎn)，如何擴大企業(yè)的規(guī)模，如何在市場中分得一杯羹，從而維持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在此種現(xiàn)實情況下，這些小型企業(yè)無法兼顧其他，導致無法將相關政策落實下去；第三，從社會環(huán)境分析，我國在此方面雖然已經(jīng)有了相應的法律法規(guī)，并且法律法規(guī)在不斷完善，但社會發(fā)展速度過快，受到市場經(jīng)濟中不良風氣的影響，人們過分、盲目地追求經(jīng)濟效益，還有其他客觀因素，導致很多制度已經(jīng)無法發(fā)揮良好的作用。

2落實安全生產(chǎn)行政責任抓好安全生產(chǎn)工作的相關措施

21切實落實國家的安全生產(chǎn)方針和政策

從生產(chǎn)的實際情況分析，安全生產(chǎn)工作的開展情況如何，很大程度上取決于相關人員是否能夠嚴格按照規(guī)范進行操作，是否能夠將國家和上級領導的方針、政策以及指示完全理解，并嚴格執(zhí)行，可以說，即使相關的政策法規(guī)再完善再合理，沒有相關人員的具體落實，也是形同虛設，無法發(fā)揮作用。通過對生產(chǎn)企業(yè)的調查和研究，不難發(fā)現(xiàn)，如今有很多企業(yè)的員工在生產(chǎn)時過于依賴自身經(jīng)驗，盲目地自信，在生產(chǎn)過程中的實際操作，以及生產(chǎn)過程中遇到問題，第一反應和直覺是根據(jù)自己以往的工作經(jīng)驗進行解決，還有一種情況，是新晉員工罔顧相應的標準等情況。除此以外，也有部分地區(qū)的政府尚未將重大安全技術項目納入本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，部門政府認為，自己管轄區(qū)域內，企業(yè)的生產(chǎn)沒有重大安全事故即可，無須花費過多的時間、精力和財力在安全生產(chǎn)的宣傳和監(jiān)督上，導致在此方面與其他地區(qū)存在著巨大的差異，因此今后應充分將國家政策落實，并做好員工管理等方面的工作。

22加大安全生產(chǎn)投入

目前來看我國的生產(chǎn)力總體水平與國外很多發(fā)達國家相比依然有很大的差距，尤其是安全生產(chǎn)方面，另外，我國地大物博地區(qū)眾多，且各個地區(qū)之間有著較大的差異，無論是經(jīng)濟發(fā)展方面，還是行業(yè)領域發(fā)展理念的沖突等方面，由此也形成了安全生產(chǎn)問題的多樣化和復雜化。今后在開展該方面工作時要做到以基本國情為根本，綜合治理、標本兼治，尤其要加大執(zhí)法力度，對于發(fā)展落后的地區(qū)應加大資金、技術以及人才方面的支持，全面推動該地區(qū)發(fā)展，將企業(yè)的綜合力量進行集中，將所有的資源進行整合，對重大事故的隱患進行治理，同時將落后的產(chǎn)能進行淘汰等。另外，國家應加強對此方面資金、技術以及人才方面的支持，針對現(xiàn)有的生產(chǎn)方式、設備和技術等方面進行優(yōu)化和創(chuàng)新，特別在資金方面，很多生產(chǎn)企業(yè)之所以無法全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)，與資金短缺有很直接的關系，企業(yè)也應積極調整自己的發(fā)展模式，以便于能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。在進行技術和設備研發(fā)的過程中也可以積極引進國外的經(jīng)驗和技術，并對其進行潤色，這樣一來在應用時才不會出現(xiàn)排斥問題。

23加強安監(jiān)機構建設

法律的制定無論多么完善，若不能夠得到落實依然是白紙一張，不會產(chǎn)生任何作用，因此根本還是要落實法律，在此方面各個地區(qū)可以根據(jù)實際情況來建設安監(jiān)機構，對該機構的人員要進行重重考核，使其能夠真正做到業(yè)務精通、執(zhí)法有力以及行為規(guī)范，只有安監(jiān)人員的工作素養(yǎng)得以保證，才能夠保證安監(jiān)工作的順利開展。具體可以從如下兩個方面著手：一是當?shù)卣畱槍Π脖O(jiān)機構進行適當?shù)难a助和管理；二是對安監(jiān)人員進行培訓，培訓可以采取定期和不定期兩種形式進行，在培訓的過程中要使相關人員對各個方面的安全生產(chǎn)工作均了如指掌，并且在工作中能夠做到認真負責，敢抓敢管。

24加快安全生產(chǎn)法制和制度建設

具體而言，要對相關法制和制度進行更新與完善，也是十分重要的，也是十分關鍵的，在進行此方面工作時可以針對以往的事件進行分析，從過去的事件中吸取經(jīng)驗，少走彎路，找到導致發(fā)生安全事故的原因，對癥下藥，提高制度的實用性，并且能夠加快制度完善的速度，減少制度減少的時間，更快地讓安全生產(chǎn)有制度、有法制可以遵循。此外，對于曾經(jīng)出現(xiàn)過問題，或如今正處于有問題階段的企業(yè)，要根據(jù)實際情況對其進行處理，做到對具體的問題進行具體的分析，最大限度地減少安全問題對企業(yè)產(chǎn)生的不利影響，與此同時，要加大此方面的宣傳，使企業(yè)均能夠意識到若不能夠做好安全生產(chǎn)工作，是要付出一定的代價的，相對做好此項工作而言，企業(yè)所要付出的代價是巨大的，甚至可能導致企業(yè)走向衰亡。而對于在此方面表現(xiàn)良好的企業(yè)，也可以對其進行適當?shù)谋頁P和獎勵，甚至可以將較為重大的項目交給該企業(yè)負責，以此來起到激勵作用。

25深入開展安全生產(chǎn)專項整治

依法規(guī)范合法經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營應及時取締，堅持開展安全生產(chǎn)大檢查，若該地區(qū)有頻繁出現(xiàn)重大事故的企業(yè)，或是單位、公眾聚集地，則應對此方面進行更為嚴格的監(jiān)管和排查。一旦發(fā)現(xiàn)問題或潛在問題均應立刻解決，而不是等到出現(xiàn)事故后再對相關人員進行處理，安全生產(chǎn)工作重在預防，而不是事后處治，同時建立起相應的整改制度。此方面工作的開展必然離不開政府方面的支持與管控，當?shù)卣畱獙Ρ镜厣a(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀有一定的了解，并根據(jù)其特點來制定有效的管理政策，實現(xiàn)與企業(yè)內部管控的結合應用。同時要適當提升執(zhí)法力度，對于出現(xiàn)問題的企業(yè)必須按照相關法律法規(guī)進行處理。專項整治與普通整治依然有著較大的不同，在實施時需要對此方面進行深入的探討，使相關人員均可以明確整治重點和流程，并保證嚴格按照相關規(guī)范開展工作，這樣才可以有效避免工作中出現(xiàn)紕漏。

3結論

總之，研究關于如何落實安全生產(chǎn)行政責任抓好安全生產(chǎn)工作方面的內容具有十分重要的意義，其不僅關系到安全生產(chǎn)工作的落實情況，也關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，更關系到工作人員、消費者等的生命財產(chǎn)安全。近年來，我國針對安全生產(chǎn)方面已經(jīng)采取了多種措施，且小有成效，但在實際落實中依然會暴露出些許問題，因此相關機構和人員應加強此方面的研究。

參考文獻：

曹津利安全工作重在安全意識的提高和安全責任的落實[J].科技資訊，2015（8）：218endprint