王穎

摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，我國對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)信用格外重視。文章對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系的構(gòu)建提出思考方向，旨在為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系的優(yōu)化提供一定參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；安全生產(chǎn)；誠信體系

為了保障現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)，國務(wù)院提出《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020）的通知》明確了誠信體系的建設(shè)，是管控現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)的重要方式。在大數(shù)據(jù)時(shí)代誠信管理體系的建設(shè)需要結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，以保證誠信系統(tǒng)的效能發(fā)揮。因此本文對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系的構(gòu)建作出如下分析。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代下企業(yè)安全生產(chǎn)的全新要求

1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)定義

現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)，是保證生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)效益的前提，同時(shí)也是國家和人民的要求。企業(yè)產(chǎn)品通過銷售渠道供應(yīng)市場(chǎng)需求，最終到達(dá)消費(fèi)者的手中[1]。商品質(zhì)量和品質(zhì)必須具備一定的安全性，這既是消費(fèi)者的需求也是法制要求。不良商家偷工減料，雖然在短期利益上得到實(shí)惠，但是對(duì)于社會(huì)的長期影響極為惡劣。因此，我國加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的控制尤為必要，而誠信管理體系也是為了督促現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)對(duì)于安全生產(chǎn)的重視程度而制定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)調(diào)整內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，達(dá)到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的目的。

1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)要求

國務(wù)院提出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。通知和意見中提出我國現(xiàn)階段對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)的全新要求是通過建設(shè)相應(yīng)的誠信體系規(guī)范企業(yè)行為，并且需要加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度和范圍，以便保證企業(yè)安全生產(chǎn)行為的落實(shí)。在誠信體系的建設(shè)階段，為確保誠信體系的實(shí)用性和應(yīng)用規(guī)范，國務(wù)院通過《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定〉的通知》提出對(duì)不良企業(yè)的管理辦法和整治措施。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，并且落實(shí)到具體行動(dòng)中，整合現(xiàn)有資源，對(duì)誠信體系予以完善，進(jìn)而提高企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。尤其對(duì)于誠信記錄較差的企業(yè)，國務(wù)院要求從根源治理，連同供應(yīng)商和下游分銷商一并處罰，以儆效尤。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)的誠信體系概述

2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)的誠信體系的政策導(dǎo)向

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020）的通知》，貴州省作出相應(yīng)調(diào)整，提出《貴州省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020）》。誠信體系的建設(shè)重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的管控，通過誠信記錄對(duì)企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，并予以公布，最終對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)形成管控力度。誠信體系對(duì)企業(yè)是一種無形壓力，但是這種壓力所產(chǎn)生的正面作用尤為重要，現(xiàn)代企業(yè)只有在自身的生產(chǎn)中加強(qiáng)誠信標(biāo)準(zhǔn)，才能在未來發(fā)展中拓寬路線提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而目前多數(shù)企業(yè)對(duì)誠信體系的認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而貴州省政府再次提出《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》的全新要求。試行辦法中明確指出，對(duì)于企業(yè)不良誠信信息必須加大管理力度，通過現(xiàn)代化的管理手段，將所有信息進(jìn)行整理，再通過網(wǎng)絡(luò)化的方式公布到誠信平臺(tái)中，從而加強(qiáng)管控手段和實(shí)施力度。在此基礎(chǔ)之上，監(jiān)管部門需要結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為管理方法注入與計(jì)算的模式，并且對(duì)相關(guān)誠信信息進(jìn)行資源整合，保證相關(guān)檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集合化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)誠信檔案資源的信息化管理。而且信息化管理的結(jié)果，必然能夠提升誠信體系的管理效果和效率，最終實(shí)現(xiàn)管理效能的發(fā)揮，以便于構(gòu)建誠信體系的實(shí)用性。

2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系的信息化技術(shù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代為企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)提供了技術(shù)支持，而對(duì)其誠信體系的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)在信息化技術(shù)的實(shí)施中不斷完善。尤其對(duì)誠信體系的檔案管理而言，只有較高的信息化能力，才能保證相關(guān)信息資源的真實(shí)性。如果誠信系統(tǒng)信息化水平不達(dá)標(biāo)，被人惡意篡改或刪除黑名單，都會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果，建設(shè)誠信體系的初衷也將失去意義。在檔案資源的完善上，需要進(jìn)行多重技術(shù)控制，包括用戶監(jiān)控技術(shù)、訪問控制技術(shù)、防火墻技術(shù)、密鑰技術(shù)。首先，用戶監(jiān)控技術(shù)需要對(duì)所有企業(yè)信息監(jiān)控，做到錄入系統(tǒng)信息的正確性，調(diào)取信息的及時(shí)性，補(bǔ)充信息的完整性，修改信息的公正性，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)誠信信息的技術(shù)控制[2]。其次，訪問控制技術(shù)指的是對(duì)誠信平臺(tái)的瀏覽和信息調(diào)取都需要進(jìn)行控制，對(duì)于非法權(quán)限攝入必須第一時(shí)間作出反應(yīng)，并保護(hù)化相關(guān)信息，杜絕信息被竄改的概率。再次，防火墻技術(shù)必須落實(shí)到相關(guān)監(jiān)管部門的信息錄入平臺(tái)中，并且要求各級(jí)單位與部門加強(qiáng)防火墻技術(shù)的實(shí)施，保證誠信信息系統(tǒng)的安全性。最后，密鑰技術(shù)是對(duì)誠信管理系統(tǒng)的核心資源進(jìn)行加密，保證誠信管理體系在安全性上的深層保護(hù)，從而確保誠信信息的安全可靠。

3 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系構(gòu)建策略

3.1 完善誠信檔案信息管理技術(shù)

企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，必須具備完善的檔案管理系統(tǒng)，便于相關(guān)企業(yè)信息的調(diào)取和錄入以及整理等功能的實(shí)現(xiàn)。但是任何檔案信息系統(tǒng)都不可能具備絕對(duì)的全面性，因此也需要進(jìn)行技術(shù)完善和制度完善。各級(jí)部門的相關(guān)信息資料都是相對(duì)獨(dú)立，并且存在一定差異，因此需要對(duì)各類檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)，并在平臺(tái)中設(shè)計(jì)統(tǒng)一的進(jìn)出系統(tǒng)方式。從而加強(qiáng)部門協(xié)作，以便用戶在索取信息時(shí)的全面性和便捷性，才能保證各級(jí)直屬資料管理單位各項(xiàng)工作職能的發(fā)揮。并以相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)，對(duì)檔案信息的錄入、檢索、標(biāo)引、反饋等環(huán)節(jié)在資源配置上的優(yōu)越性。有機(jī)融合各職能部門的分工協(xié)作，從而調(diào)整所有信息在誠信體系中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致，才能在管理信息的各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效控制，以便于實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系信息的可靠性。

3.2 設(shè)定安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職能

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，在誠信體系中起到了重要監(jiān)督管理作用，對(duì)于企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況必須及時(shí)掌握，以便于對(duì)其安全生產(chǎn)狀態(tài)的了解，才能進(jìn)行技術(shù)診斷與安全指導(dǎo)。一方面，需要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)的條件，并對(duì)生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)地考察，收集企業(yè)生產(chǎn)信息并及時(shí)補(bǔ)充到誠信檔案中，保證每一階段的工作進(jìn)展都有跡可循，才能在出現(xiàn)安全質(zhì)量問題時(shí)找準(zhǔn)問題源頭，并進(jìn)行針對(duì)性治理和處罰。另一方面，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的自律程度進(jìn)行記錄，從而區(qū)分重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，保證監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)突出，才能在差異化的管理方式中突出工作效率。從監(jiān)管部門的職能上進(jìn)行全新范圍的設(shè)定，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行檢查機(jī)制的規(guī)范。進(jìn)而保證監(jiān)督落實(shí)和懲處力度相配套，才能在工作中達(dá)到誠信體系的全面性。endprint

3.3 為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系設(shè)計(jì)等級(jí)評(píng)定

對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理需要從多方面的信息進(jìn)行等級(jí)劃分，進(jìn)而形成多級(jí)管控的誠信體系，以便于作出誠信度評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，才能區(qū)分企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)大數(shù)據(jù)時(shí)代提供的信息資源，對(duì)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)規(guī)劃，需要從3個(gè)方面著手。首先，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)必須明確，也就是對(duì)生產(chǎn)商品的測(cè)評(píng)需要建立在相關(guān)核心技術(shù)的評(píng)定上，才能得到相對(duì)客觀的科學(xué)結(jié)果，以便保證后期評(píng)估的真實(shí)性。其次，對(duì)隱患排查治理的能力進(jìn)行區(qū)分，將有能力做出自身生產(chǎn)技術(shù)調(diào)整的企業(yè)作為評(píng)定基礎(chǔ)，并引導(dǎo)其他企業(yè)向其學(xué)習(xí)，最終以達(dá)成效果作為評(píng)判指標(biāo)。最后，對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任必須多次定位，現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)水平都在隨時(shí)調(diào)整，擴(kuò)大生產(chǎn)的過程中以原有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其安全生產(chǎn)責(zé)任并不到位[3]。因此，在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的過程中相應(yīng)的主體責(zé)任也必須同時(shí)拓展，進(jìn)而保證評(píng)估結(jié)果的即時(shí)性。

3.4 公示公布等級(jí)評(píng)定結(jié)果

對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定之后，需要進(jìn)一步明確其分為3個(gè)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)為最高信用等級(jí)，依次遞減。等級(jí)評(píng)定的作用是便于后期調(diào)查取證，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性管理，而最終的督促作用才是建立誠信體系的目標(biāo)。因此相關(guān)等級(jí)評(píng)定之后，也需要錄入系統(tǒng)并將其公示公布。公布相應(yīng)企業(yè)信息時(shí)，需要對(duì)其安全生產(chǎn)問題反復(fù)核實(shí)，如果公布之后存在質(zhì)疑，監(jiān)管部門也需要進(jìn)行再次審核，以保證公示信息的公正性。并且要求企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行整改，在調(diào)整其誠信級(jí)別，以保證企業(yè)能夠在誠信體系的督促下對(duì)失信行為有所認(rèn)識(shí)，并在后期對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，以保證安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成，也是確保誠信體系對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的正面引導(dǎo)作用發(fā)揮。對(duì)于及時(shí)調(diào)整的守信企業(yè)，相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)之后，針對(duì)修復(fù)作出判斷與處理，符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)則可以恢復(fù)企業(yè)誠信級(jí)別[4]。

4 結(jié)語

本文通過對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)定義進(jìn)行分析，從多重政策導(dǎo)向中明確，我國企業(yè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的全新安全生產(chǎn)要求。并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的誠信體系進(jìn)行研究，從而提出了企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系構(gòu)建策略。首先完善誠信檔案信息管理技術(shù)，同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職能進(jìn)行設(shè)定。再通過企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系的等級(jí)評(píng)定，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的級(jí)別，并對(duì)等級(jí)評(píng)定結(jié)果予以公示公布。進(jìn)而保證誠信體系對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，才能使得安全生產(chǎn)落實(shí)到企業(yè)發(fā)展中，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)商品都安全可靠。

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Analysis on construction thinking of enterprise safety

production credit system in the era of big data

Wang Ying

（Computer and Information Engineering School， Guizhou University of Commerce， Guiyang 550014， China）

Abstract： In the high-speed period of economic development， China has attached great importance to the credit of safety production in modern enterprises. This article puts forward the thinking direction of the construction of enterprise safety production credit system in the era of big data， aiming to provide some reference for optimizing the enterprise safety production credit system.

Key words： big data； safety production； credit systemendprint